黨員管理調查思考

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農村基層組織是黨在農村全部工作的基礎，是全面貫徹執行黨的路線、方針、政策和團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。基層黨組織和黨員的作用如何，形象怎樣，直接關系著黨和政府在人民群眾中的威望，影響著農村社會穩定。在“三農”問題下，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，是當前和今后一個暑期值得深思和探討的問題。

一、村級黨員干部隊伍的現狀及存在問題

**鎮位于**縣城東北十公里處，東與大程相接，南與渠岸鄉隔河相望，西連城關、魯橋兩鎮，北部塬區與陵前鎮接壤。全鎮轄11個行政村，87個村民小組，耕地面積34000余畝，人口24000余人，共有黨員629名，其中農村黨員479名。在農村黨員中，女黨員68人，男黨員411人（占總黨員的85.8%），35歲以下黨員38人（占黨員的7.9%），36歲至49歲的黨員111人（占總黨員的23.2%），65歲以上的黨員136人（占總黨員的28.4%）。在農村黨員中，大專以上的黨員2人（占總黨員0.4%），高中中專文化程度的黨員71人（占總黨員14.8%），初中文化程度的黨員321人（占總黨員的67%），小學文化程度的黨員72人（占總黨員15%），文盲共13人（占總黨員的2.7%）。在農村黨員中，離退休黨員22人（占總黨員的4.6%），常年有病的黨員38人（占總黨員的7.9%），流動黨員共計55人（占總黨員的11.5%），其中縣內30人，縣外25人。通過廣泛調研，目前農村基層黨組織建設的總體現狀是好的，促進了農村各項事業的發展，鞏固了黨在農村的執政地位和基層政權的穩定。但也看到了一些工作中存在的不足，與新時期加強農村基層組織建設的要求相比還存在一定的差距，值得我們高度重視。

一是整個黨員隊伍年齡偏大。50歲以上的黨員330人，占總黨員的68.9%，村與村之間黨員發展工作不平衡，個別村近幾年來沒有發展一名黨員，現有的黨員多是從部隊轉業復員回鄉的及離退休人員，致使黨的基層組織的領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。在我鎮的武西村就存在著黨員嚴重缺乏的問題，致使在這次支部換屆工作中，沒有合適的支部書記人選。在經濟發展相對較慢的青年黨員缺乏的村，發展工作就跟不上，年齡老化問題成為突出。有的老黨員連生活自理都困難，更談不上參加組織活動，發揮作用了。如果不重視發展農民青年入黨，黨的后備力量就會出現青黃不接的局面，農村黨支部班子就會后繼無人，這樣勢必會影響農村黨的基層組織建設，最終還會成為制約農村經濟發展，農民增收，農村穩定的一個嚴重問題。

二是女性黨員偏少。在我鎮農村黨員中女性黨員只有68人，占總黨員的14.2%，有的村在近幾年沒有發展一個女黨員，致使在農村基層組織中缺乏女干部，特別女支部書記更是嚴重缺乏，在這次的支部換屆工作中，沒有一個女支部書記當選。女性在農村經濟發展中已經占有相當重要的位置，如果不注重女性黨員的發展，勢必會影響農村黨的基層組織建設，最終還會制約農村經濟的發展。

三是黨員的文化程度普遍偏低，在我鎮的農村黨員中，大專文化程度的只有2個人，占總黨員的0.4%；高中中專文化程度的黨員71人，占總黨員14.8%；初中文化程度的黨員321人占總黨員的67%；小學文化程度的黨員72人，占總黨員15%。其突出表現為：黨員的理論水平偏低，掌握的現代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。文化程度的偏低，也勢必制約農村經濟的發展。

四是村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發展的需要。有些村干部認為“示范引導、說明教育”的新辦法復雜、費力、費時、費心，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡單，實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群之間關系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的現狀。

五是村級干部服務宗旨不牢，為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應新形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村干部認為收入偏低，工作環境差，工作任務重，工作難開展，存在當干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡偏大，干不了多長時間，存在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成績，自我感覺良好，存在按經驗辦事的思想，這主要體現在群眾觀念，服務意識淡薄，對群眾的思想、生產、生活不聞不問，對群眾的冷暖漠不關心，在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矜持繞道走，當“老好人”，“和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意等。在這次村委會換屆選舉工作中個別村干部沒有大局意識，只從自己的小團體利益出發，在村級行政區域劃分上固執己見，給鎮上的合村并村工作帶來許多矛盾，影響了換屆選舉工作的順利開展。

六是有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一、二次黨員大會也到不齊。雖然鎮黨委規定，每個月的第一個星期三為黨員活動日，但沒有一個村支部能按章行事。

七是大部分村級集體經濟薄弱，無任何集體收益，無力興辦一些公益事業，臟、亂、差現象十分突出，造成干群關系緊張，嚴重影響了基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力、向心力。

二、加強農村基層組織建設和黨員管理的措施

（一）堅持標準發展黨員，解決“有骨干辦事”的問題

農民黨員是致富奔小康的主要骨干和生力軍。發展農民入黨特別是青年農民入黨，已成為加強村級組織建設的一項不可忽視的主要內容，及時吸收政治素質好，能力強的優秀青年農民入黨，逐步解決農村黨員年齡老化，黨的力量薄弱問題，必須從以下幾個方面努力。

1、想法設法建立積極分子隊伍。采取學習、教育、啟發、引導等多種形式，調動青年、婦女等各類骨干的入黨熱情，建立一支有足夠數量的入黨積極分子隊伍。一般按1：3或1：5的比例考慮，也就是說，發展1名黨員，必須要3名到5名積極分子，從中優選。

