黨小組弱化經驗交流

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黨小組是黨支部的組成部分，做好黨小組的工作是發揮黨支部戰斗堡壘作用的基礎。廈門市直機關黨工委所屬共有黨小組1378個。從調查情況來看，大多數黨小組組織生活比較正常，作用發揮比較好，但也存在一些不容忽視的問題。一是組織未健全。有的單位黨支部雖然有幾十名黨員，但沒有劃分黨小組；有的即使劃分了黨小組，但也是有名無實，黨小組長不了解黨員的思想狀況，黨員不知道黨小組長是誰。二是活動不經常。據了解，將近一半的黨小組沒有按規定一個月組織一次活動；有開展活動的質量也不夠高，對黨員的吸引力不大；多數黨小組會記錄不全甚至沒有記錄。三是職能不清楚。《黨章》等有關文件規定，黨小組的主要工作是：組織黨員的學習；做黨員的思想政治工作，接受黨員的匯報；督促黨員執行黨的決議；收繳黨費等。但一些黨小組開黨小組會僅限于轉達黨支部或上級黨組織的精神，有的連收繳黨費也由財務人員代勞。黨小組作用的弱化，使黨管干部、黨管黨員少了一個關口，黨員的黨性觀念和組織觀念少了一道約束，開展黨務工作少了一個環節，黨組織與群眾的聯系少了一條紐帶，從而也影響了黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

黨小組作用弱化的原因是多方面的，從調查的情況分析來看，主要有以下幾個方面：一是黨支部重視程度不夠。有的黨支部對黨小組地位作用認識還不到位，認為黨支部建設抓的好不好，關鍵在支部班子，黨小組的作用可有可無；有的為了圖省事，黨務工作“一竿子插到底”，組織黨員學習、匯報思想、研究發展黨員對象、評選優秀黨員等都習慣于放到支委會、支部大會來實施，不放手不放權，“大包大攬”黨小組的一些工作，使黨小組既“無位”又“無權”。二是上級機關檢查指導工作有盲區。市直機關黨工委和機關黨組織在布置任務、檢查工作、宣揚典型時，都把基層黨支部列為重點，黨小組的工作排不上號，作用往往被忽視，久而久之從機關到基層都淡化了黨小組的工作，成為被遺忘的“角落”。三是黨小組長自身素質能力有待于增強。一方面，隨著新的偉大工程的逐步推進，作為基層黨支部重要組成部分的黨小組的地位和作用越來越重要，對黨小組長自身素質的要求也越來越高；另一方面，許多黨組織對提高黨小組長工作能力重視不夠，極少進行黨務知識培訓。黨小組長所處的地位、所承擔的責任和所具備的素質是不相稱的。有的黨小組長把自己當作“傳聲筒”，只滿足于支部布置什么就抓什么，既不會做黨員的思想工作，也不反映群眾的呼聲，這就在很大程度上制約了黨小組作用的發揮。

黨的基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨小組作為基層黨支部的組成部分，擔負著直接聯系黨員、宣傳黨員、組織黨員、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。切實做好黨小組工作，更好地發揮黨小組的作用，對于推進黨的基層建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，密切黨群關系，保證黨的事業的順利發展，具有重要的意義。當前，發揮好黨小組的作用，應主要把握以下幾點。

一是要充分認識黨小組的地位和作用。1929年，由同志親自起草的《古田會議決議》就提出：“每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是軍中黨的組織的重要原則之一”。自從支部建在連上，黨小組就成為我們中國共產黨支部的一個重要組成部分，成為加強黨員干部教育管理的重要環節。《中國共產黨章程》第八條規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督”。在長期的革命和建設實踐中，在黨支部的領導下，黨小組在基層黨的建設中發揮著不可替代的作用。如在黨管黨員、黨管干部中起著“第一哨位”的作用；在培養黨員黨性觀念和組織觀念上起著“教導員”的作用；在督促檢查黨員貫徹執行黨支部的決議中起著“監督員”的作用；在了解和反映群眾思想情緒上起著“末梢神經”的作用。在新的歷史條件下，我們黨面臨執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，黨小組的作用不僅不能削弱，而且要更加強化。

二是黨支部要切實加強對黨小組的領導和指導。黨支部要重視黨小組的工作，支委會要經常研究、分析本支部各黨小組的情況，討論如何提高黨小組活動的能力，幫助解決黨小組存在的問題和困難；要支持黨小組長履行自己的職責，發展和處置黨員要首先征求所在黨小組的意見，本支部的重大事項要聽取黨小組長的建議；要經常召開黨小組長會議，聽取匯報、交流經驗、布置任務、研究方法、改進工作；支委會成員要自覺參加黨小組活動，以普通黨員的身份接受黨小組的監督，努力完成小組分配給自己的任務，支持實際行動支持黨小組長的工作。

三是上級黨組織要把黨小組工作納入檢查指導的范圍。上級黨組織在檢查指導黨建工作時，要把黨小組工作作為基層黨支部建設的一項責任指標。在檢查黨小組工作時，要看黨小組工作制度是否落實，活動是否經常，內容是否規范，質量高不高，黨員思想匯報、思想分析有否記錄等。在具體的指導中，要督促各黨支部按照《黨章》和上級黨組織的有關規定，對黨小組的工作內容作出明確界定，對主要工作任務進行量化，使黨小組的工作由“軟指標”變成“硬任務”；同時要健全制度，從組織領導到活動方法，從思想作風到工作程序都要相應作出明確的規定和要求，使黨小組工作逐步走上制度化、經常化、正規化的軌道。此外，還要善于發現和培養黨小組的典型，進行總結宣揚和推廣，以點帶面，參加市直機關黨小組工作水平的全面提高。

四是要重視對黨小組長選配與培訓，提高開展工作的能力素質。黨小組的作用發揮如何，與黨小組長的素質和工作能力有著直接關系。為此，首先要重視黨小組長的選配。各黨支部要在黨員隊伍中遴選政治上堅定，能自覺貫徹落實“三個代表”思想；黨性觀念強，能以黨的利益為重；熟悉黨的基礎知識，對黨務工作比較熱心；密切聯系群眾，群眾基礎好；有一定的組織能力，能協調上下關系；模范作用好，能以身作則；善于處理和解決實際問題的同志選配到黨小組長的崗位上。其次要搞好培訓。可采取上下結合方法，對黨小組長進行分期分批的培訓。通過組織理論學習、講課輔導、觀摩演示、難題分析、經驗交流等方法，熟悉黨小組長的基本職責和工作套路，增強黨小組長的光榮感、責任感，提高黨小組長解決實際問題的能力。再就是要大膽使用。黨支部要防止和克服“大包大攬”和“一竿子插到底”的傾向，該黨小組負責的工作要放手放權，讓他們大膽地在學中干、干中學；支部書記要進行經常性的傳幫帶，促使他們在理論和實踐的結合中不斷成熟，提高素質能力和增長才干，為履行職責打下比較堅實的基礎。