公共文化服務經驗交流

導語：公共文化服務經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十七大報告指出，推動社會主義文化發展大繁榮，要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。社會主義文化建設首要的是建設社會主義核心價值體系，這是社會主義意識形態的本質體現。建設和諧文化，培育文明風尚，是構建社會主義和諧社會的基本要求,構建公共文化服務體系是當前文化建設的重要任務，建設社會主義核心價值體系也是成為今后構建公共文化服務體系核心內容。因而，構建公共文化服務體系正日益受到各級領導、政府部門、新聞媒體和人民群眾的重視與關注焦點之一。

一、公共文化服務體系概念的提出

公共文化服務體系是政府公共服務體系的組成部分，是為社會公眾提供公共文化產品和服務，包括公共文化設施建設，發展文化生產力，發表公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創造條件；為社會文化、民族文化的發展和進步提供堅實的基礎。政府職能轉變使建設完善的公共服務體系提上日程上來。

隨著改革的深入發展，黨和政府不斷明確提出要建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，并在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出，“積極發展文化事業和文化產業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。”公共文化服務是我國文化建設的新領域，也是擺在我們面前的一個全新的重要課題。

20**年09月中央公布的《國家“十一五”時期文化規劃發展綱要》，是指導我國“十一五”時期文化發展的綱領性文獻。在提供公共文化服務時，政府必須切實轉變職能，優先安排關系人民群眾切身文化利益的設施建設，必須增加投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加大文化資源向農村傾斜，文化領域新增加的財政應主要用于農村。

2007年5月，中共中央宣傳部部長劉云山在我們廣西調研時指出，文化來自于人民，必須服務于人民、造福于人民。建設公共文化服務體系是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。要始終堅持以人為本，面向基層、服務群眾，積極探索適合基層特點、適應基層群眾需要的新的文化服務方式和途徑，使我們的工作為基層所需要、為群眾所歡迎。建設公共文化服務體系，要堅持以政府為主導，統籌規劃、合理布局，進一步完善相關政策，加大投入力度，深入實施重大公共文化服務工程，健全公共文化服務網絡。要進一步深化文化體制改革，創新公共文化服務運行機制，努力提高公共文化服務的能力和水平。要動員社會各方面力量廣泛參與，形成推動公共文化服務體系建設的強大合力。當前，要把公共文化服務體系建設的重心放在基層和農村，以建設綜合性、多功能鄉鎮文化站為龍頭，加快農村文化設施建設步伐，不斷鞏固和壯大城鄉基本文化陣地。

2007年6月，中共中央政治局召開會議，研究加強公共文化服務體系建設。這體現了同志為總書記的黨中央對公共文化服務體系建設的高度重視，也標志著我國文化建設的新發展。同志強調：一是大力加強社會主義核心價值體系建設，為社會主義的文化建設奠定堅實的基礎。二是必須解放思想，以開放、寬容的態度處理不同的文化價值體系之間的關系。三是加強公共文化服務體系建設，使人民群眾切實享受文化建設的成果。這些表明了我們黨對文化建設，特別是公共文化服務體系建設有了新認識。

2007年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，明確公共文化服務體系建設的指導思想和目標任務，制定關于推進公共文化服務體系建設的政策措施，對重大公共文化服務工程的實施、公共文化產品的生產供給能力的增強作了具體的部署，這個意見的出臺，將全面推進公共文化服務體系建設的步伐,促進公共文化服務體系的完善和發展。

2007年10月，總書記在黨的十七大報告中突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮作出全面部署。而構建公共文化服務體系，發展公益性文化事業，是保障人民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會文化領域貫徹以人為本的科學發展觀，落實和諧社會公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務職能的職責所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責任。

二、**市公共文化服務體系建設的現狀

隨著我市經濟社會的加快發展，人民群眾生活水平的不斷提高，對文化的需求也不斷提高。近幾年來，在我市上級黨委|政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視、團結一致，按照“三個文明”協調發展的要求，努力加大公共文化建設的硬件和軟件建設力度，我市公共文化服務體系建設取得了明顯進步。

