社區管理和服務交流

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隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，大量的社會服務、社會管理、社會保障的功能從政府剝離到社區，社區已成為社會管理的最前沿。以信息技術推進社區建設，已成為提高社區管理和服務水平的重要手段。

一、發展社區信息化建設的緣由和意義

當今，人類社會正從工業社會向信息社會邁進。社區信息化是社會信息化的重要組成部分，社區信息化是在政府主導和社會廣泛參與下，以居民需求為導向，綜合利用信息技術手段，整合社區資源，為社區居民提供全方位信息服務，提高社區管理和服務水平。在國家信息產業不斷發展的宏觀背景下，推動社區信息化建設的內在動因是提高社區管理和服務質量之需求；社區信息化在客觀上成為由傳統社區向現代社區轉型的推進器。社區信息化的價值在于同傳統的社區管理和服務方式比較，實現了多方面的革命性變革，如管理和服務理念、手段、方式、運行機制、績效等。

（一）社區信息化促進了人們生活方式的轉變

人們生活方式的變化是伴隨著社會科技的進步而不斷向前發展的，社會科技的每一次大的變革，都會實現人們生活方式上的一次大的跨越。蒸汽機、電燈、汽車、電視機等，無不如此，互聯網的誕生，更是全方位的改變了人們生活方式?；ヂ摼W使市場變大了，商品更豐富了，網上繳費、網上購物已經變為現實。進一步提升了人們消費需求層次，加快了消費節奏，促進了市場的發展。因為有了互聯網，人們的文化生活更加豐富多彩，網上聊天、網上下棋、網上閱讀、數字影院等都可以在網上得以實現。

（二）社區信息化促進了人們工作方式的轉變

電子政府使政府部門辦公實現了自動化，文書的傳送，文件的審批都可以在網上得以實現。通過網絡平臺舉行的視頻會議，也使開會成本大大的降低。廣州市69%的黨政機關采用網格化的公文流程，電子政府實現了政府辦公手段上的一次革命。實踐證明，電子政府不是孤立的，必須與社區信息化相銜接。因為政府需要的各種社會信息數據來源于社區，由政府負責提供的教育、文化、衛生、治安等公共服務需要落實到社區等等。同時社區辦公自動化，也極大地減輕了社區的工作量，提高了工作效率。

（三）社區信息化促進了人們交往方式轉變

從全國的統計看，2000——2005年，我國電話用戶總數由2.3億增加到7.4億,平均每年新增1億戶。固定電話主線普及率由12部/百人，提高到27部/百人。移動電話普及率由7部/百人，提高到30部/百人。電視綜合人口覆蓋率由93.7%提高到95.29%。因特網上網人數從2250萬上升1.11億，上網計算機從892萬臺上升到4950萬臺。青島的統計情況看，網民比例達30%，家庭電話和手機普及率達98%。在一個信息高度發達的時代，及時準確獲得和傳遞各種信息，成為現代人不可或缺的生活方式。社區信息化為居民參與社區活動和事務搭建了新的平臺、拓寬了參與渠道，成為擴大居民參與的有力手段。社區論壇、社區博客、網上結社等成為人們新的交往方式。據不完全統計青島市網上結社已達到近千家。在2007年青島市第九屆居委會換屆選舉前夕，為了引導廣大選民正確行使民主權力，弘揚社會正氣，青島市舉行了“我心目中好社區居委會主任”大討論，全市有30多萬居民參與了這項活動，其中社區信息化平臺發揮了重要作用。青島市委市政府每年舉辦的“市民月”活動中，有60%的參與者通過網絡、電話等方式為城市發展出謀劃策。為居民參與民主事務和社會管理搭建了平臺。

（四）社區信息化提升了現代社區建設水平

伴隨著我國全面建設小康社會的逐步實現，社區建設也將逐步實現現代化，社區現代化的重要標志之一是全面實現社區信息化。社區信息化是由社區政務信息化、社區管理信息化、社區服務信息化、社區家庭信息化組成的。社區信息化將從社區管理和服務手段上實現變革，滿足各類群體不同層次的社區服務需求將得以實現，居民的各種利益維護和訴求的表達將會得到及時地傳遞，社區的各種信息資源將得到有效的開發和利用，社區工作人員的辦公擺脫了繁重的手工勞作實現自動化，大大地減輕了社區人員的工作量，為現代化社區建設插上騰飛的翅膀。

