黨支部推進環境監督思考

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近年來，**市環境監督局緊緊圍繞環境保護中心工作，積極創建“五好”黨支部，各項工作創特色，爭一流，黨建工作不斷邁上新臺階。黨支部連續六年被市級機關工委評為“模范黨支部”、“黨建工作標兵單位”和“五好示范黨組織”。

一、抓好教育培訓，充分發揮黨員的先鋒模范作用

他們根據環境監察工作的特點，堅持以人為本，通過強有力的政治思想教育和專業知識培訓，不斷增強隊伍素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

一是加強思想政治建設。積極開展創建學習型支部活動，堅持每星期不少于半天的集中學習，領導班子成員除參加市環保局中心組統一學習外，堅持每月不少于半天集中學習，要求全體黨員干部聯系思想和工作實際，寫讀書筆記，半年進行一次調閱檢查，年底進行評比表彰，并作為年終考核的重要內容。為了鞏固和發展保持共產黨員先進性教育成果，去年上半年，根據市局黨組的統一部署，深入開展了“加強作風建設，服務經濟發展”主題教育活動。通過學習教育、排查問題、分析根源、制定措施等，取得了明顯成效，達到了預期目的。去年八月份開始，又根據市委、市局黨組安排，在局內部開展了“集中整治經濟發展環境活動”，通過學習動員、自查自糾、整改落實三個階段，初步實現了服務意識進一步增強、服務水平進一步提高、工作作風進一步改善、環境執法進一步規范、隊伍建設進一步加強的教育目標。

二是加強業務能力建設。作為環保的一支執法隊伍，他們始終堅持“政治是方向，業務是根本”，始終把業務教育放在重要位置。堅持每周一次業務學習，每季一次法律法規專題教育，積極組織全體人員系統學習《中華人民共和國環境保護法》、《環境影響評價法》等法律法規。積極組織環境監察人員參加省、市培訓，逐步提高全市環境監察工作水平，不斷適應日益復雜的各種環境監察現場。

三是加強行風廉政建設。堅持把黨風廉政建設貫穿于環保執法工作的全過程，認真落實黨風廉政建設各項制度和規定，堅持實行黨風廉政建設一票否決制，堅持把黨風廉政工作與業務工作一起布置，一起落實，一起督查，一起考核，從而把責任制的要求落到實處。認真組織開展勤政廉政好干部活動，培養本單位的先進典型，堅持用身邊的事教育身邊的人，努力營造“趕、學、幫、超”的良好氛圍。積極倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的文化氛圍，按照局黨組的統一部署，開展了征集廉政警鐘警句格言、實行廉政承諾和撰寫廉政征文等活動。認真貫徹落實“全國環保系統六項禁令”、“環境監察人員行為規范”、“江蘇省環保工作人員八項紀律”和“**市黨政機關干部五條禁令”等，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

四是加強文明單位建設。堅持把各項工作與“三個文明”建設有機相結合，以創建文明單位為載體，促進服務水平不斷提高。認真制定創建工作方案和實施計劃，通過“三優三滿意”(即：優質服務、優良作風、優美環境；服務對象滿意、社會群眾滿意、領導機關滿意)活動，促進了執法與服務的有機結合，提高了執法效能和服務質量。積極開展“三走進”(即：進社區、進農戶、進企業)活動，切實為廣大人民群眾做好事、辦實事、解難事，把黨的溫暖通過自身行動送到人民群眾的心坎里。

二、抓好組織生活，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用

一是健全完善黨建工作制度。重新修訂了黨員組織生活、黨員年度考核、黨員監督管理、黨員聯系群眾等29項黨建工作制度，并裝訂成冊，制作上墻。堅持依制度建黨、靠制度管人、按制度辦事，使基層黨建工作不斷納入規范化軌道。

二是堅持民主集中制原則。黨支部始終堅持民主集中制，黨員發展、人員調整、獎勵表彰等重大問題都廣泛征求群眾意見，充分醞釀討論集體研究決定，使民主集中制原則真正落到實處，領導班子充滿生機和活力，在群眾的心目中享有較高的威信。黨支部書記、局長陳忠琪同志，是環境監察局黨員干部一致公認的好“班長”，他從1997年擔任現職以來，既是行政主管，又是黨務領導，雙重責任一肩挑，以身作側，率先垂范。在環境形勢依然嚴峻、環保執法非常艱難，環境監察工作日益繁重的情況下，帶領環境監察局迎難而進，團結拼搏，爭創一流，各項工作邁上新臺階。