（一）、**市公共文化服務體系不斷完善

我市文化事業經過建市11年來的建設，隨著經濟的飛速發展，文化事業也不斷發展，公共文化基礎設施建設和公共文化服務能力取得較大的進步。

1、加強文化設施建設，完善市、縣、鄉鎮、村四級文化服務網絡。

在市級，我市積極籌集資金，大手筆推進文化設施建設，努力提升城市文化品位。今年，我市已立項建設市圖書館、博物館新館、市文化藝術中心建設。市圖書館占地十畝，計劃投資3000萬元，計劃今年年底開工建設。市博物館占地30畝，已進行定點選址，計劃投資3000元，市文化藝術中心占地183畝，計劃投資1.2億元，已完成了定點、規劃、土地征用等前期工作。這些公共文化設施的建設，將為**市人民提供較好的文化服務條件，為我市的公共文化活動的開展提供良好的基礎。

在縣市區，我們圍繞到2010年，完成縣縣有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化館、村村有文化活動室的目的而努力，目前，我市的縣級桂平市、平南縣已建好圖書館、博物館、文化館，三個市轄區也正在積極籌建圖書館、文化館，全市73鄉鎮中，已建成達標文化站的有40個，其中：2003年籌資1110萬元新建文化站36個，這些鄉鎮文化站在農村文化建設中發揮了積極的作用。全市1132個行政村有40％的村有文化活動陣地，村的文化活動陣地發揮了積極作用，全市還有97個農村業余文藝團隊，有農村“小康文化示范戶”800戶，為農村文化活動的開展提供了條件。如港北區新建村籌資350萬元建成了文化活動中心，中心設有圖書室、活動室、電子信息館等，每年開展大型活動20多次，豐富了農村文化生活，深受群眾歡迎。

2、精心打造廣場文化，2000年以來，我市先后投資1.6億元新建**市新世紀廣場、桂平市文化廣場、平南縣文化廣場等3個大型文化設施，特別是**市新世紀廣場，占地面積達10萬平方米，是全國地級市較大的廣場之一，目前成為**市市民開展文化活動主要陣地。今年，桂平市投入700萬元，改建文化廣場，為群眾文化開展提供條件。為了進一步提升**市文化品位，打造文化新城，20**年**市還吸引社會資金2億多元，建設面積1．2萬平方米的“**市文化廣場”，該廣場集商貿、休閑、文化、娛樂為一體，推動我市文化產業發展，進一步完善城市功能、提高城市品位，。

3、積極實施“文化信息資源共享工程”

20**年，市政府投入60多萬元建立文化信息資源共享工程**分中心，桂平、平南各籌集20萬元建立文化信息資源共享工程縣級分中心。同時，我市還多方面籌措200多萬元開辦十三個鄉鎮文化信息資源共享工程基層服務點。這些站點在宣傳先進文化方面正在發揮著積極作用。

4、文化活動豐富多彩。幾年來我們不斷創新服務舉措、拓展服務渠道、完善服務方式，以創建文化先進單位為龍頭，大力實施知識工程，文化致富工程、文化三下鄉和農村電影放映“2131”工程等活動，取得了較好效果。在創建文化先進縣、鄉、村活動中，桂平市、平南縣分別被自治區評為文化先進縣，平南大安鎮評為“自治區民間藝術”之鄉。有8個業余文藝隊被自治區評為全區優秀村屯文藝隊，有12戶文化骨干戶被自治區評為小康文化示范戶。初步統計，三年來送書下鄉達18萬多冊，送戲1000多場，送電影7500多場，其中**市歌舞劇團、桂平市歌舞團在有關部門的支持下，每年到鄉鎮村屯開展百場“和諧之聲”演出，受到農民朋友的熱烈歡迎。