二、全國社區信息化建設取得的主要進展

我國的社區信息化建設從上個世紀九十年末開始起步，到現在已走過了十余年的歷程，在信息化發展進程中各地較好的堅持了“政府主導、部門牽頭、社會參與、資源共享、發展社區”的工作原則，堅持了因地制宜積極推進發展、以民為本促進創新發展、整合資源推動集約發展、建章立制實現規范發展的工作方針，社區信息化從局域網到城域網，從單機版到網絡版，從單項服務系統到信息集成，逐步實現了社區信息化從無到有，從小到大，從不完善到逐步完善，從少數城市到全國范圍推進的良好局面。目前全國有40余個城市推進社區信息化建設，社區信息化發展與城市信息化和社區建設發展水平是聯系在一起的，全國各地經濟社會發展的差異性，也決定了各地社區信息化發展不可能是同一個模式和同一個水平。我國社區信息化建設大體呈現出四個發展梯次。

第一個梯次，走在社區信息化最前列的中心城市。主要是以上海、北京、廣州等中心城市為代表，這些城市社區信息化建設往往具有起步早、起點高、規模大等特點，代表著我們國家社區信息化建設的整體發展水平。

上海市于1997年成立社區服務中心，26個事業編，負責社區信息化建設工作，拉開了市社區服務信息化建設的序幕；1998年配合市信息港建設“上海社區公共服務網”開通，覆蓋全市13個區、80余家街道及400個電腦服務亭；1999年開通市社區服務熱線，50個座席，與15個區服務熱線、115個街道服務熱線聯網；2000年完成“社區公共服務網”與“慈善捐贈網”、“婚姻網”、“老齡網”、“健康用品網”、“福利彩票網”、“殯葬網”、“兒童網”等于民政有關的網絡整合，實現了資源共享；2001年社區服務信息網推廣工程被列為市政府辦實事項目，并加快推進信息管理系統；2003年為了推進社區文化建設、社區未成年人思想道德建設，啟動上海市社區文化信息化綜合服務工程——“東方社區信息苑”，“東方社區信息苑”實行標準化建設，場所面積為150平方米左右，由平均50臺電腦終端組成網絡服務、多媒體培訓教室、和多功能高清數字電影播放廳組成，每2—3萬居民建一處，網絡平臺設置26個頻道、175個欄目，由社區文化非營利組織——上海市社區文化社區服務中心運作，列入2005年國家發改委專項扶持項目。

北京市于2001年開通運行的社區公共服務信息網，承擔和參與國家“863”計劃“城市信息化框架”項目，該信息平臺作為市政府投資建設的為民辦實事項目和首都信息化建設重點應用系統工程。建有覆蓋市、區、街道175個社區服務中心和2400個社區居委會的網站群，建設全市統一的“96156”社區服務熱線，設置150個接聽坐席，日接聽能力達1萬個，開設家政服務、配送服務、綜合修理、租賃服務、中介服務、咨詢服務等6大類200余項。與此同時開發的社區信息管理應用系統，該系統由兩個部分：一是社區信息管理平臺，在各級網站上設置街道工作、社區建設、社區服務、民主票決、義工在線、我的社區等10個欄目；二是社區信息資源庫，設置社區基本信息、社區組織、社區民主自治、居民參與、社區黨建、居委管理、社區服務7大類1500多個信息，已在全市2300個社區廣泛應用。實現了社區服務、管理、工作的信息化、自動化。

廣州市于2000年啟動社區信息化建設，在60多個街道推廣實施電子政務社區應用系統，該系統由社區管理軟件、社區綜合業務系統和社分區綜合應用平臺，形成了市、區、街、居四級電子政務網絡，建成全市互通互聯的1100萬自然人數據庫、30萬法人的基礎數據庫和共享交換臺，政府在線數據庫達380多個，形成了以市民電子郵件、數據證書、社保卡、羊城通為核心的便民信息服務體系。“中國廣州政府”門戶網站整合40個政府部門和12個區共115個行政單位約1893項網上辦事服務，初步實現網上“一站式”電子服務，綜合水平連續5年位居全國評比前列。

第二梯次，沿海開放城市和內陸中心城市。主要是以杭州、武漢、寧波、深圳等城市為代表，這些城市社區信息化往往具有發展快、功能全、實效好等特點，對我國社區信息化建設具有示范作用。

