提高執政能力經驗交流

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加強黨的執政能力建設，是中央提出的一項重大戰略任務。同志曾指出：我們黨是執政黨。黨的各方面建設，最終都應體現在執政能力上來，體現到鞏固黨的地位上來。依據這一講話內容，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，持之以恒地加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。

黨的執政能力，是黨在執掌國家政權過程中所具有的本領和能力。深刻認識提高黨的執政能力是一個十分重要的問題，清醒地認識并把握在提高黨的執政能力中實現黨的執政水平、領導能力的提高，不斷加強市直機關黨的建設，實現市委提出的“建強創佳”目標，同樣是一個十分重要和現實的重大問題。

一、站在提高黨的執政能力這個高度，審視加強機關黨的建設工作的極端重要性

近年來，世界形勢飛速發展，我們黨進行的中華民族偉大復興正面臨極大挑戰和機遇。市委、市政府，面對如此紛雜的環境和局面，在圍繞以提高黨的執政能力為重點，不斷加強我市政治、經濟、文化和社會發展目標實現途徑時，同樣把加強市直機關黨的建設放在重要位置。不難看出，加強市直機關黨的建設不僅是提高黨的執政能力所必須的。不言而喻，不斷加強市直機關黨的建設，在提高執政能力和實現西安戰略目標中具有極端重要性。

1、市直機關的地位，決定加強機關黨的建設有著非常之大的重要意義。市直機關的地位處于市委、市政府與群眾相互溝通、相互聯系的中樞部位，它既是市委、市政府決策的執行者、服務者、參謀者，又是具體政策的制定者，還是全市社會、經濟、文化和社會發展等項工作的組織者、實踐者。市直機關受市委、市政府及全市人民的委托，代表全市人民管理經濟、文化及其他事務。由此看來，市直機關的職能對于推進先進生產力、傳播先進文化，實現最廣大人民的根本利益，有著直接緊密的關系。**以來，特別是近幾年來，市直機關各黨組織，在市委領導下，團結奮斗，克服了不少外部矛盾和西安自己的困難，保持了西安經濟發展年均13%的遞增速度，不斷開辟西安各項工作向上進發的好局面。實踐證明，不斷加強機關黨的建設，就是促進整個黨的建設，就是提升黨的執政能力，就會有力地促進和保障經濟、社會、文化和其他事業的全面發展；削弱了機關黨的建設，就會影響經濟發展、社會進步。同樣，機關黨建存在的問題如不及時解決，將會影響、動搖人民對黨的信心。因此，隨著改革的不斷深化，隨著社會全面的向前發展，以提高執政能力為重點，全面貫徹“三個代表”重要思想，必須重視并不斷加強機關黨的建設，既關系到黨的路線、方針、政策能否貫徹到位，又關系到人民的利益能否實現，還直接關系到西安“建強創佳”目標能否實現。

2、加強機關黨的建設，對建設一支高素質的黨員干部隊伍有著重要作用。同志在十六大報告中指出“按照革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，建設一支能夠擔當重任，經的起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍，特別是培養造就一大批善于治黨、治國、治軍的優秀領導人才，是黨和國家長治久安的根本大計”。市直機關的黨員數量比例較大，又是黨員干部聚集的地方，雖然他們有能力、有知識、懂業務、會管理，是全市政治、經濟、文化的專門組織人才，并為西安的建設事業做出努力，貢獻了聰明才智，但新時期全面實現小康社會的艱巨任務對他們的綜合能力和素質提出了更高的要求，對他們的執政能力、執政水平提出了更高要求，特別是在實施市委提出的“建強創佳”目標中，如何做好官、用好權、管好錢、為民辦好事、謀好富，是亟待解決的問題。機關黨的建設，說到底，就是堅持不懈地使其共產黨員永遠保持先進性，就是做教育人、培養人的工作。培養造就一批能適應新形勢任務要求，具有較強執政水平和執政能力的干部隊伍，是機關黨組織的一項重要任務。機關各級黨組織亦應盡職盡責，加強對黨員干部的培養教育、管理和監督。通過加強機關黨的建設，使之形成一支靠得住、有本事、作風好的高素質干部隊伍，保證黨的事業長盛不衰，與時俱進，不斷奪取各項事業新勝利。