我市還以廣場文化為龍頭，帶頭社區文化、企業文化、校園文化、鄉村文化活動的蓬勃開展。有效發揮了公益性文化事業單位的服務功能，努力實現文化資源最大程度的共享，使我市公共文化服務的能力與水平得到不斷增強，文化成為社會和諧的重要基因。

（二）、公共文化服務體系建設的存在的不足

我市公共文化服務體系建設，特別是公共文化基礎設施建設雖有了明顯的進步，但是由于人口多，經濟底子差，財政比較困難，投入文化基礎設施的物力才力嚴重不足，公共文化基礎設施建設距離人民群眾的需求還有較大的差距，一些不足的地方仍比較突出。主要體現：

1、公共文化建設的重要性沒有得到全社會的高度重視

多年以來，我市部分地方領導忙著抓經濟建設，招商引資上項目，對公共文化建設工作的重要性認識還不足，存在著重經濟建設輕文化建設現象,認為發展經濟、抓好工農業是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，對文化在經濟社會發展中的重要性缺乏正確的認識，對文化建設重視不夠，把文化建設只當作文化部門的事。沒有意識到文化軟實力對經濟發展和社會進步的巨大作用，沒有樹立起抓文化建設也是抓經濟建設的觀念，公共文化建設觀念比較淡薄。在公共文化建設還缺少統一的發展規劃，沒有長效的運行機制和保障機制。同時，我市目前對地方領導干部的業績考核中還是偏重于經濟指標，文化建設方面的指標比較少，使得文化工作往往是“說起重要，做起次要，忙時不要”。

2、文化基礎設施還比較落后

我市是從縣級市升格為地級市的、基礎比較差，現有的市級圖書館、博物館、群藝館還是縣級市時的設施，港北、港南、覃塘三區還沒有圖書館、文化館，74個鄉鎮（辦事處）文化站目前還有25個是有站無址，只是掛靠在鎮政府的辦公大樓里，1136個行政村有700多個村沒有規范的文化活動場地無法正常開展活動，按照中央提出2010年“縣縣有文化館，鄉鄉有文化站”的要求，我們的任務還十分艱巨。

3、文化經費投入嚴重不足，各級文化單位經費普遍存在困難

黨中央和國務院關于加快發展宣傳文化事業的若干政策，特別是要求逐年增加文化經費，建立發展文化基金的要求，我市各地還未全面貫徹執行。市本級文化系統二層機構的人員定編、經費和設施都保留縣級水平，受到條件限制，工作開展難度很大，“三館”還普遍存在業務經費嚴重不足的情況，圖書館缺乏購書費，文化館缺乏開展活動經費，博物館缺乏文物征集、展示、保護與調查經費。各級政府投入到鎮（鄉）、村文化建設的資金很少，與農村文化建設的實際需求相距甚遠。

4、文化事業單位體制、機制不活

文化事業單位大部分還是沿用計劃經濟時期的體制，內部運行機制落后，缺乏有效激勵機制和淘汰機制，能進不能出，能上不能下；干與不干、干好與干壞一個樣的現象還普遍存在。由于體制、機制等方面的制約，文化隊伍老化、學歷偏低、專業結構不合理的矛盾日益突出，一些專業門類人才青黃不接、后繼乏人，現有專業人才的作用難以充分發揮，文化單位缺乏整體活力和競爭力。

5、專業人員匱乏，公共文化服務人才急待加強

由于編制的原因，目前市直文化隊伍大多數是縣級市時的原班人員，年齡偏大，隊伍老化。同時，用人機制不活，人才難進，冗員難出，文藝人才青黃不接，尖子人才匱乏，文藝隊伍的整體素質亟待提高。縣市區級情況與市級情況亦大體相同，全市現有的專業文化、文藝人才中，副高級職稱以上的拔尖人才不到十人，市博物館、圖書館、歌舞團、群藝館專業技術人才青黃不接,嚴重老化,文化從業人員中有三分之一只有高中文化水平，大學本科以上文化程度的人才不到20%。全市鄉鎮文化站74個，大多數鄉鎮文化站是一站一人，相當部分鄉鎮文化站很少開展業務工作。有些鄉鎮雖設有文化站，但文化專干薪低待遇差，成為“弱勢群體”，難以專心從事文化工作；縣級文化部門對文化站缺少有效管理，力不從心，從而大大弱化了鄉鎮文化站的職能發揮。市、縣、鎮（鄉）、村四級文化服務網絡還不完善，與文化事業發展的實際需求相距甚遠，農村公共文化服務體系急待加強。

