圍繞中心求真務實交流

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在**采訪全省先進機關黨工委——梅列區和寧化縣直工委時，我們充分感受到了這座曾經聞名全國的文明城市黨建工作正在發生的變化。在新的形勢下，機關黨建如何以先進性教育活動為契機，探索機關黨建工作新路子；如何貫徹落實中央《條例》和省委《實施辦法》，充分發揮機關黨組織的工作優勢；如何按照王三運副書記在今年初機關黨建工作會議上提出的“三個緊扣”(發展、職能、實際)，充分展示“促發展的成效、走前頭的形象”，圍繞中心，為**在海峽西岸經濟區建設中加快崛起提供保證。他們著實進行了一番思考和探索，也提出了一些新的思路和做法。

圍繞中心服務大局

梅列區位于**市經濟、政治、文化的中心區域。近年來，梅列區直工委把“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”這一指導思想貫穿于機關黨建的各項工作中，緊緊圍繞黨的中心工作和區委的工作部署，引導機關黨組織在服從、服務中心工作過程中，切實增強自身能力建設，著力提高機關黨組織和黨務干部服務第一要務的能力，以立足發展促黨建為著眼點，以創建學習型、服務型機關為載體，構筑機關黨建工作新平臺。

一是號召區直機關全體黨員積極參與區委、區政府開展的“抓項目、增后勁、促發展”活動。成立了區直機關工委“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動領導小組，把招商引資工作列入黨支部黨建責任制考評的一項重要內容，引導全區機關黨組織和黨員積極投身經濟建設主戰場。20**年，全區機關單位共招商引資項目129個，總投資金額2。52億元。

二是在全區機關黨員干部中開展“三比”活動，即在機關日常業務工作中，比誰愛崗敬業、忠于職守、認真負責；在“急難險重”工作中，比誰不畏艱難、急流勇進；在招商引資中，比誰招商引資多，比誰項目服務好。通過開展活動，進一步調動機關各級黨組織和廣大共產黨員參與和服務經濟建設的積極性，在全區上下營造共謀發展的濃厚氛圍。

三是加強指導、提高基層黨組織服務經濟建設的能力。梅列區直工委在指導基層工作方面，按照省直機關工委提出的機關基層黨支部建設要努力實現“五個好”的目標要求，根據機關、事業、企業、非公有制經濟組織黨員數、黨建基礎不同等特點，有針對性地進行指導幫扶；對黨建工作開展較好的支部只在宏觀上進行指導，對一些黨建工作比較薄弱的支部，直接介入進行具體的指導；以掛點聯系的辦法，由工委委員直接聯系4個“兩新”(新經濟組織、新社會組織)組織，以下派方式，向困難企業派出黨建助理；以幫扶形式向9個社區支部派出9名黨建指戰員，幫助他們開展工作。在舉辦支部書記培訓班時，課程安排上有意識地增加有關經濟的課程設置，并聘請省市的一些經濟專家、學者、區分管經濟工作的領導開設專題講座。

四是開展“查找身邊小事，化解群眾難事”活動。今年在開展先進性教育活動中，梅列區在全體黨員中開展“查找身邊小事，化解散群眾難事”活動，共收集到群眾的意見和建議646條，經匯總、梳理、整合、歸為三大類254條，其中需要區委、區政府協調解決的33條；需要部門、單位解決的145條；需要幾個部門、單位綜合解決的76條。這些意見和建議雖然大部分都是生活中的小事，但往往這些小事就是群眾難以解決的“難事”，影響黨和政府形象的“頭疼事”。區委、區政府領導要求區直機關各部門、各單位從小事抓起，從我做起，真正為群眾、為百姓做實事、辦好事。同時在困難黨員中實施“送溫暖”和“幫扶”活動，區直機關每位處級和科級黨員領導干部掛包1～3名困難黨員，每季度至少到困難黨員家中慰問一次，辦一件實事。今年全區已為困難黨員送去慰問金19.3萬元。在下崗職工黨員中開展“送技能、送崗位”活動，開展職業技能培訓，千方百計解決下崗人員再就業問題。今年僅梅列區勞動局就培訓417人，解決下崗人員再就業998人。

五是全面推行機關效能建設。把改善發展經濟軟環境作為檢驗機關黨建工作成效的一項具體內容，堅決杜絕不作為、不出力、不履職、不盡責的現象。以支部為單位，結合本單位工作性質，進一步完善落實崗位責任制、政務公開等制度，引導黨員干部自覺恪守效能建設有關規定。去年，在全市組織的幾次機關效能建設和窗口行風的明察暗訪和測評中，梅列區的機關效能建設工作均居全市前列，營造了更加寬松的創業環境和投資環境，有力地促進了梅列區經濟發展，梅列區連續三年保持全市經濟增幅第一。

