反腐倡廉建設思考

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總書記在中央紀委第七次全會上的講話，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作做出了全面部署。講話從黨和人民事業興衰成敗的高度，從落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻闡述了全面加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。講話高屋見瓴，內容豐富，具有很強的思想性、針對性和指導性，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

科技廳系統各級黨組織和廣大黨員干部認真學習領會同志在中紀委全會上的重要講話，增強了對新形勢下推進反腐倡廉工作重要性的認識。在廳黨組的統一領導下，認真貫徹黨中央和自治區黨委關于反腐倡廉的重大決策和工作部署，深入開展思想教育、加強制度建設、深化源頭治理，反腐倡廉工作取得了新的成效。

一、深入開展思想教育。進一步增強了領導干部廉潔從政意識

科技廳系統各級黨組織始終把黨風廉政教育作為一項基礎工程，做到教育在前、預防為主，加強對黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育和紀律教育。去年，全廳系統各級黨組織認真貫徹黨中央和自治區黨委的工作部署，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，并以學習貫徹黨章活動為契機，對全體黨員進行深入的黨性、黨紀教育。采取自學、座談討論、學習交流等形式，認真學習了黨章原文和總書記在中紀委六次全會上的重要講話：組織廳系統黨員干部觀看“程法光廉政漫畫展”、參加“紅船杯”學習貫徹黨章知識競答活動：舉辦科技廳系統“知榮辱、樹新風、促和諧”演講比賽；組織紀念建黨85周年、紅軍長征勝利70周年廣場文藝晚會，并獲優秀組織獎和演出獎；開展先進典型示范教育和反面典型警示教育，觀看了警示教育片，注重預防，常打招呼、常敲警鐘；與新任處級干部進行了廉政談話；結合廉潔從政教育和科技廳的業務工作，開展創建“五個好”黨支部和“三個一流”活動，并于**年11月通過了上級驗收，被評為“黨建目標責任制先進單位”。

通過組織開展上述活動，使科技廳系統廣大黨員干部深刻認識到新的歷史條件下，學習黨章、維護黨章、貫徹黨章的重要意義，不斷增強黨員干部全心全意為人民服務、廉潔從政意識和依法行政的自覺性。

二、貫徹落實《實施綱要》，推進懲防腐敗體系建設

貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是去年反腐倡廉工作的一項重要工作，科技廳按照貫徹《實施綱要》的具體實施意見，認真抓好各項任務的落實，加強督促檢查，推進懲防腐敗體系建設。

一是突出教育重點，增強教育的針對性。我們始終把黨性、黨風、黨紀和國家法規政策作為廉政教育的主要內容，以處級黨員領導干部和機關公務員為重點，采取參觀廉政展覽、觀看反面案例警示教育片等靈活多樣形式，強化教育的感染力，增強教育的效果：堅持教育領先，重在節日前、新任干部上任前、重大事項決定前等重點時機加強對黨員干部的政策法規和廉政教育；形成了廳黨組定目標任務，紀檢組組織協調，監察室、機關黨委、人事處聯手抓教育，各業務處室配合抓教育的良好局面。

二是以貫徹落實《實施綱要》為契機，進一步健全預防腐敗的各項規章制度。去年，組織制定下發了《自治區應用技術研究與開發資金項目績效評價暫行辦法》、《關于加強國有資產管理的通知》、《自治區科技廳機關財務管理辦法》、《科技廳機關公車管理辦法》和《科技廳開展效能建設和效能監察工作的實施意見》。重新修訂了《自治區科技廳黨風廉政建設責任制實施辦法》、《責任制考核實施細則》和《責任制追究實施細則》；制定了《自治區紀委駐科技廳紀檢組貫徹落實中央紀委<關于中共中央紀委派駐紀檢組履行監督職責的意見>的實施辦法》。進一步明確了相關組織和人員在黨風廉政建設工作中的責任和工作機制。

通過抓制度建設，努力將反腐倡廉、治本抓源頭工作寓于各項科技管理和行政工作的規章制度之中，用制度懲治和預防腐敗問題的發生，促進反腐倡廉制度體系的建立與完善，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。完善了科技計劃項目的申報、立項、實施、驗收，成果評審、獎勵及科技經費的規范管理與監督機制，提高了科技計劃項目管理效能及科技資金的使用效果。并積極探索建立科技計劃項目信用制度，研究制定了科研不端行為處理辦法，以加強科技計劃相關主體的道德建設和信用意識，從制度上約束和規范科技計劃相關主體的行為。

三是逐步完善黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、處室各負其責、依靠群眾支持和參與的黨風廉政建設工作格局，形成整體合力和監督機制。通過逐級簽訂廉政建設責任書、實行廉政談話和誡勉談話、召開黨員領導干部專題民主生活會、進行年終述職述廉和民主測評等措施，加強領導干部上下級之間和同級之間的相互監督。駐廳紀檢組、監察室積極發揮監督檢查職能，積極參與科技廳重大事項研究、科技計劃制定、項目評審、招標、經費劃撥、以及組織內部審計和參與對處級干部的考核、考察、招聘等項重大業務活動，開展項目經費檢查和效能監察，增強監督的有效性。