三、構建廣西**市公共文化服務體系的主要措施

針對廣西**市在文化建設，特別是公共文化服務體系建設過程中具體情況，要構建比較完善的公共文化服務體系，應采取以下主要措施：

（一）、轉變思想觀念，加強政府職能

1、轉變思想觀念，強化公共文化服務體系建設的意識

十七大報告強調要更好地保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發展成果。發展公益性文化事業，是保障人民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會文化領域貫徹以人為本的科學發展觀，落實和諧社會公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務職能的職責所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責任。目前，在我市一些地方領導干部對文化工作的重要性認識還不足，存在著重經濟建設輕文化建設現象,沒有真正重視加強文化建設，特別是公共文化服務體系建設，我們必須根據黨的十七大精神的要求，把構建公共文化服務體系作為貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的具體行動。要克服把公共文化服務體系建設只當作文化部門的事，充分認識到抓文化建設是社會主義和諧社會建設系統工程的重要組成部分，抓文化建設也可以促進經濟發展的觀念。強化公共文化服務體系建設的意識。在我市領導干部考核業績年度考核中，要把公共文化服務體系建設的情況作領導干部業績考核的具體指標之一。

2、整合相關部門的力量，加強政府職能

在市委市政府的統一領導下，整合全市相關部門的力量，形成發改委、財政局、文化局、廣電局、新聞出版局等部門分工負責，工會、共青團、婦聯、文聯等人民團體積極參與的工作機制，組織人事部門提供強有力的人過得支撐，切實加強各級黨委政府在建設公共文化服務體系的力度。全市成立公共文化服務體系建設領導小組，制定和層層分解落實目標，建立目標責任制，明晰和加強政府各部門的職責和功能，促使形成推動公共文化服務體系建設的合力，營造公共文化服務體系建設良好的發展環境。各級政府部門認真履行公共文化服務職責，轉變行政管理職能，強化為民服務意識，改進管理辦法，提高行政效能，積極推進公共文化服務體系建設。

（二）、進一步加強我市文化基礎設施建設

今年8月，中辦、國辦下發了《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，明確了要實施公共文化重大工程的實施。學習貫徹十七大精神，大力發展公益性文化事業，當前的主要任務之一，就是按照兩辦《意見》，因地制宜、分類指導，加大投入，夯實公共文化事業基礎。在我市，要出臺《**市文化基礎設施布局規劃》，落實公共文化設施建設，規劃、建設、管理和保護，全面規劃市、縣、鄉鎮、行政村（社區）四級公共文化設施，各縣區要立足當地實際，力求實用，突出特色重心下移，貼近基層，提高基層文化設施覆蓋率。

1、構建好各級文化基礎設施。要認真按照國務院“市有群眾藝術館、圖書館、博物館，縣縣有文化館、圖書館，鄉鄉有文化站”的要求，建設和完善市、區、鎮、村、屯（示范戶）五級公益文化設施。在十一、五”期間完成以下目標：

一是完成市文化藝術中心、圖書館博物館新館、市體育中心、文化休閑廣場、壯族文化主題園建設，二是加強和完善5個縣市區的圖書館、博物館、文化館的建設，三是建好74個鄉鎮綜合文化站，四是各行政村爭取都建立起文化書屋，同時，多方配合，在農村各屯或居民集中點建立起文化書屋或文化中心戶，形成各個檔次齊全、布局廣泛的文化網絡陣地，為今后輸送文化信息、開展文化活動夯實發展的基礎，為群眾參與文化生活創造便利條件。充分發揮公共文化設施的功能，保障基層群眾開展文化活動的需要。

