完善村兩委管理體系思考

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**縣村“兩委”換屆結束后，積極采取有效措施，建立健全管理體系，提升村“兩委”的整體合力。

一是以黨組織為核心，完善村“兩委”領導體系。一是理順關系，明確地位。依據《黨章》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》以及上級有關文件精神，建立健全由黨組織領導、村委會積極參與的村級領導體制，推進村“兩委”班子建設。二是分清職責，各司其職。明確“兩委”工作職責，明確村支部書記主持村全面工作，村委會主任在黨支部領導下負責抓好日常村務工作，村委會必須按照《村民委員會組織法》賦予的職責開展工作，村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，在村黨支部的領導下，按照國家法律法規及各自章程充分行使職權。三是發揚民主，共同決策。在決策村事務中，按照民主集中制原則，實行共同參與、民主決策。對需要決策的重大事項，均由村黨支部主持召開“兩委”班子會討論，形成初步方案后，再按程序進行民主決策。對村級重大事務的決策，做到不包攬，不放任，既體現核心作用，又充分保障村民自治組織的權利。四是協調統一，發揮作用。為確保黨支部戰斗堡壘作用的發揮，對村里重大事務的決策，村“兩委”始終堅持先黨內后黨外、先黨員后群眾的原則，實行民主決策。

二是以科學化管理為保證，建立健全村級管理體系。一是完善黨建工作例會、民主生活會、“”、民主評議和黨員聯系戶等十項制度，著力加強村級黨組織的制度建設，促進黨組織生活的規范化、制度化，在加強村“兩委”班子成員的溝通聯系，增進班子的友誼和團結等方面取得了明顯的成效。二是依法建章立制，制定出臺了村支部、村委會議事規則，有效促進了“兩委”之間的合作和工作的程序化，增強了班子的戰斗力和凝聚力。三是建立健全了村民議事制度，推選產生村民代表，規定凡涉及村民利益的大事，在決策前都要交村民代表組織討論，聽取意見。

三是以提升素質為根本，創新村干部選拔培養管理體系。一是加大教育培訓力度。把村“兩委”干部培訓列入全縣干部教育培訓計劃，制定農村基層干部教育培訓工作意見，對培訓內容、方式方法和組織領導等方面作了具體規定。在培訓形式上，采取黨校培訓、技術人員授課、電化教育、外出考察等方式，提高了廣大農村干部的工作水平和致富能力。目前，全縣“兩委”班子成員中，各類經濟能人有622名，占62%。二是強化激勵與約束。以村務公開為基礎，強化民主監督約束體系。建立村務、財務公開，并把廉潔自律情況列為年度目標考核內容，實行村干部年度工作報告和年度群眾評議村干部等制度。

四是以“三級聯創”活動為動力，建立目標責任考核體系。一是從班子建設、制度建設、“雙帶雙培”、黨員聯系貧困戶等方面提出了明確要求，形成了完善的創建目標。二是按照鄉(鎮)黨委具體抓、村黨支部直接抓的原則，建立了分級責任體系。鄉(鎮)黨委建立黨建工作領導聯系點責任制度、領導干部駐村制度，大力開展薄弱村幫扶和黨員幫帶貧困戶等活動；村支部圍繞“五個好”黨支部的要求，制定配套制度，加強村兩委班子建設。三是采取年度考評、日?？疾煜嘟Y合的考核方法和聽匯報、看材料、座談、走訪、實地查看等考核形式對“兩委”工作情況進行考核。