黨員服務分中心建設實踐思考

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近年來，隨著社會經濟發展的步伐加快，大量“兩新”組織、大批“社會人”、“新上海人”紛紛“走進新華”，為使他們有機“融入新華”的黨建新平臺，去年5月我們成立了社區黨員服務分中心。我們遵循“組織起來、活躍起來、規范起來”的工作思路，本著“共享快樂，共對問題，共擔憂愁，共建家園”的理念，實踐“服務黨員，服務群眾，服務社會”的宗旨，逐步探索并形成了以“五個化”為主要特點的做法，有效推動了社區“凝聚力工程”建設的不斷深化與拓展。

一、努力構建開放化的組織網絡，工作領域由部分覆蓋向全覆蓋轉化

隨著社會流動性加大，黨建工作范圍由區屬變為區域，黨建運作方式由封閉變為開放，一個高度開放的組織網絡是實現黨建工作全覆蓋的基礎。為此，我們把分中心作為社區黨建的輻射平臺，將社區內39幢商務樓分為東、西兩片，按照“相鄰、相近”原則，建立了12個樓宇黨員聯合服務點；又在17個居民區增設了17個黨員服務點；在分中心里設立了1個流動黨員活動站。分中心居于核心地位，負責指導、協調、整合、組織，并與片、站、點經緯交織，點面結合，形成了一個橫向到邊、縱向到底的組織網絡，將黨的工作觸角延伸到了社區的各個層面。

黨員服務網絡的建立，為社區各類黨組織和黨員提供了一個“穩定的家”，并建立了“全接納制度”，即對愿意將關系轉到社區或者愿意參加社區黨的活動的黨員、黨組織全接納。由此，使許多組織關系無處掛靠的黨組織和黨員找到了歸屬，使不少組織關系在異地、工作在新華的黨員組織生活有了保障。華聯發展大廈56家企業從沒有黨組織到成立樓宇聯合黨支部，又將升格為黨總支，離“家”已久的55名黨員重新團聚在黨旗下便是一例。中心成立至今，已指導建立“兩新”黨組織21家；接轉組織關系974人；梳理“隱性”黨員123人，解決15名黨員組織關系的掛靠難題，接納36份入黨申請，并將組織關系不在街道的6家企業黨組織的94名黨員納入了雙重管理，實現了“黨員流動不流失”。

二、積極推行人性化的服務項目，工作內容由一般性服務向全方位服務轉化

我們突破接轉組織關系等一般性服務內容，堅持“你的需要就是我們的責任”的服務準則和三個“結合”的服務方式，即黨員找組織與組織找黨員相結合、服務黨員與服務群眾相結合、服務黨員與黨員服務相結合，努力從組織上、工作上、精神上、生活上實施全方位關懷。不僅提供黨建工作方面的服務，還設立和鏈接法律、心理、經濟、金融、醫療等咨詢“門診”、求助熱線、職業介紹、企業服務、黨員慰問等項目。迄今為止，分中心遍訪了852家社區單位，與“兩新”組織中900余人次進行談心活動，為18位結婚生子、生病住院的黨員上送鮮花賀喜或慰問、為50位去世的黨員發去唁函，先后為社區125人次提供職介服務，共有350余家企業近千人次的黨員得到了關懷和幫助，先后為96位老黨員排憂解難，為社區老黨員辦理家政服務、安裝“安康通”等26件實事。

藉這些細微而點滴的服務逐步樹立起分中心的公眾形象、打開了工作局面。黨員群眾則從中感受到了“家”的溫暖，并且直接轉化為精神感召力，強化了黨員對黨組織的親近感和忠誠感。

