社區黨建新格局建設思考

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為了強化街道黨工委統攬社區黨建工作的權威和職能，切實加強社區黨建工作，我區在兩個街道分別建立社區聯合黨委，協調社區內不同隸屬關系的黨組織，形成區域性橫向聯動組織網絡，有效整合社區資源，發揮轄區單位共駐共建的積極作用，推動社區黨建和社區建設健康發展。

優化組合，構建社區聯合黨委的工作基礎。社區聯合黨委設書記1人，由街道黨工委書記兼任，黨委成員主要由部分社區居委會黨組織書記、轄區內主要的區級部門派出機構黨組織負責人、重點企業事業單位黨組織負責人等擔任，一般由9—13人組成。社區聯合黨委下設黨建辦公室，作為常設工作機構，與街道黨政辦公室合署辦公，根據聯合黨委的意見和計劃做好社區黨建日常工作。由街道黨工委組織員和黨政辦主任分別兼任黨建辦公室主任和副主任。轄區內各主要社會單位輪流抽派人員到黨建辦公室參與辦公。

科學定位，明確社區聯合黨委的工作職能。社區聯合黨委是區委領導下的非建制性的社區黨建工作協調機構，與轄區各社會單位黨組織是組織、指導、協調關系。社區聯合黨委主要有四項職能：一是宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，組織、指導、協調轄區各社會單位黨組織，保證黨和政府各項任務在社區順利完成。二是統籌本街道黨的建設、城市管理、社會服務、社會治安綜合治理等方面的重大事項，對地區性、社會性、群眾性、公益性的工作進行組織、協調、溝通。三是調查了解轄區內黨的建設情況，認真研究存在的問題，指導各社會單位黨組織做好黨的工作，組織、協調各社會單位黨組織和黨員參與社區建設。四是積極探索社區黨建工作新方法，探索社區不同類型黨員發揮作用的新途徑，及時總結、推廣社區黨建工作的典型經驗。

健全制度，增強社區聯合黨委的統籌效能。一是轄區單位工作雙重報告制度。轄區單位每年的工作計劃、總結同時報送主管部門和聯合黨委，重大工作事項除報告主管部門外，還應向聯合黨委報告。二是作（行）風共同評議制度。轄區單位的作（行）風評議，其主管部門和聯合黨委均要介入，由主管部門主持、組織，聯合黨委參與、配合，評議結果共同使用。三是聯合考察干部制度。考察轄區單位的干部時，應由主管部門、聯合黨委共同派出考察人員組成考察組進行考察，雙方應分別簽署意見并聯合形成考察材料。四是干部任免征求意見和會簽制度。轄區單位負責人的任免，主管部門要事先征求聯合黨委的意見，聯合黨委研究后及時反饋書面意見。五是工作實績會考制度。轄區單位領導班子和領導干部進行年度考核時，主管部門應充分聽取聯合黨委對該單位班子和干部日常工作情況和表現的意見、建議。