提高服務經濟發展能力思考

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發展是黨執政興國的第一要務，也是執政能力最主要、最直接的體現。黨的十六屆四中全會《決定》明確指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力?！痹谛碌臍v史條件下，組織部門如何適應新時代要求，更好地駕馭組織人事工作，必須努力提高服務經濟和社會發展的能力，以組織工作的新成效促進黨的執政能力的新提高。

一、準確把握服務經濟發展的本質內涵

服務經濟發展是體現組織工作價值的重要載體。古人云：“皮之不存，毛將附焉”。組織工作與經濟工作就像“毛”與“皮”的關系，兩者相互依存。組織工作脫離了經濟建設，就像沒有“皮”的“毛”，便失去了存在的價值，而經濟建設缺少了組織工作，也就沒有了支撐和保障。組工干部任何時候都必須準確把握兩者的內在聯系，切實把組織工作融入到經濟社會發展中去，把服務經濟發展的成效作為檢驗評價組織工作成效的首要標準來對待。

服務經濟發展是組工干部體現先進性的有效途徑。始終代表中國社會先進生產力的發展要求，最終體現為促進經濟發展和社會進步，是每名黨員干部體現先進性的根本要求。組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部，更要在這方面率先垂范，當好表率，主動適應經濟社會發展的歷史性變化，把服務和促進經濟發展作為踐行“三個代表”重要思想、體現黨的先進性的有效途徑，不斷拓寬工作視野，研究思考與組織工作緊密相關的經濟熱點、難點問題，把組織工作放到經濟發展的大背景下來思考籌劃，放到促進地方經濟快速持續發展的主戰場上來實施，在尋求組織工作新突破的同時，促進經濟社會和諧發展。

服務經濟發展是組工干部駕馭組織工作的必然選擇。在社會主義市場經濟體制不斷完善的新形勢下，組工干部服務經濟發展的一個重要課題，就是把那些懂經營、謀發展、善管理的干部的人才選拔到領導崗位上來。這就必然要求組工干部自身必須具備相應的經濟工作素養，只有這樣，才能為促進經濟社會和諧發展準確識別和選用人才，才能充分調動各級領導班子、干部隊伍和各類人才加快發展的積極性與創造性。

二、牢固樹立服務經濟發展的創新理念

牢固樹立“抓組織工作也能出生產力”的新理念。要不斷解放思想，跳出組織工作看組織工作，跳出組織工作抓組織工作，樹立組織工作也能出生產力的理念。不論是抓干部工作、黨建工作，還是人才工作，通過管干部、育人才、抓黨員、建組織，著力提高各級領導班子和干部隊伍統攬全局的能力、爭先創優的能力，最大限度地解放和發展生產力。

牢固樹立“運用社會主義市場經濟法則抓組織工作”的新理念。改革開放以來特別是加入WTO之后，越來越多的產業、越來越多的社會要素與國際接軌，融入了市場經濟之中，運用市場經濟法則辦事已成為新時代的鮮明特征。在當前的新形勢下，組織部門更應該主動把握社會主義市場經濟的規律，學會用市場經濟的觀點和方法來謀劃組織工作、推進組織工作。否則，組織工作就跟不上時代的步伐，沒有生機，就不能很好地服務于發展，甚至阻礙發展。

牢固樹立“以人為本抓組織工作”的新理念。政治路線確定之后，干部就是決定因素。組織工作要服務經濟發展，首要之義便是以人為本，要切實樹立起科學的人才觀，把促進人的全面發展作為促進經濟社會發展的重中之重，以正確的政治方向塑造人，以高度的物質文明和精神文明凝聚人，以良好的政治文明和民主機制取信人，最大限度地為人的全面發展創造條件，從而最終實現經濟與社會的全面協調持續發展，更好地促進和推動社會主義和諧社會建設。

三、切實增強服務經濟發展的過硬本領

要苦練“業務功”。組工干部要提高服務經濟發展能力，只有精通業務，全面提高業務素質，成為組織工作的行家里手，才能為經濟發展提供優質高效的服務。一是要加強黨建理論學習。組織工作的特殊性要求組工干部具備堅定的政治立場和良好的理論修養，而這些都源于汲取理論精華。當前，組工干部要重點學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等一系列重要理論，深刻把握本質內涵，切實用科學的理論武裝頭腦、指導實踐。二是要加強政策法規學習。近年來，中央相繼出臺了《黨政領導干部選拔任用工作條例》等一系列組織工作政策法規，為基層組織部門抓好組織工作起到了宏觀指導作用。組工干部要帶頭認真學習“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”，扎實掌握政策精神，學以致用。三是要加強綜合知識學習。重點是與組織工作有關的人才學、心理學、組織學等新知識的學習，努力提高自己的知識水平和綜合業務素質。通過多了解、多學習、多研究來完善自身的知識結構，這樣對推動組織工作大有益處。