三、注重運用柔性化的組織活動方式，黨的活動由自循環向互動循環轉化

我們立足分中心這個社區黨的活動組織平臺，寓黨員教育于喜聞樂見、進取向上的活動之中，寓規范于動員、組織和整合社會之中，努力實現柔性化、滲透式的教育管理。1、注重“互商、互量、互動”。通過發放調查表征詢了解黨員群眾的志趣需求，設計組織眾多跨小區、跨樓宇、跨企業的活動，取得黨員的積極回應。2、注重“小型、多樣、業余”。分中心每月向各居民區、商務樓宇發送活動排片表供黨員群眾選擇參加。我們還利用社區“一壇、一報、一網、一校、一欄”作為聯系、溝通、服務黨員群眾的橋梁。3、注重“自主參與、自主活動、自主管理”。通過組建流動黨員創業指導站、經營管理者沙龍、網絡活動小組等，多種以黨員為主體、群眾共同參與的活動載體，搭建各類人員施展才能的舞臺。

這些活動從內容和形式上適應了需要，豐富了基層黨的組織生活內容，改變了原先以我為主、自我封閉、靜態操作的陳規，把體內與體外黨建有機地結合起來，分中心由此也更富有親和力和號召力了。

四、著力培養專職化的工作隊伍，黨務干部由崗位培訓向職業培育轉化

培養一支高素質、專職化的黨務工作者隊伍，是黨建工作有效向社區拓展的重要保證。我們嘗試把分中心作為培育專職化社區黨務工作人員的平臺，組建了一支由分中心層面4名專職人員和居民區層面各配一名兼職黨建工作聯絡員等21人組成的專兼職黨建工作者隊伍。他們佩帶胸卡，深入到社區最基層，活躍在黨建第一線，有效地延伸了分中心的工作手臂。

為此，我們建立了五項制度。一是崗前培訓制。每位黨務工作者上崗前都要接受基本技能培訓。二是帶教制。由俞靜等“金、銀獎”獲得者傳幫帶教。三是工作例會制。每月定期進行交流、研討。四是選送培訓制。擇優選派人員參加外出學習培訓。今年我們還選送了部分人員參加華東政法學院“社區管理與服務高級研修班”學習以及全市社工資格考試。五是考核評議制。組織對這支隊伍進行技能測試、綜合考核，及時調整充實最新鮮的血液，還給予優秀者提高職級、外出考察和待遇激勵。我們正努力把這支隊伍塑造成兼備黨務工作與社會工作雙重技能的隊伍，以適應日新月異的社區黨建需求。

五、不斷探索多元化的資源整合形式，黨建資源由依托行政調配向借助社區各類資源轉化

我們試圖把分中心作為資源整合的操作平臺，借助社區各類資源用于黨建工作。一是依托街道行政資源，直接獲得人力、資金、設施、場地等方面的有力支撐，除自身擁有150平方米用地外，社區青年中心、文化中心也成為其有機的組成部分。二是挖掘社會資源，如上海影城作為黨員群眾每季必盼的大型報告會課堂。華聯發展大廈的開發商在分中心為之解決困難的真實感受中，改變了對黨建工作的看法，主動提供一間房作為樓宇黨員服務點活動場所。許多業主、員工都自愿無償提供設施、經費及志愿服務。三是調動黨組織資源，我們將黨員這一重要資源組織起來，策劃并成立了黨員志愿者工作站，42名來自各個方面的黨員組成了文化教育、法律援助、醫療保健、經濟金融、心理咨詢等6支志愿者服務隊伍，成為分中心一支不可多得的輔助力量。我們還通過聯席會議制度，推動黨群同步，促成商務樓宇與居民區、新生的協管員隊伍與專業隊伍等基層黨組織之間的結對共建，實現資源共享，互補促進。我們還將探索對分中心工作實行由專家、上級黨員服務中心進行評估，黨員群眾進行測評，基層黨組織進行評議的社會化監督評估機制。

實踐證明，黨員服務分中心正逐步成為社區黨建的新的功能平臺，成為關懷黨員、服務群眾、凝聚社會的有效載體。我們將再接再厲，以“凝聚力工程”建設十周年為新起點、以社區網格化管理試點為契機，以更為開放的姿態和更為靈活的手段，更大程度地開展服務，更大效能地整合資源，更大限度地凝聚人心，進一步推動新華社區“凝聚力工程”建設。