三、開展治理商業賄賂專項工作，進一步規范行政權力和財務管理

去年，科技廳全面落實中央關于反腐倡廉的各項部署，把推動貫徹落實科學發展觀作為廉政建設的重要內容，采取更加堅決有力的措施，切實加強機關公務員隊伍建設和管理，重點開展了治理商業賄賂專項工作。

科技斤黨組對此高度重視，研究制定了開展治理商業賄賂的實施方案，并及時召開機關處室和直屬單位負責人會議，對開展治理商業賄賂自查自糾工作進行部署，提出具體要求。機關各處室、直屬各單位按照部署和要求，在提高認識、統一思想的基礎上，結合本單位的實際開展自查自糾，通過召開座談會、設立意見箱、到服務單位征求意見等形式，增強了自查自糾的效果，進一步提高了領導干部對治理商業賄賂工作重要性的認識，并結合實際制定了整改措施。努力在強化監督、加大源頭治理上下功夫，堅持用制度管人管事，對干部嚴格要求，增強自律意識，自覺抵制賄賂，建立防治商業賄賂的長效機制。根據要求，各單位將自查自糾的情況及時上報駐廳監察室。我廳開展治理商業賄賂專項工作的總結報告已按要求報送自治區治理商業賄賂領導小組辦公室。

對直屬事業單位**年以來的財務收支、印鑒管理、銀行兌賬、庫存現金等執行財務管理制度情況進行了檢查。對在檢查中發現的問題，及時指出并與單位主要負責人、財務管理人員研究解決；對難以解決的遺留問題進行摸底排序，限期解決，從而有效規范了廳機關及直屬單位的財務管理。對**年遺留的問題進行了處理，根據已查清的被舉報人違紀設立賬外賬、偷稅的違法事實，給予了黨內警告紀律處分。

四、加強政風行風建設，努力樹立科技部門的良好形象

堅持以人為本、執政為民，依法行政、從嚴治政，自覺把行政權力的運行置于人民群眾監督之下，著力從源頭上預防和治理腐敗，進一步樹立了科技部門的良好形象。

科技廳黨組對群眾在政風行風公開評議活動中提出的意見和建議，進行歸類整理，并組織召開機關各處室負責人會議，認真分析研究，提出了七個方面26項具體整改措施，包括：健全監督制約機制，增強科技計劃項目立項的透明度；轉變工作作風，提高辦事效率，重視科技條件建設，增加科技投入；加強科普宣傳教育，提高公眾科技意識；深化科技管理部門的人事制度改革，提高機關公務員的工作能力和水平；加強自主創新，促進科技成果的轉化與應用；加強農業科技，深入基層，為老百姓辦實事等，并將責任分工落實到機關各處室。按照責任分工，機關各處室緊密配合，加大工作力度，狠抓政風行風建設。進一步完善工作機制，規范行政行為，嚴格依法行政；全面推進政務公開，增強辦事透明度，提高社會公信力，不斷增強科學執政、民主執政、依法執政、服務社會的水平；進一步改進工作作風，增強服務意識，簡化手續，減少環節，提高辦事效率和服務水平，努力為群眾辦實事、辦好事；加強自身建設，嚴格按章辦事，杜絕在科技立項、檢查、驗收、評獎中的不正之風。

同時，借自治區科技大會的東風，進一步加大科技工作宣傳力度。通過報刊、廣播電視、信息網絡等手段，大力宣傳自治區科技大會精神、科技成果、科技人才，讓社會各界群眾全面了解科技工作。提高科技工作的顯示度，為政風行風建設創造良好的輿論氛圍。去年12月，在區直機關工委組織的“永葆黨員先進性，堅持為民辦實事”評選活動中，科技廳為破解“三農問題”組織開展的“科技特派員創業行動”在評選出的全區十件最佳為民辦實事中名列第一。

科技廳黨組高度重視反腐倡廉工作，形成了較為科學完善的工作機制，推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設取得了新的進展和成效。但與自治區黨委、政府的要求，群眾的期望還有一定差距。我們必須清醒地認識到，反腐倡廉工作是一項長期的、艱巨復雜的任務，而我們有些同志拒腐防變的意識和能力還不夠強，特別是在科技管理工作中仍存在一些薄弱環節，不加警惕和防范，容易發生腐敗現象；個別黨員干部對黨風廉政工作的重要性仍然認識不夠；一些反腐倡廉法規制度和措施落實的還不夠：政風行風方面還存在差距。我們必須高度重視這些問題，以強烈的政治責任感，在下一步工作中認真加以改進和提高，以良好的政風促進科技工作再上新臺階。