領導重視工作到位

在張仁和的故鄉——寧化縣采訪時，我們深深地被老區人民淳樸、熱誠、直率的真情所感染。正是因為他們對黨、對人民懷有真實、坦誠的愛，才使得他們對黨的政策說一不二的貫徹，對人民群眾的付出毫無保留的給予。

在寧化縣直工委采訪中，我們真切感受到，凡事領導重視就好辦了。而這個重視并不是口頭上說說而已的重視。寧化縣委副書記、縣直工委書記劉日太對黨建工作的重視，確實是非常的到位?？h直工委常務副書記張文芳告訴我們：機關工委的工作之所以能取得今天的成效，與劉書記對工委工作的大力支持是分不開的。無論是在人員的配備、職能的確定、經費的劃撥、工作的部署等方面都考慮得很周全。使工委在縣直機關的威望得到大大的提升。這樣我們工作起來很順手。

領導的重視主要體現在以下幾個方面：

一、班子的配備。按照中央《條例》和省委《實施辦法》的要求，在20**年機構改革時，寧化縣直機關黨組織的設置得到進一步理順。歸口成立機關、部門、或系統黨委，理順隸屬關系，形成了“縣委抓工委，工委抓黨委、黨委抓黨(總)支部”的三級工作網絡。在工委

班子配備上，工委委員全部按科級干部實職配備，領導職數為一正四副(工委行政編制6個，工勤編制1個)。15個黨委領導班子配備精干、高效，有一定政治素養和領導素質的中青年干部當任縣直單位黨委書記、副書記。目前，縣直單位黨委書記15人(其中副處級領導兼任書記的4人)，副書記12人，黨委委員123人。在干部的調配中同時注重干部的培養和交流，在縣鄉黨政機構中，16個縣直黨(工)委提拔、交流黨務干部19人，極大地調動了黨務干部的積極性。

二、職能的定位?？h委在機構“三定”方案中切實按中央《條例》和省委《實施辦法》規定，進一步明確工委的職能，使中央《條例》和省委《實施辦法》得到進一步的落實。

賦予工委實質性的職權：一是縣直單位黨組織的評先表彰工作由工委負責；二是會同組織部做好縣直黨委、總支隸屬關系的呈報。三是會同組織部做好縣直黨支部的設置和隸屬關系的審批。四是會同組織部共同做好縣直部門、系統黨委換屆選舉工作。五是負責屆中部門、系統黨委委員的任免。六是負責縣直部門、系統黨委的黨費收繳、管理，黨員組織關系的接轉及黨員年報統計工作。由于工委的職責權限明確，規定范圍清楚，無形中提高了工委的威望。使他們真正做到有職、有權、有威。

三、經費的落實。經費是機關黨建工作得以順利開展的最基本的保障。由于地域及交通等客觀因素，寧化縣是經濟欠發達地區之一，縣級財政也很困難，但縣委、縣政府對機關黨建工作始終做到高看一眼，厚愛一分，總是盡最大的可能給予支持?？h委專門召開常委會，研究確定機關黨建經費問題，在某種程度上從政策上給予傾斜。由工委統管用于全縣性機關黨建工作經費，經費主要從三個方面來解決：一是列入縣財政預算每年撥專項經費5萬元；二是從全縣黨建經費中，按20%比例劃撥；三是由組織部從黨費中撥補3萬元，用于縣直黨員培訓和黨建工作表彰。由于黨建經費得到落實，確保了黨建工作的正常開展。

工作務實、認真、盡責的劉書記樂呵呵地對我們說：我把工委班子配好配強，把他們的威信樹起來了，有一些工作就可以交給他們去做，這樣，我們也感到很輕松、很放心！

的確，正是因為縣委領導的大力支持，分管副書記的工作到位，縣直工委領導班子團結一心，工委的工作是一呼百應。近年來，他們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》和省委《實施辦法》落實好、工委領導班子自身建設好、工作職責履行好、機關內部建設抓得好、上級交辦的任務完成好等“五個好”為主要內容，為主動融入和服務海峽西岸經濟區建設，實現閩贛邊界中部經濟強縣的奮斗目標，提供了堅強的思想和組織保證，有力地推進了機關黨建工作走前頭。20**~20**年度，工委積極響應縣委號召，千方百計，認真抓好招商引資工作，主動投入經濟建設主戰場，順利完成縣委下達的3**多萬元的招商引資任務；2**0年~20**年，縣直工委連續五年分別榮獲全市機關黨建工作一等獎、全市創建“先進機關黨工委”活動一等獎；20**~20**年連續三年被市直工委評為“思想政治工作先進單位”，20**年被縣委評為縣直部門工作“先進單位”，20**年，又被省委評為“全省先進機關黨工委”。