要苦練“經濟功”。組工干部要提高服務經濟發展能力，必須不斷提高經濟工作素養，必須具備與當前經濟工作相適應的知識和本領。一是要向書本學習。要認真學習經濟管理理論，可以通過考研、進修等途徑系統地學習，了解掌握市場經濟的基本規律。二是要向他人學習。在平時工作中做個有心人，留心經濟管理部門干部抓工作的思路、措施和方法。還可以不定期邀請經濟管理方面的專家、企業主談體會、談經驗等。三是要向實踐學習。通過積極參與招商引資、到經濟發展一線掛職鍛煉等方式，親身體驗，逐步提高組工干部和組織部門抓經濟、抓發展的意識和能力，真正體現“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的效能。

要苦練“法制功”。組工干部要提高服務經濟發展能力，必須不斷加強法律知識學習，不斷提高法制觀念和依法行政的能力。要建立健全組工干部學法用法制度，堅持集中培訓學習與分散自學相結合，業務法律知識考試與正常法律知識測試相結合，促使組工干部隊伍的整體法律知識水平不斷提高，并自覺運用到服務和促進經濟發展中去；促使組工干部學會用發展的思路和改革的辦法去解決前進中的問題，學會綜合運用經濟、行政、法律和思想政治工作等手段化解人民內部矛盾。

四、不斷拓寬服務經濟發展的有效途徑

強化隊伍建設，凝聚發展合力。按照黨管人才原則，緊扣經濟發展，切實抓好三支隊伍建設。一是以提高領導水平和執政能力為核心，抓好黨政人才隊伍建設。要著眼于長遠發展，調整和優化黨政人才隊伍結構，建設好數量充足、門類齊全、專業配套、素質優良的黨政人才隊伍，尤其是在專業結構上要不斷充實法律、經濟類專業黨政人才，使黨政人才隊伍結構與經濟結構相適應；要著眼于經濟和社會的長遠發展需要，不斷推進和深化黨政干部人事制度改革，扎實解決黨政干部能上不能下、能進不能出的突出問題；要扎實推進黨政干部再教育、再提高工程，找準托起經濟工作的支撐點。二是以提高現代經營管理水平為核心，抓好企業經營管理人才隊伍建設。充分發掘現有人才，大力加強現有人才的教育培訓；依托優勢產業、重點開發項目，推行“人才資源+事業平臺”的人才開發模式，通過事業平臺留才、引才、聚才、培養人才，不斷擴充經營人才總量；探索建立企業經營管理人才儲備制度、民營企業人才評價機制和激勵保障機制。三是以提高創新能力為核心，抓好專業技術人才隊伍建設。要加大農村勞動力資源開發的力度，特別是要加強農村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領致富）能力建設；大力實施緊缺專業人才的資助培養引進制度，選拔資助一批優秀青年人才到國內知名大學、科研院所學習深造；按照“不求所有，但求所用”的原則，采取兼職、技術合作、技術入股等多種形式，把引進人才與引進項目、引進資金對接起來，充分發揮外地人才的作用。

強化組織功能，增強發展動力。組織部門只有積極推進民主制度建設，才能使基層黨組織在民主的“土壤”中根深葉茂。黨組織的凝聚力、戰斗力如何，從某種意義上講，直接決定著當地經濟社會能否發展、繁榮。因此，必須要根據新形勢、新特點，遵循黨組織設置與經濟社會結構變革相結合，有利于促進經濟社會發展的原則，努力加強基層黨組織建設，不斷擴大黨的組織覆蓋。做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力，從而構建保證經濟發展的組織體系。要切實抓好黨員隊伍的教育管理工作，引導各部門、各階層的黨員在服務經濟發展、促進社會進步中，充分發揮先鋒模范作用；要充分發揮農村黨員干部現代遠程教育的作用，進一步深化“三級聯創”活動，貫徹落實中央和省、市、縣委關于保持先進性的長效機制文件精神，重點抓好鄉鎮、村兩級黨建工作機制建設，全面提升農村基層組織建設整體水平；要扎實推進非公有制企業黨的建設，進一步規范向民營企業選派黨建工作指導員、黨員發展等工作，有效引導非公有制企業黨組織圍繞企業發展，發揮政治核心和戰斗堡壘作用。

優化發展環境，注入發展活力。一是要營造優質高效的服務環境。樹立抓服務就是抓環境、抓服務就是抓發展的觀念，進一步加強和改進作風建設，求真務實，真抓實干，切實樹立起組織部門“公道正派”的良好形象；創新干部監督方式，加大經濟一線考核力度，樹立“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧”的選人用人導向，把加強干部隊伍建設與加速推進工作有機結合；要力戒形式主義，用創新的思路和方法去工作，不斷學習新知識、研究新情況、解決新問題，真正使組織工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。二是要創造安定團結的社會環境。組織部門要堅持工作重心下移，自覺履行維護社會穩定的職責。高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。建立完善基層群眾利益表達和黨群溝通協調的有效機制，認真做好組工信訪舉報工作，妥善處理各種矛盾和突發事件，為發展經濟創造安定團結的社會環境。