杭州市社區信息化建設從2002年起步，2004年市政府辦公廳出臺了《杭州市社區信息化建設實施綱要》，對全市社區信息化建設進行了規劃和部署。經過探索、試點、和以區為單位整體推進三個發展階段，實現了2化、4個網絡、8個平臺的社區信息化體系。2化是社區管理信息化和社區服務信息化；4個網絡是e家人社區事務管理網、電腦服務網、電視服務網、電話服務網；8個平臺是搭建社區事務管理平臺、居民互動平臺、服務信息平臺、支援服務平臺、醫療相應系統平臺、“號碼百事通”服務平臺、為民服務加盟平臺、公共服務平臺。

武漢市社區信息化是從2003年起步的，開始建設社區服務信息系統，并與隨后建設的社區管理信息系統進行整合集成，逐步建設成為“一個平臺、兩個集成、三套系統、四級聯動”的社區信息網絡系統總體框架，開創性地將由網站、96596呼叫中心和管理系統組成的社區服務信息系統和社區管理信息系統集成在一個社區公共服務平臺內，形成了集社區服務和管理為一體，覆蓋市、區、街、社區的四級聯動體系，被評為“第七屆中國改革十大創新案例獎”。

寧波市海曙區于2001年建起的便民呼叫中心，即“撥一撥就靈（81890）”由政府搭建信息平臺，為居民搭建起了與家政服務企業及公共服務部門供需的橋梁，實現了為社區居民服務“全天候”、“有求必應”。加盟企業已達700余家，電話訪問量達500多萬次，居民滿意率達99%以上，取得了居民、企業、政府三贏的社會效果。

深圳市2004年在羅湖區、福田區進行社區信息化試點，在全國率先出臺了《社區服務與綜合管理信息化技術規范》并經過專家評審，該標準結合深圳市社區信息化實際，提出了社區服務與綜合管理信息化的詳細技術要求，具有較強科學性、系統性和實用性，為推進社區信息化提供了可靠的技術規范。2006年原信息產業部與福田區政府共建“數字福田”取得重大進展。

第三個梯次，內陸的一些省會城市。主要是以鄭州、長沙等城市為代表，這些城市社區信息化建設往往具有機制好、步子穩、見效快等特點，其做法和經驗很有借鑒意義。

鄭州市依托市計算機中心信息技術和網絡，整合政府和社會各種資源，對社區居民和公共服務流程進行梳理、優化，建立了全市人口、醫療、計生、社保、企事業單位等數據資源信息庫，為政府部門提供決策和社區辦公實現自動化創造了條件，并通過建設社區服務呼叫中心和社區服務網站，把社區居民和公共服務資源聯系起來，提高服務效能。

長沙市依托具有IT產業和社區服務實體的“萬眾和”民營企業，采取政府購買服務的形式推進社區信息化建設。通過購買服務實現全省婚姻登記機構聯網、建立社區服務網站和便民呼叫系統，該企業整合社會有關服務機構為居民提供優質的養老、就業、家政等社區服務，走完全市場化的發展道路，取得了政府投入少，社會效益產出大的良好效果。

第四個梯次，西部欠發達城市。主要是以內蒙古呼和浩特等城市為代表，這些城市社區信息化建設伴隨著西部大開發進行的，雖然起步較晚，但存在著后發優勢，由于借鑒全國各地社區信息化建設各方面成功經驗，可以做到少走彎路，后來居上。

呼和浩特市依托政府的信息平臺，統一將網絡延伸到社區，建立統一的信息資源庫，聘請了60個網格員，通過手機與信息化系統聯網，對社區數據庫的信息進行及時修改和更新，提高了社區信息庫數據的準確度。實現了社區服務、社區管理及辦公信息化，現已經完成試點工作，正在向全市推廣。

三、青島社區信息化建設模式

（一）青島市社區信息化發展取得的進展

青島市社區信息化經歷了兩個發展階段。第一個階段是積極探索階段。這個階段的主要成果是：數字電視在全國率先啟動，普及率達98%以上；市民政局與檔案局共同開發了“一點通”數據庫和辦公軟件，在市內四區廣泛應用；市民政系統依托114查詢號碼開通的便民呼叫中心試運營；以有三分之一的社區安裝并使用銀行系統開發的繳費機；“和諧通”老年人應急呼叫系統在市北區安裝應用2346家，應急使用169次，使有危難的老人得到及時救助；有20%以上的社區按裝使用數字監控系統；有兩個區的街道辦事處建起了局域網；公安、計生、黨建、低保、勞動、統計六條網絡系統延伸到社區。社區信息化建設在社區得到了廣泛應用，推進了社區服務管理工作的深入發展，并為全面推進社區信息化建設奠定了堅實的基礎。