3、加強機關黨的建設，對于迎接新挑戰，具有現實緊迫意義。“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，”是十六大確定的本世紀前20年的中心任務。當前，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，形勢逼人，不進則退，這就是我們在本世紀面臨的新情況。對外迎接世界挑戰，對內妥善處理社會矛盾，保持政治穩定任務十分艱巨。要解決這些事關大局的大問題，必須抓住發展這個執政興國的第一要務，堅持發展、在發展中解決前進中的矛盾和困難，必須抓住提高學習能力這個對提高執政能力起內在作用的環節，培養黨員干部的世界眼光和戰略思維能力。因此，市直機關各黨組織，必須以提高執政能力為重點，切實發揮戰斗堡壘作用，教育黨員干部增強憂患意識、責任意識、保持與時俱進工作狀態，迎接新的機遇和挑戰，教育黨員干部增強學習意識，樹立學習者生存、學習者智慧、學習者發展取勝的理念，不斷提高黨員干部的整體素質。從而使機關干部尤其是領導干部在復雜多變的形勢下，始終保持其先進性、開拓創新、奮發有為，走在奔小康及推進西安大發展的前列。

二、堅持與時俱進，不斷進行市直機關黨建工作機制和方式的完善與創新

新的形勢和新階段對我們黨的建設提出了更高目標和更高要求，在實現更高目標實踐中，固有的、形成的機制和方式不時受到現實的沖擊，與時俱進、堅持發展、不斷進行市直機關黨建工作機制和方式完善與創新，擺在了我們面前，并迫使我們進行了探索。我們在市委領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以不斷提高機關執政能力為重點，以貫徹機關黨建工作《條例》為主線，以實現市委“建強創佳”為目標，為實現市直機關黨建工作在思想、組織、作風、制度建設上水平上作了大量工作。

1、以三年工作新規劃和“創四佳”為目標，形成了機關黨建工作新思路。

近幾年，我們以把機關黨組織建設成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者為目標，根據《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《西安市機關黨的工作責任制》的要求，圍繞市委“建強創佳”的奮斗目標，結合市直機關實際，在深入調研的基礎上，制定了機關黨建工作三年規劃，提出了爭創思想建設、組織建設、作風建設、制度建設“四個最佳”的工作目標，把“統籌規劃、整體推進、重點突破，狠抓落實”作為工作指導思想，確定了解決“形成合力”、“提高能力”、“增強活力”、“提高效率”等四個問題的工作重點，并結合實際設計了創建“學習型黨組織”、創建“標準化黨組織”、評選“最佳黨日”、開展“創爭評”活動等載體，促進了機關黨建工作蓬勃開展。

黨的十六屆四中全會召開以后，我們又以加強黨的執政能力建設為重點，按照堅持科學發展觀和市委“四化”發展理念的要求，研究提出了機關黨建工作“標準化、信息化、特色化”的三個階段發展戰略，充實完善了“爭創四佳”的新思路。

2、創新黨建工作機制，調動各方面力量，形成了齊抓共管機關黨建工作的合力。近年來，我們針對機關黨建工作《條例》貫徹落實不到位的問題，機關工委學習借鑒外地經驗，代市委起草了《西安市機關黨的工作責任制》，明確了機關各級黨組織抓好黨建工作的責任，形成了各部門黨組（黨委），市直機關工委和基層黨組織各司其職，齊抓共管機關黨建工作的新格局?！敦熑沃啤废掳l以后，機關各單位黨組（黨委），更加重視機關黨的工作，定期聽取機關黨組織工作情況匯報，及時研究解決機關黨建工作中遇到的困難和問題，黨組（黨委）書記加強工作指導，出題目、提要求、交任務、壓擔子，促進了機關黨建工作的開展。為了提高黨建工作效率，機關工委根據機改后工委人員少，管理的黨組織由48個增加到86個的新情況，研究設立了以系統或地域為特色的協作組和聯絡員組織形式，并形成了制度，為黨務干部提供了研究探討、交流觀摩的新途徑、新平臺，不僅促進了各單位黨建工作開展，而且大大提高了機關工委的工作效率，受到了市委領導和基層單位的好評。