2、采取加大培養教育力度的方式，集中培訓，黨支部成員分工幫助，并參加黨的有關活動等方式，幫助他們在思想上、政治上逐步成熟起來，促進他們一步一步地向黨組織靠攏。

3、嚴格標準，成熟一個發展一個。堅持“四項原則，一條方針”，四項基本原則：即一是經常性發展黨員的原則。二是有領導、有計劃的原則。三是入黨自愿的原則，四是個別吸收的原則。一條方針，就是堅持發展黨員的十六字方針：“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”，嚴格把好黨員的“入口關”。

4、注重改善黨員隊伍結構，突出發展工作的重點，發展黨員要在保證質量的前提下，把農村一線的農民、工人和青年、婦女作為工作的重點，特別是把婦女同志做為重點發展對象，使黨員隊伍的結構更趨于優化，更有利于發揮黨員的作用于。

（二）加強培訓教育，解決“有方法和策略辦事”的問題

要在黨員，特別是村干部中抓好黨章和鄧小平理論、“三個代表”鼓勵他們參加各類成人學歷教育，用社會主義市場經濟知識，現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗啟發他們的思路，用黨章的約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。培訓教育的方式方法靈活多樣，可以以“四個結合”為主要內容，開展創新支部活動方式，增強支部活動吸引力。

1、把聽和看結合起來，即支部組織的日常學習活動，改變過去一人念眾人聽的單調形式，組織黨員多看，增強大家的學習興趣，提高學習的效果。看，一是看電教片，組織黨員觀看大量的電教宣傳片使黨員接受教育更直觀，更引人入勝。二是現場觀摩。把支部活動由室內移向室外的田間地頭，利用身邊的示范園、點、場，讓發展大戶，技術人員現場講解，大大提高了黨員參與，仿效的積極性。三是外出參觀。

2、把講和評結合起來，即支部的會議和活動，改變過去支部班子成員單方面安排部署工作，其他黨員被動接受的方式，創造條件讓普通黨員發表意見，增強黨員的角色意識和主人翁意識。評，一是評議支部。二是評議村務，全村經濟發展項目建設，公益事業等重大事項在決策前，先提交黨員大會討論評議，作為村兩委決定事情的重要參考。三是評議的事，圍繞上級重要文件，重大決定，重大事件組織黨員討論，統一思想，明辨是非，增強黨員關注時事的興趣。講評結合，增強了黨員的參與感，調動了黨員參與支部活動的積極性。

3、把說和干結合起來。干，一是組織黨員帶頭參加集體公益勞動。二是開展扶貧活動。三是承擔搶險等攻堅克難任務。說干結合，增強了支部活動的實在性和黨員的光榮感，受到黨員群眾的歡迎。

4、把教和樂結合起來。每年安排兩到三次以文化娛樂為主的支部活動，以戲曲演唱、卡拉OK、詩文朗誦、體育比賽、書畫比賽等形式吸收群眾參加，消除了黨內活動的神秘感，增強了黨支部的吸引力。

三、抓好領導班子建設，解決“有能人辦事”的問題

“農村要進步，關鍵在支部”。一個村建設的好壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創業、帶領群眾共同致富的好書記。農村黨組織書記隊伍建設，選拔是基礎，加強培養的是關鍵。如果僅僅滿足于選了來，放任自流，培養措施跟不上，往往會中途“流產”，難以形成穩定的有戰斗力的班子。在新形勢下，我們要不斷加強農村黨組織書記能力建設，實施“素質提升工程”，努力打造過硬的農村干部隊伍。一要堅持分級負責，分層實施，有計劃，有重點地開展農村黨組織書記教育培訓，著力提高學習能力，實踐能力和創新能力。二要強化幫扶指導。三要注重典型引路。我們還必須改進選人辦法，更新觀念，按照發展社會主義市場經濟的要求和德才兼備的標準，采取多種形式選配好合格的農村黨支部書記。選上來的干部應當具備“三個頭腦”和“五種能力”?！叭齻€頭腦”是一要有政治頭腦；二要有經濟頭腦；三要有科學頭腦?！拔宸N能力”是一要有組織領導能力；二要有統攬全局能力；三要有協調關系能力；四要有處理復雜矛盾的能力；五要有帶領群眾勤勞致富的能力。選配村黨支部書記的渠道要拓寬。既可以從鄉鎮黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對選任的黨支部書記，一要工作上支持；二要保證他們的基本收入。以有問題的支部成員，要本著保證穩定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質和業務素質。

四、健全機制，解決“有章可循”的問題

農村基層黨組織活動要經?；⒅贫然⒄幓?，要建立健全各項制度。首先要對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多樣形式的活動。其次要堅持黨的民主集中制，做到決策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經驗辦事。其三要抓好黨內生活制度的建立和執行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補健。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執行制度，做出表率。把財務公開繼續作為村務公開的重點，同時根據農村改革發展的新形勢、新情況，把村民建房指標、土地征用費分配方案、集體資產的承包、租賃等納入公示內容，提高工作的透明度，保障農民群眾的知情權，接受群眾監督，兜了干部的家底，明了群眾的心底，就能夠得到群眾的擁護。通過完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心，進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定，富有方，團結戰斗，務實創新的堅強戰斗堡壘。

五、發展壯大集體經濟，解決“有資金辦事”的問題

在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事，集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。我們可以通過招商引資吸引外資不斷發展壯大集體經濟，也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的主要突破口，抓緊、抓好，以增強村級組織的凝聚力、吸引力、戰斗力，發揮村黨支部的核心領導作用。

總之，農村黨的基層組織建設和黨員管理是黨在農村全部工作的基礎我們必須切實提出對加強農村基層黨組織建設主要性，艱巨性的認識，真正把加強農村基層黨組織建設作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，擺上主要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位，措施到位，工作到位，農村基層黨組織才會不斷加強，才能充分發揮作用。