第二個階段是全面升級階段。針對社區信息化分散建設、低層次開發、整體推進緩慢等問題，青島市委、市政府決定走全市統一開發的“大一統”社區信息化建設的路子，實施“政府主導、全市統一、集中共享、分級負責”的社區信息化建設模式。去年在四方區進行試點，原國家信息產業部和民政部對試點工作給予較高評價，在總結試點經驗基礎上，市委、市政府辦公廳于今年專門下發了《關于建設全市統一的社區網絡和社區綜合電子政務平臺的通知》，在全市部署社區信息化工作，青島市社區信息化建設進入了全面、快速的發展時期。目前，全市統一的社區網絡平臺已基本形成；社區綜合電子政務平臺按照全市集中統一部署模式已經投入運行；社區基礎數據庫初步建成，并已經在部門專有業務系統的數據采集應用上發揮了重要作用；各部門延伸到社區的網絡和應用系統正在整合；各區市、各部門基于社區綜合電子政務平臺的各項應用正在推進，各具特色的系統建設正在全面展開；各種便民服務事項、各項公益服務依托社區綜合電子政務平臺逐步實現網上辦理；電子商務應用正在集成；基于社區綜合電子政務平臺的村務管理系統已經開始研發。

（二）青島“大一統”的社區信息化建設模式主要特點

一是統一規劃。用兩年時間，依托全市電子政務網絡平臺，建設全市統一、高效暢通、滿足社區管理和服務需要、功能完善的社區網絡和社區綜合電子政務平臺；形成統一完整、規范準確、動態更新的基層信息資源庫，為各級黨委、政府加強基層管理和科學決策提供服務；整合各級各類服務資源，形成面向社區居民的全市統一而又各具特色的網上服務體系。

二是統一搭建技術平臺。社區信息化系統為市、區、街和社區四級提供服務，由統一部署在市計算機中心的高效能的服務器群集承擔，通過電子政務外網應用服務器群集和數據庫群集實現社區網站群和社區數據采集功能，通過電子政務專網部署兩組應用服務器群集和數據庫群集實現社區基礎數據庫、社區信息管理系統、輔助決策系統和其它數據利用系統。社區綜合電子政務平臺已集成計生、組織、民政、檔案、統計、房產等各個部門的120多類信息，可以為部門的專有應用服務；利用全市統一的網上審批服務平臺為社區居民提供全市所有行政審批事項和3000多項服務事項網上辦理。

三是統一網絡建設。經過十年努力，青島市建成了政務內網、專網、外網三套寬帶高速網絡。其中內網用于傳輸和處理涉密信息，與其它所有網絡物理隔離。專網為非涉密內部辦公業務網，全市三級機關全面互聯，縱向到底，橫向到邊，承載著全市機關的各類業務。外網為社區信息網，承載著社區管理服務信息的傳遞。專網與外網物理隔離，但可通過專門的擺渡技術與外網交換信息，從而實現內部辦公流程與公共服務的銜接；外網與國際互聯網邏輯隔離，用于全市機關訪問國際互聯網，提供網上公共服務。社區網絡平臺全面依托全市電子政務網絡平臺，通過電信運營商提供的專用光纖，以現有市級網絡為核心，將電子政務外網延伸到所有區市，并以各區、市黨委政府現有網絡為核心，將政務外網延伸到社區。各級黨委、政府利用全市統一的電子政務專網和外網實現與社區及其工作人員的通信和數據傳遞。各區、市直各部門面向社區的應用必須依托全市統一的社區網絡和社區綜合電子政務平臺，把市直各部門延伸到社區的6條網絡線整合為一條線，未經批準各區和市直各部門不得單獨建設社區網絡和社區應用系統。

