居委會新農村建設思考

導語：居委會新農村建設思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在經濟欠發達地區，村集體經濟空白是一個普遍現象。要辦公共事業，要么借助“一事一議”伸手向農民籌款，要么等著上級支持。最近，我們到眾興鎮龍門居委會調查，卻是另番情景，所見所聞讓人耳目一新。農村的可喜變化，讓龍門人多年憧憬正在變為現實。

——投資150萬元建設的行政、教育、文化活動中心，村莊硬化路面已全面完成；

——**年農民人均純收入突破5000元大關，高出全縣平均水平1200多元。村莊小樓林立，電話、電視、自來水全面普及。私家車、互聯網陸續入戶；

——林木（綠化）覆蓋面65%，沼氣使用戶70%，太陽能使用戶55%，成為江蘇省生態示范村。

2001年，城廂鎮將先進典型司李村與干部輪番上陣、集體負債累累的龍門村合并。**年劃為眾興鎮建立龍門居委會。轄區3900口人，人均耕地不足0.8畝，無特殊資源利用。五年時間能創造如此可觀業績，他們的成功舉措在哪？筆者認為以下幾點對面上新農村建設具有指導意義。

一、靠集體經濟支撐公共事業發展

該村利用廢黃河堆的粘土于十幾年前辦了兩個磚瓦廠。幾年前的產權制度改革，他們不是一哄而起全部賣光，而是根據企業運行狀況，一個實行集體經營，一個保持集體資產所有權發包。幾年來運行一直很好，仍為村集體支柱企業。尤其是集體經營的磚瓦廠，由于用人管理到位，每年為集體多創收20萬元以上。在此基礎上，近幾年又通過筑巢引鳳，招引上海、無錫老板來村興辦企業。引鳳還巢，讓本地能人租賃集體資產創辦二、三產業。加上集體水面承包經營，采取不同機制滾動發展成6個集體攤子，每年集體凈收入都在50萬元以上。幾年來不等上面支持，不籌農民一分錢，用集體收入蓋起了300平方的村辦公樓，分布著辦公室、黨員活動室、會議室、圖書室、娛樂室、衛生室。新建了1200平方的小學教學樓，添置15臺電腦等設備，學生免費上學。解決了村內外500名學生上學難問題。幾年分步實施，鋪設了村莊硬化道路5.5公里，為農田基本建設配套大小橋梁38座、涵洞50多座、總投資40多萬元，還為全村農民交了醫療保險等，使全村公共事業健康有序發展。黨支部多予不取的施政行為受到了群眾的交口稱贊。

二、把外輸內轉作為民生之路。

龍門人多地少?，F實讓他們悟出了沒有農業不能生存，單靠農業難以富裕的道理。因而大批青年走上了外出打工掙錢的路子。幾年前，最多外出務工人員近千人。然而，家中尚有千人難以走出去。干部們意識到，就業是民生之本。外輸走不完，必須走內轉之路。他們通過老廠擴規模，招商引資新辦企業，發動黨員干部帶頭創業，引導外出能人回鄉創業，圍繞工業拓寬三產，提升村級市場等，先后新辦了7個集體和民營企業，成立兩個運輸隊，將走不出去的富余勞力一批一批安排到二、三產業就業，實行農忙務農，閑時務工?，F在全村在本地就業人數已達1000多人。加之有專長的種、養業大戶，全村富余勞力各盡其能，各得其所。世代種田人已把工資收入作為家庭經濟來源的主體。近幾年，農民人均收入的增速近乎一般村的兩倍以上，農民的衣食住行也跟著時代的步伐不斷提升檔次。

三、新農村建設從治理環境入手

龍門是全縣首批小康村之一。小康村目標實現后，如何向富裕村、現代化新農村進發，支部一班人既不等待，也不盲從，他們從基礎工作抓起。除了緊緊抓住經濟這根主軸外，從整治人居環境入手，改善村容村貌，提高農民生活質量。一是解決村莊道路，現已基本解決自然村莊的硬化路面；二是建設生態村。河道護堤林，村莊綠化林，全村綠化覆蓋面65%。運用上級補助、集體補貼、農戶補充辦法實施改水、改廁、改圈、改灶。目前，自來水已普及、沼氣使用戶達70%，太陽能使用戶達55%，去年順利通過省級生態村驗收。三是發動民力新挖、清理排水溝，使小溝入中溝，中溝入高松河，解決村莊小溝藏污納垢現象。四是新建垃圾池。集體出資按村莊建好垃圾池，規范居民按地點倒送，安排專人清理。五是定期打掃衛生?，F已實現村容整潔的初步目標。目前，該村正根據自然村莊分布實際，農民意愿，民力條件，作好村莊改造規劃，待審批后再分步實施。

四、建立領導班子長期行為機制。

“天下第一村”老書記吳仁寶干了48年村書記，回首以往他作出了這樣的實踐判斷：凡是哪個地方三年、兩年要換書記的，書記越多，可能貧困戶也最多。我們要把村搞好，使得農村穩定，就要有長期行為。龍門的發展變化，也正是在黨支部確立長期行為機制下才把農民的愿望變為現實的。首先是穩定干部隊伍。現今的“三大員”都在村里干了十年以上，支部書記周耀建現在雖然是鎮長助理，仍在村里工作。主任蘇儀雖然年齡四十開外，也是村里的“老干部”。他們多年情同手足，配合如一，一步一趨，讓龍門走向輝煌。其次是提升干部素質。經過幾年進修函授，村主要干部都達到大專學歷，其他干部達到中專學歷。他們靠每周安排學習自找不足，來培養干部的以身作則，帶頭奉獻精神。他們長期實行機關上班制，來考核出勤；企業崗位制，來考核工作質量，獎罰分明，寓教其中。三是發揮黨員、老干部作用，強化村民自治。全村98名黨員中，在家黨員有7人辦企業，帶動農民致富。村里成立老干部協會，將離退休干部組織起來，參政議政和監督。村里重大事項，由黨員、老干部先討論，拿方案，再交給農民代表議事會討論通過。保證了決策民主化、科學化，達到政令暢通。比如，村里建設工程招標、施工協調、質量監督都有老干部、黨員和農民代表直接參與，讓農民放心。再比如，計劃生育難，經黨員、干部、群眾討論，制定了獨生子女優惠政策。全村每年拿出10萬元專項資金對獨生子女戶免費入學，考取大學獎勵，醫保、住宅優待兌現。去年有61對夫婦與居委會簽訂了“終生只生一孩”協議。由于強化依法治村、民主管理，近幾年，全村沒有發生刑事案件和大的民事案件，干群關系融洽，鄰里相處和諧，去年被評為江蘇省民主法治示范村。