“聯建共創”服務基層

“聯建共創”活動，是**市直工委今年4月份以來積極創新機關黨建工作思路而展開的一項活動。**市直工委常務副書記劉德億告訴我們：“組織機關黨組織與掛包聯系的農村、社區和企業黨組織開展聯建共創，是機關黨建工作主動呼應和融入社會經濟、服務發展的一種載體，是創新機關黨建工作的有益探索，也是新時期轉變機關干部作風，密切黨群關系的有效方式?！蹦壳?，市直機關已有371個機關黨組織與92個行政村、47個社區和40余家企業黨組織開展“聯建共創”。有效地推動了基層黨建工作，轉變了機關作風，形成了工作合力。在“聯建共創”活動中，他們積極探索新途徑、新措施、新辦法，重點在“四聯四共”上下功夫：

——黨建工作聯創，共促創先爭優。一是把掛包聯系單位作為“二級單位”。每個機關黨組織都明確分管領導和具體協調人員，有計劃地召開“聯建共創”聯席會、現場辦公會、工作協調會等，研究解決問題。二是把掛包聯系單位作為“教育基地”。分期分批組織黨員干部，特別是入黨積極分子和后備干部到掛包聯系的單位體驗生活、調查研究，加強黨性鍛煉，增進與群眾的感情。組織常務工作者到掛包聯系單位，幫助建好黨員活動室，健全“”等工作制度，指導抓好發展黨員、黨員教育管理等工作。目前，已有6**0多名黨員走出機關，深入到掛包聯系的農村、社區、企業開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”主題實踐活動。三是把掛包聯系單位作為“形象窗口”。引導黨員干部樹立致力發展、一心為民、清正廉潔的高尚情操，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，組織群眾開展“一幫一”、“手拉手”等形式的幫扶活動，為那些遭受自然災害、處于困難或不利地位的弱勢群體奉獻愛心。通過掛包聯系單位這個“窗口”，在群眾中樹立起黨和政府全心全意為人民服務的光輝形象。

——發展項目聯抓，共幫致富進步。一是實施項目帶動。認真調查研究，找準優勢、準確定位，確定符合村情、民情、社情、廠情的經濟發展思路和增收致富項目。二是抓好技術培訓。幫助掛包村爭取農村勞動力培訓經費，抓好實用技術的培訓，支持和引導農民經濟組織或專業協會的建設，幫助農民增收致富。三是幫助排憂解難。如掛包企業的黨組織對所聯系企業實行專人跟蹤，在電力供應、運力需求、出口保障、資金扶持、科技支撐等方面加強服務，對原料缺乏、資金緊張等生產經營中遇到的困難和問題及時協調解決，受到企業的好評。據不完全統計，市、縣兩級機關黨組織已幫助基層群眾解決生產生活中的實際問題4707個。

——基礎設施聯建，共辦公益事業。各機關黨組織從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，進一步解決環境衛生、集貿市場、建筑工地、社會治安、公共秩序、服務質量、文化市場等方面存在的問題。為掛包村興修水利設施、鋪設水泥路、整修村部、完善閉路電視、程控電話、移動網絡基站，并利用單位內部設施開展社區服務工作，發揮現有資源的使用效益，全市已有70%的單位向社區免費開放內部設施。

——社會活動聯誼，共倡文明新風。市直機關各級黨組織結合本部門的工作特點，開展一系列有行業特色的聯誼活動，積極為基層服務。供水、供電、煤氣、衛生、公安等部門近年來為社區群眾解決困難和提供便民服務達1350件，得到了社區群眾的充分肯定。以創建文明戶、文明村、文明社區、文明企業活動為載體，積極開展移風易俗和建設平安村、平安社區、平安企業活動，不斷提高掛包聯系單位的精神文明創建水平。通過開展聯誼活動，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織戰斗力、凝聚力、創造力，有力推動了機關黨組織與掛包聯系的農村、社區、企業黨組織的上下聯動，互聯互動。

截至今年7月，市直各黨組織幫助掛包聯系點籌措項目資金5**多萬元，幫助掛包聯系點辦實事好事12**多件。有效地轉變了機關作風，密切了黨群干群關系。