3、圍繞“四佳”目標，開展“四項”活動，豐富了黨的生活，加強了機關黨的建設。

一是開展“創建學習型黨組織”活動，終身學習理念深入人心。三年來，機關各級黨組織把用科學理論武裝黨員放在首位，以創建學習型黨組織為載體，創新學習形式，豐富學習內容，營造學習氛圍，調動了黨員自我教育、自我學習的積極性，提高了黨員的學習能力和創新能力。先后開展了學習黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、市委“四化”發展報告白皮書等一系列學習教育活動，武裝了黨員頭腦，提升了思想境界，掀起了向鄭培民、李增亮等先進模范人物學習的熱潮，舉辦了市級機關優秀公仆事跡報告會，強化了機關黨員干部“立黨為公、執政為民”的公仆意識，創辦了學習型組織培訓班，召開了創建學習型組織經驗交流會，推動了機關學習活動深入開展，加強了機關黨的思想建設。

二是開展“創建標準化黨組織活動”，黨的基層組織建設明顯加強。20**年工委研究制定了《市直機關標準化黨組織條件》，提出了“班子健全、制度落實、教育經常、管理嚴格、監督有效、作用明顯”等六條要求，在市直機關廣泛開展了創建“標準化黨組織”活動。工委采取培養典型、示范引路的方法，召開創建標準化黨組織經驗交流會，樹立了市國稅局等9個典型，推動了創建活動深入開展。幾年來，經過各級黨組織和黨務干部的不懈努力，市直機關86個單位中已有83個（占97％）達到了標準化黨組織的要求，夯實了機關黨的組織建設基礎。

三是評選“最佳黨日”活動，增強了基層組織活力。近年來，機關廣泛開展了評選“最佳黨日”活動，各單位從自身特點出發，精心策劃，組織開展了一系列形式新穎獨特、教育效果明顯的黨日活動，提高黨組織的生活質量，增強了基層組織活力。

四是開展“創佳、爭先、評差”活動，機關作風建設成效明顯。20**年以來，在市委的統一領導下，機關各單位以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的黨政機關為目標，以強化公仆意識、轉變工作作風、搞好優質服務為重點，廣泛開展了“創佳、爭先、評差”活動，幾年來，機關涌現了36個“班子優秀、學習優等、服務優質、政績優異、秩序優良、環境優美”的文明機關；106個“服務優質、業務一流、管理規范、思想過硬”的文明處室；有94人被授予“爭做人民滿意的好公仆”活動先進個人稱號。幾年來，通過“開門評議機關”的“評差”機制，把“群眾滿意”作為機關作風的評判標準已經深入人心，在機關營造出了“團結奮進，爭創一流，爭先恐后，你追我趕”的良好氛圍，機關干部的公仆意識明顯增強，機關的服務質量、辦事效率明顯提高，市委和市政府在群眾中的威信明顯提升，推動了機關作風建設，促進了各項工作任務的完成。

三、加強機關黨建工作，必須堅持高標準、嚴要求

黨的十六大提出了全面推進黨的建設偉大工程的新目標，并指出：通過我們鍥而不舍的努力，保證我們的黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中央在布置黨員先進性教育時指出，黨員先進性是黨的生命力所系，力量所在，事關黨的執政地位和執政使命的完成。按照這些目標和要求，市直機關黨建不僅要切實加強，而且還應當走在全市黨建前列，實現機關黨的思想建設最佳、組織建設最佳、作風建設最佳、制度建設最佳。