四是統一開發軟件。以往各部門推廣到社區的軟件，功能單一，并存在信息孤島現象，市場上各軟件開發公司軟件開發能力不一、信譽不等，很難保證軟件的開發水平和長期效應，為此市里明確由給市里開發電子政務軟件的大品牌軟件公司承擔社區信息化軟件開發工作。統一開發建設社區綜合電子政務平臺、社區信息資源庫和網上服務系統。社區綜合電子政務平臺涵蓋范圍內的應用和數據資源，要全部通過社區綜合電子政務平臺實現，需要轉入部門專有業務系統的數據，由市委市政府計算機中心提供接口，滿足各部門社區信息化需求。

五是建設統一的社區管理服務系統和社區基礎資源數據庫。青島市社區基礎數據庫參照國家《社區信息化行業標準》（征求意見稿）的內容，制定了人口、房屋、法人等基礎數據庫標準，在此基礎上開發社區建設、社區文化、社區檔案、社區計生、社區黨建等100余項基礎數據管理模塊，并作為全市統一的數據標準為各部門業務系統服務，保證了社區基礎信息的規范性和統一性，為政府各部門的管理決策提供準確可靠的依據。社區基礎數據庫的數據來自社區信息管理系統和各部門社區相關業務數據，經過數據對比、重新組織整理，按主體分類存放，形成社區基礎數據庫。以社區基礎數據庫為基準，根據各部門的需求，開發決策支持系統，進行數據再利用。社區管理服務系統主要為社區基層工作人員提供工作平臺，包括日常辦公、信息管理、業務處理等150多類功能模塊，基本涵蓋了社區基層工作人員的所有工作領域。依托市電子政務平臺，能夠實現四級公文信息的相互傳遞、社區內部事務的網絡化管理和社區基礎信息的數字化應用。

六是統一開發建設社區服務網站群。建立市、區、街、居四級網站，下級網站信息可以匯集上級網站；各級網站可以擁有各自特色的信息欄目；通過嵌入政府網站門戶成為政府網站的一部分。一是建立“114”社區便民熱線開始試運行，該系統以網絡、電話的形式，整合社區網站、社區基礎數據管理系統，并形成了一個相互聯動的綜合性便民服務平臺，為社區居民提供及時有效的服務。二是通過布置在居民小區等人流相對集中區域的信息網絡終端，協助居民購物、訂票、進行水、電、煤氣、手機、固話、小靈通等項目繳費，并提供社保、醫保、氣象、物價等信息查詢；三是建立區域電子商務平臺，為居民提供了安全快捷的商務活動環境，降低了企業的交易成本和通信往來費用，為企業及時掌握消費者的需求提供了有用信息，推動了區域商貿服務業的深入發展；四是建成全市居民文化資源共享系統。開通影視文化網上觀看、網上數字圖書館、網上數字檔案資源等功能，豐富社區居民的網上業余文化生活；五是利用有線電視，開通社區服務欄目，為社區居民服務到家。

圖表二、社區管理&服務信息化系統示意圖

（三）青島市社區信息化建設效益分析

青島市統一建設社區綜合電子政務平臺，統一推進社區信息化建設和應用，經濟效益和社會效益十分顯著。

1、經濟效益分析。青島市依托全市統一的電子政務公用平臺、采用集中統一建設模式為各個社區、各個部門、各級政府虛擬社區信息化應用，各級政府、各個部門和各社區無須再投資建設專有機房、網絡，無須配備服務器、基礎軟件、應用軟件等，即可實現與全市機關與社區的互聯互通、資源共享，為社區居民提供網上服務。以青島市四方區為例，全區92個社區，可以直接利用全市統一部署的社區綜合電子政務平臺實現日?；A業務應用，區政府每年花費在社區信息化建設項目中的費用只為網絡租用費33萬元，與以往相比區政府可節省一次性基礎建設費用約150萬元，通過網絡整合每年節省線路租用費約70萬元，每年節省網絡管理維護費約30萬元，每年可節省辦公經費46萬元，共計近300萬元。青島市共有12個區市，城鄉村居6684，社區綜合電子政務平臺全面應用后，將節省一次性投資約1800萬，每年節省管理維護費、線路租用費約1200萬元，公文信息傳遞費用約3324萬元，共節約6300余萬元。而軟件的開發、技術升級、網絡擴充、人員成本、交通成本等其他各類成本等均不在統計范圍。推而廣之，全國各個城市按照與電子政務平臺緊密結合、集中統一建設模式進行社區信息化建設，其產生的經濟效益將是非?？捎^的。

