社會主義新農村建設思考

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加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹十七大精神不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。因此，在實際工作中應從五個方面出發，提高農村干部隊伍的執政能力，有力地助推新農村建設。

一、夯實農村干部隊伍發展能力，促進農村干部能力新發展

要從三個方面夯實農村干部隊伍的決策力，不斷提高農村干部駕馭市場經濟的能力，使其學會在市場經濟大潮中求發展，打牢了執政的物質基礎。

一是著眼于發展，把好選人用人關。本著把優秀人才放到最合適位置的原則，在農村干部選用上，注重將農村政治素質強，發展能力強、有一定文化知識水平的人才選進“兩委”班子。既要注重選拔年輕干部作為接班人，也要注意保留經驗豐富、老練沉穩的中老年干部搞好傳幫帶，形成科學合理的梯次結構；二是著眼于公正，探索改革農村干部的選任機制。進一步拓展農村干部選用途徑和選拔方法，繼續堅持和完善農村基層領導班子推選制度，形成優秀人才脫穎而出的用人格局，有效地帶動當地經濟社會的協調發展；三是著眼于培養，提升干部隊伍整體水平。要注重抓科技培訓，把黨員培養成致富能手，提高黨員的致富能力；抓理論學習，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，提高黨員隊伍的整體素質；抓班子優化，把黨員致富能手培養成村干部，提高村級班子的生機與活力。

二、夯實農村干部隊伍執行能力，探索做好群眾工作新途徑

從解決農村社會轉型時期各種矛盾入手，提高農村干部隊伍的執行能力，在保護群眾的合法權益的同時，維護農村改革、發展和穩定的大局。一是搭建維穩平臺，建立村干部維護穩定責任制。劃分責任片區，確定主要責任人，簽訂責任書，開展好策法規宣講、扶貧濟困幫扶、鄰里糾紛調解、社會治安整治為主要內容的維護穩定工作機制。通過責任落實到人，增強村干部為民服務的意識，為構建和諧村屯奠定基礎；二是搭建發展平臺，建立扶貧濟困機制。開展村干部結對幫扶活動，組織農民學技術、傳知識，進行各種技能培訓，提高村干部帶領群眾共同致富的能力；

三、夯實農村干部隊伍服務能力，樹立為群眾服務的新意識

轉變農村干部工作作風和方式，讓他們當好群眾的貼心人，提升了農村干部的服務能力。一是在服務群眾上，全面推行“一站式”服務。按照“一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，上報事項負責辦理，控制事項明確答復”的原則，解決農民群眾辦事環節多、事難辦等問題。建立健全為農民群眾的服務體系，為解民憂、化民怨、幫民富開通服務直通車；二是在工作方法上，提倡下訪解決問題機制。變“群眾上訪”為“干部下訪”，村干部深入農戶了解群眾生產生活中遇到的需要村“兩委”幫助解決的實際問題，及時分門別類處理，真正當好群眾的貼心人。

四、夯實農村干部隊伍法治力，樹立依法執政的新觀念

堅持以教育提高為基礎，以制度建設為重點，以實現農民真正當家作主為目標，不斷深化依法治村工作，促進經濟建設和社會事業的健康快速發展。一是不斷深化農村干部民主法治意識。把民主法治教育納入集中學習培訓內容，讓農村干部隊伍認真學習與農村發展和農民生活相關的法律法規條文。同時把依法辦事、為民辦事作為村“兩委”會必不可少的議題，重點提高村干部的法律素質和依法決策、依法辦事、依法管理水平，讓村干部自覺按照“三個代表”重要思想的要求推進基層民主法治建設；二是以確保廣大農民當家作主為核心，提高農村干部的依法辦事水平。嚴格規范農村干部的辦事行為，真正依法為群眾辦事。首先是必須尊重群眾意愿。凡涉及村民和全村利益的重要事項，都要提交村民大會或村民代表會議討論，按多數人的意見作出決定。其次是必須依靠群眾管理。建立健全了村委會干部的人民調解、治安保衛、計劃生育等專項工作委員會，明確職責范圍，發生問題對口處理。再次是必須接受群眾監督。全面推行村務、財務兩公開，有力維護農村社會穩定。

五、夯實農村干部隊伍創新能力，形成常抓常新的新格局

創新農村干部執政理念、工作機制、管理方式和工作方法，形成常抓常新的新格局，為農村發展不斷注入新的活力。一是創新工作機制，完善農村組織規范化動作的制度體系。明確村黨組織對村委會的政治領導、工作指導、思想引導的職能。在黨組織的領導下，其他農村基層組織按照各自的章程開展活動，形成協調一致、良性互動的運行機制；二是創新科學決策和民主監督機制。規范民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制。實行村務、財務公開，對村級財務等進行有效地監管，確保群眾的知情權和監督權；三是創新活動載體，突出工作重點。繼續以“三級聯創”固本強基示范點建設、“雙聯”工作等活動為抓手，不斷創新農村執政活動載體，創新農村發展和黨員干部發揮作用的模式，為農村黨員干部發揮作用搭建平臺，扎扎實實地抓出一批亮點、樹立一批典型，以點帶面、整體推進，進一步提升基層組織建設和黨員干部隊伍的整體執政水平。