1、機關黨建必須緊緊圍繞經濟建設這個中心來做。發展是硬道理，促進并保證經濟發展是黨建工作的著力點和歸宿，市直機關黨建如何按照“三個代表”重要思想服從和服務于這個中心，緊緊圍繞西安“全面建設小康社會，建經濟強市、創西部最佳”這個中心任務，各黨組織對黨建工作的安排布置和檢查，無論從內容和形式上都應結合和圍繞這個中心任務完成來開展，都應適應、順從這個中心任務的實現來實施，不應脫節、阻礙、添亂。這樣，黨的工作才有作為，有活力，也才能有效地解決政治、業務工作的矛盾問題，保證改革和業務建設順利進行。

2、機關黨的建設必須始終保持黨的先進性。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層組織建設好了，黨的先進性教育成果鞏固好了，黨的戰斗堡壘作用發揮好了，就會在機關中具有很高的政治權威和影響。機關黨組織要重視黨的政治建設，堅持有效的政治制度和黨內生活制度，按照“三個代表”重要思想把基層黨組織建成始終保持先進性，不斷提高執政能力，經常堅持執政為民方向的堅強集體。當前應該是抓好機關黨建工作思想建設、組織建設、作風建設、制度建設這四個最佳的創建。創思想建設最佳，就是要把機關黨組織建成“學習型”黨組織，用先進思想和科學思想武裝黨員思想，以建設高素質黨員隊伍；創組織建設最佳，就是抓好“標準化黨支部”建設工作，以提高黨組織戰斗力，充分發揮其戰斗作用；創作風建設最佳，就是按照“八個堅持、八個反對”的要求，強化“立黨為公、執政為民”的公仆意識，轉變作風，優質服務，發揮黨員在機關建設中的表率作用；創制度建設最佳，就是建立與“建經濟強市、創西部最佳”目標相適應的機關黨建工作的運轉機制和保障機制。只有這樣，市直機關黨的建設整體水平才能提高，才能把全面深入地加強黨的建設任務落到實處，才能體現帶動整個全市黨建先進性的作用。

3、機關黨建必須在作風上作好表率。黨的作風展現黨的宗旨、性質和整體風貌。推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民的血肉聯系，要對官員，特別是黨員領導干部進行立黨為公、執政為民的宗旨教育，認真解決市直機關在思想作風、工作作風、生活作風方面存在的問題，發揮黨的優良傳統，要教育黨員牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，爭當人民好公仆。當前要按照市委統一安排，切實搞好“創佳、爭先、評差”活動和作風整頓活動深入開展，還應經常、不斷地鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，從而進一步密切黨與人民的聯系，真正努力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的市直機關，使市直機關作風明顯轉變，投資環境有明顯改善，讓一切利益惠及于民，讓人民群眾對機關作風建設的滿意度、信任度有明顯提高。

四、加強機關黨建工作，必須在落實上下功夫

不斷全面加強機關黨建工作，重在落實，貴在從實際出發，務求實效。

1、要把“三個代表”重要思想學習放在首位，在提高黨員干部隊伍的思想政治素質上狠下功夫。當前十分緊迫的任務仍然是組織好機關廣大黨員干部深入學習“三個代表”重要思想這個靈魂，全面領會科學內涵，正確理解其理論品質，深刻認識其重大現實意義，從而牢牢把握“三個代表”重要思想要求，關鍵在與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。

2、要堅持理論聯系實際的學風，自覺用先進思想和科學理論指導改革、發展和自己工作的實踐。應緊密聯系自己思想實際，自覺把先進思想當作改造自己的理論武器，不斷樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；應自覺用科學理論改造，健全自己的思維觀念，不斷樹立科學的方法論，使之用正確、科學、向上的思想推進黨建工作偉大工程。

總之，以提高執政能力為重點，與時俱進，不斷加強機關黨建工作，是推進黨的建設偉大工程所必須，是市直機關完成任務所要求。讓我們堅持先進思想，堅持科學理論，正視歷史，重視現實，與時俱進，開拓進取，為實現全面建設小康社會的總目標，為把“建強創佳”任務落到實處而努力奮斗。