2、管理效益和社會效益分析。一是顯著提高政府對社區管理和服務的效率。利用統一的電子政務平臺和社區綜合電子政務系統，通過四級網絡、兩級系統聯動，各級政府、各部門的公文、信息可以在幾分鐘內傳遞到所有的社區，社區工作人員可以及時了解政府的最新信息。二是最大限度地整合社區資源。通過統一、高速、便捷的信息平臺，將政府、企業、社區自治組織和民間組織、社區居民聯系在一起，整合各種信息資源、服務資源、人力資源、管理資源，不僅大幅降低管理成本，而且可以實現政府公共服務與社區便民服務緊密結合。三是提高社區自我管理和服務能力。社區內部事務的全面電子化，不僅使得社區工作效率大幅提高，而且能夠更大程度地接受社區居民的監督、提供更為優質的服務，保證村（居）務公開。四是實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。通過社區綜合電子政務平臺建設，各級黨委政府可以及時掌握基層較為完整準確的信息和發展動態，為黨委政府決策和管理服務，促進社區建設。五是更大范圍保障居民的知情權、參與權、表達權、監督權。社區綜合電子政務平臺使得各級政府、各部門、各社區的工作實績以更為直接的方式展現給社區居民，社區居民可以通過網絡直接向各級政府、社區闡述自己的觀點、提出自己的建議、監督權力的運行，從而加強社會溝通、消除社會矛盾，促進社會穩定。

四、當前社區信息化建設存在的突出問題和解決這些問題的對策建議

盡管社區信息化發展勢頭良好，但由于經濟社會發展水平等因素制約，我國社區信息化建設總體水平不高，尚處于起步階段，暴露出很多共性問題。

（一）社區信息化建設存在的主要問題

1、社區信息化建設缺乏整體規劃，導致大量的重復建設和信息孤島現象出現，資源浪費嚴重，基層工作量大。

2、國家相關標準規范的制訂相對滯后，制約更大范圍的信息資源共享利用。

3、社區網站信息內容不全、更新不及時、缺乏與居民需求緊密結合的應用，能提供的高層次服務不多，導致居民對參與社區信息化建設的積極性不高。

4、與社會信息化的集成還需進一步擴展。網絡、便民呼叫系統、有線電視服務頻道等媒介之間的缺乏信息共享機制。

5、社區工作人員少，工作重，年齡老化，計算機基礎知識匱乏，設施陳舊，人員、資金保障機制尚不健全，影響了社區信息化推進。

（二）加快推進社區信息化的對策建議

1、堅持政府主導和社會參與相結合。政府在社區信息化的規劃設計、標準制定、統一平臺等方面應該發揮主導作用，在此基礎上，逐步整合各類社會資源，形成“資源共享、協同服務、便民利民、安全可控”的社區信息化發展格局，規避信息化建設中存在的經濟上的“資金黑洞”、技術上的“信息孤島”、管理上的“諸侯割據”等高成本、高風險，實現各級政府、各個部門與社區廣泛的互聯互通。

2、堅持統一標準和統一管理。建立統一的數據格式、統一的服務規范和統一的技術規范，打破部門和區域界限，實現各類社區信息化成果和資源的互聯互通，共建共享，最大限度地開發利用信息資源。

3、加強社區信息資源共享利用。社區信息是政府掌握民情、了解民意、做好基層管理和服務基礎，也是社會公共信息的基礎。應基于統一的社區信息資源推動應用聯動，進而推動公共信息社會共享。

4、推進社區干部年輕化和知識化。掌握計算機和網絡技術已經成為社區干部的基本能力，現代化社區管理和服務的要求社區干部的年輕化、知識化和專業化。實現的途徑主要有三種，一是對現有社區干部進行培訓，提高其使用現代信息技術的能力；二是加快社區社工者隊伍建設；三是引導居民將素質高、能力強的人選進社區兩委。

5、大力推行中國社區志愿者注冊管理系統。從青島使用該系統的情況看，效果非常明顯，從長遠看，意義更是巨大。建議從建設和諧社會的戰略高度，將其列入國家重大基礎性工程盡快推廣和普及?？梢圆捎脺p免、緩交和上級財政補貼的方式，解決困難地區的系統維護和運行費用，確保全國每個縣（市、區）都能盡快加入該系統。

6、采取強有力措施推進社區信息化建設的資源整合。各級黨委政府要把社區信息化建設作為一件大事來抓，強力推進社區信息化整合工作，降低社區信息化建設成本，提高社區工作效益。