信息化黨建經驗交流

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據統計，**市民間組織已從//年的2636家，發展到目前的7803家，平均每年增加約900家。在**市信息化領域的民間組織中，由**市信息委作為主管的行業協會有15家，民辦非企業單位4家，基金會1家，聯系了2300多家信息化領域的企事業單位。這些民間組織在服務企業、規范行業、發展產業等方面做了大量的卓有成效的工作，已成為本市信息化建設和推進應用的重要力量，同時在政府職能轉變中承接政府委托項目、開展公共服務、活躍對外交流合作等方面發揮了重要作用。

加強黨對民間組織的領導，推進和諧社會建設，是各級黨組織面臨的新課題。在信息化的時代潮流下，信息化協會系統努力探索和實踐民間組織的黨建工作，取得了一定成效，也遇到了不少難題和挑戰。

突破，關鍵在于創新

20**年初，**市信息委專門設置了行業協會指導辦公室，市信息委黨組還成立了協會工作黨委，分別開展對信息化領域民間組織的業務和黨建指導工作。在政府機關層面成立專門的民間組織指導機構和黨的工作部門，這在**是首創。

國家《社團登記管理條例》上，并沒有明確規定民間組織一定要建立黨組織。但是，市信息化系統的協會在開始申辦時就把建立黨組織作為必備條件之一，嚴把“準入”關。

目前，協會工作黨委已有所屬黨組織44個，包括黨委1個（信息化服務業行業協會黨委）、黨總支1個，黨支部42個。其中，信息化系統的15家協會均成立了黨組織，率先實現了新社會組織黨建工作全覆蓋；協會會員單位中的新經濟組織的黨建工作也不斷實現了突破。

市信息委黨組為信息化行業協會工作黨委工作的開展，在組織上和工作機制上積極創新，堅持以黨建工作促業務發展，注重發揮民間組織在協調利益、提供服務、反映訴求、規范行業、參與涉外交流等方面的作用。

整合行業優勢。信息化系統具有明顯的行業特點，對于行業本身而言發展速度快，對于從業人員而言年輕人多，對于使用的技術而言創新性強，對于行業間的溝通和聯系而言基本是通過網絡媒體。相對于社區黨建而言，行業黨建更具有優勢：專業性強，年齡接近，文化層次高，共同語言較多，黨員隊伍比較整齊，組織生活針對性強，因而更易于使同行業中的黨員聚集在一起。信息化系統協會作為該行業中的民間組織，是該行業中各領域的代表，可以很好地利用和整合好行業優勢，促成行業黨建格局的形成。

利用信息技術。高速、便捷的網絡，使人們可以從任何一個設有終端的地方隨時獲取所需的知識和信息，這種網絡優勢也應該轉化為黨建工作的資源。利用信息技術，可以創新黨務工作方式。以先進性教育活動為契機，市信息委黨組專門開發了先進性教育信息管理系統，系統實現了黨員、黨組織的學習管理、交流評議、總結評測等功能，為信息化系統共產黨員先進性教育活動的順利進行提供了堅強的技術支撐。同時，信息化系統各行業協會利用手機短信、電子郵件及網絡視頻等各種信息化手段積極開展教育活動，也取得了良好的效果。先進性教育活動結束后，先進性教育信息系統進行了及時改版，增加了新的頻道和功能，成為新時期信息化系統黨員和黨組織的長效信息管理系統。

購買服務方式。行業協會指導辦公室、協會工作黨委通過購買服務的方式在各協會支部中設立專職黨務干事，專職從事協會的黨務工作，同時積極開展會員中新經濟組織的黨建工作，協助有條件的新經濟組織建立黨支部并指導支部工作的開展，把沒有條件成立支部的單位的黨員掛靠、黨費管理、組織生活、積極分子培養等工作納入協會黨支部工作的范疇。這種政府購買方式，為協會黨建工作的開展提供了造血功能。市信息服務業行業協會自設置黨務干事以來，先后協助會員單位成立了20家黨支部，黨員人數達到293名，為非公企業培養出了許多優秀的黨員和員工，涌現出許多感人事跡和先進典型，有力地促進了信息服務行業的規范建設和產業的發展。

難題，共同的啟示

信息化協會系統的黨建工作可以大致分為“兩類”。一類是行業協會的新社會組織性質的黨建工作，另一類是協會會員單位的新經濟組織性質的黨建工作。由于協會指導辦公室是行業協會的業務主管部門，因此行業協會層面的黨建工作相對易于開展；而在協會的會員單位層面，由于在人事、資產等方面與協會不存在隸屬關系，加上沒有針對新經濟組織黨建方面的法律、法規保障，開展黨建工作難度較大，大多僅僅是會員關系，造成了新經濟組織黨建工作的許多“難題”。這些“難題”，是民間組織黨建工作共同面臨的問題，給了我們共同的啟示。

黨員組織關系掛靠方式多樣，黨建工作全覆蓋難度加大。在沒有黨組織的非公經濟組織中，黨員組織關系的掛靠有多種方式：單位所在社區、居住地所在社區、人才交流中心或原來有黨組織的工作單位等。這樣一來，一個單位黨員的組織關系就有可能分別掛靠在不同的地方，黨員對組織關系掛靠方式如果意見不一致，支部就無法建立，上級黨組織也無法決定黨員的選擇。這種情況在信息化協會系統經常遇到，這就給黨建工作的全覆蓋帶來了困難。

黨員流動性強、組織關系復雜，隱性黨員難以管理。在信息化行業新經濟組織中絕大部分從業人員為年輕人，學生黨員多、外地籍貫的黨員多，黨員的黨組織關系比較混亂，具體表現在：組織關系掛在原籍的，長期過不上組織生活；組織關系留在高校的，畢業后不知轉向何處；放到人才交流中心的，難以受到組織關注；暫存居住地的，不能參加組織生活等等。同時由于信息化行業本身的特點，決定了在該行業從業的人員流動比較頻繁，從而形成了相當數量的“袋袋”黨員，這些隱形黨員游離于組織之外，難以進行組織管理。

企業的經濟逐利性，影響了黨員活動的開展和效果。企業主要的目的是創造經濟效益，作為企業中一員的黨員，參加組織活動時往往受到企業經濟活動的影響和牽制。目前，在新經濟組織中開展組織活動一般是利用工作之余的時間，其形式是來去匆匆，經常有走過場的現象。尤其是在少數企業領導不重視、不支持黨建工作的情況下，黨組織的活動更加受到限制，甚至造成黨員管理和發展的重重困難。在現實中就經常發生預備黨員不能如期轉正、臨時黨支部永遠臨時的狀況。

專職黨務人員素質與新時期的黨務需求之間有差距，黨建工作的有效度難以提升。一方面，由于協會沒有專門的黨務經費，黨務干事的收入僅靠市信息委從業務費中給出一點補貼，另外再有一點會費，低待遇決定了協會難以招聘到高素質的人員。目前，這些專職黨務人員，基本上是從原來傳統的國有企業中臨時選聘的，絕大部分是離退休人員。其中一部分人的文化層次偏低且缺乏信息化的行業背景，在黨建工作開展中無法與新經濟組織相關人員進行有效的溝通交流，不利于黨建工作的開展。另一方面，通過對新經濟組織部分黨員的調查發現，多數黨員希望黨組織的服務工作能夠與時俱進，多做些有關形勢、禮儀、社交等方面的演講、報告或交流活動，多舉辦有關知識性、技能型的培訓輔導。由于黨組織的活動和黨員需求之間的信息不對稱，致使黨建工作難以取得實效。所有這些，都是**民間組織黨建在實踐中需要探索和解決的難題。