三是積極開展批評和自我批評。領導班子成員自覺地參加各黨小組民主生活會，積極帶頭開展批評和自我批評。民主生活會上，黨員干部對照黨員標準和“八個堅持、八個反對”要求，深入開展批評和自我批評，尤其是開展批評和自我批評時，大家態度嚴肅認真，氣氛融洽，暢所欲言，赤誠相見，把問題擺到桌面上，敢于當面提出批評。通過批評和自我批評，進一步健全了黨的生活，解決了矛盾，增強了團結。

四是認真落實“”制度。平時，不管工作多忙，任務多重，都周密計劃，統籌安排，過好組織生活，開好支部大會、支委會和黨小組會。積極改進黨課教育形式，組織黨員干部聽取專家教授的報告，收看電視講座和錄像片、外出考察、學習參觀、黨建共建等，進一步提高了黨員組織生活質量。

三、結合中心工作，確保各項任務全面完成

市環境監察局始終堅持黨建工作圍繞中心，服務大局，為環境監察工作任務的完成提供思想和組織保障。

一是加大環境執法力度。認真貫徹執行環保法律法規，堅持依法行政，嚴格執法、公正執法、文明執法。認真牽頭抓好全市“環保專項整治”行動，制定行動方案和責任分解表，明確全市工作目標、整治重點、時間安排和具體要求等，并配合市專項行動督查組扎實開展專項督查，使全市“環保專項整治”穩步向前推進，并取得初步成效，去年，全市共出動檢查8858人次，檢查了2909家企業，確定市級掛牌督辦單位10家，關停企業116家，發函整改350家，處罰306起，罰款502．4萬元；認真落實《**市重點工業污染源現場監察三項制度》，進一步加強工業污染源臺賬制度的規范化管理和對全市重點工業污染源的監督管理，確保企業污染治理設施的正常運行；認真落實《**市環境監察稽查工作暫行規定》，進一步強化全市環境監察縱向監督管理職能，督促環境監察人員依法行政，切實履行職責，提高工作效率和服務質量。

二是做好環境工作。堅持把環境信訪工作列為各項工作的重中之重，制定出臺了《**市環境信訪目標考核實施意見》，加大對環境信訪工作目標考評力度，促進環境信訪工作不斷規范化，努力把問題解決在當地，把矛盾化解在源頭，全力遏制越級上訪和集體上訪增長勢頭；繼續加強環保110聯動值班，去年年初新建了12369環境保護服務系統，實現了舉報網上登記、受理、簽批、處理等相關工作，縮短了環境污染舉報投訴案件查處周期，提高了辦案的質量。

三是抓好監控自動化建設工作。通過增強系統的實用性、擴大監控數據的應用范圍來推動系統的建設和維護運行工作，努力使污染源自動監控系統在強化環境監察手段、提高環境監察效能方面發揮更大作用。

四是抓好排污申報工作。通過加強教育培訓、加大處罰力度、實行信息化管理、建立動態管理體系，保證上報數據的真實性和準確性，切實為排污收費提供準確的數據、為環境決策提供科學的依據。

五是抓好新建項目核準驗收工作。積極抓好全市新建項目試生產核準和項目驗收工作，認真落實《中華人民共和國環境影響評價法》和國務院《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，嚴格按照環評意見、審批要求核準和驗收項目，對不符合要求的，堅決下達整改意見，對符合要求的，堅持在規定時間驗收到位。去年，共受理申請試生產核準項目73個，提出整改要求的23個，通過核準65個；受理申請環?？⒐を炇枕椖?5個，提出整改要求的8個，同意通過驗收的39個，不同意通過驗收的6個。在新項目驗收工作中，我們做到執法與服務并舉，對于治潔投入有困難的企業，積極幫助企業論證治理方案，引進設施市場化運作機制，加快企業治污設施市場化步伐，切實為全市經濟快速、健康發展提供了良好的外部環境。