2、加快推進文化信息資源共享工程建設。

充實完善農村廣播電視公共服務覆蓋網絡

充分調動廣電部門的積極性，在鞏固和完善廣播電視村村通工程的基礎上，擴大對農村廣播電視的有效覆蓋，消滅覆蓋盲區和增強覆蓋效果。加快對現有無線臺站設備的更新改造，加強日常維護，確保有效運行。完善農村廣播電視基礎設施建設，建立以縣為中心、鄉鎮為依托、服務農戶的農村廣播電視公共服務覆蓋網絡。各種文化宣傳節目可以通過廣播電視公共服務網絡傳達到千家萬戶，通過優秀的文藝作品引導群眾培養良好的生活方式。

大力推進文化信息資源共享工程建設

積極參與全國文化信息資源共享工程建設。充分利用目前廣播電視村村通工程、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育和村村通電話工程的基礎，參與建設以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點的全國文化信息資源共享工程建設。本市和各縣市區發揮好原有圖書館和鄉鎮綜合文化站、電子信息館和社區文化中心的優勢，充實完善設備配置，建設成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務點。同時，根據本地的實際情況，有計劃地制作一些喜聞樂見本地群眾的文化作品，切實加強數字資源庫內容建設，不斷豐富電子圖書、舞臺藝術、知識講座和影視節目等數字資源。鼓勵、引導農民和社區居民自辦文化，開發獨特文化資源，到2010年基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全市城鄉的數字文化服務體系，充分發揮其豐富城鄉居民精神文化生活的積極作用。

（三）、創新公共文化服務的方式，切實提高公共文化服務的能力

各級文化部門要積極探索，大膽創新，廣開渠道，用豐富多彩的群眾文化活動占領廣大人民群眾的思想教育陣地，為**建設和諧社會營造良好的文化氛圍。文化行政主管部門要認真做好重大的組織協調工作，長規劃、短安排，做到年年有特色、月月有活動。各縣市區要結合本地實際，組織舉辦群眾喜聞樂見、具有地方特色的各類文化活動，并不斷提高活動質量，形成一批基層文化活動品牌。要真正體現以人為本的思想，各級文化部門要不斷吸收先進的文藝形式和服務手段，利用現代科技增強群眾文化活動的吸引力和凝聚力。各級專業文藝團體、群眾藝術館、文化館（站）、圖書館、博物館及各類民間文藝演出團隊要積極探索靈活多樣、行之有效的文化下農村、下重點工程、進社區的新方法和新形式，將百場電影送進村，將百場演出送下鄉，逐步提高基層公共文化服務的供給能力。要充分發揮文化先進縣、先進鄉鎮、先進村的示范帶動作用，努力繁榮社區文化、校園文化、農村文化、企業文化、旅游文化、家庭文化、廣場文化、節慶文化，在全市形成重視文化建設的良好氛圍。要大力推進公共文化服務的社會化，積極鼓勵和倡導社會自辦文化，進一步滿足群眾求知、求健、求美、求樂的需求。要擴大群眾文化受益面，加強對青少年，尤其是未成年人文化藝術活動的管理和科學指導，制定扶持政策；要開展面向老年人，尤其是農村老年人的各種文化活動，引導和充實老年人的晚年生活；要把民工的精神文化生活作為群眾文化活動的重要內容納入；要保證低收入的人群和殘疾人等弱勢群體享受最基本的公共文化服務。

（四）、建立公共文化投入的保障機制，積極引導社會力量參與文化事業

1、加大財政對公益性文化事業的投入力度，發展公益性文化事業，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，是實現和維護人民群眾基本文化權益的主要途徑。要按中央精神，每年對文化的投入不低于同級財政增長，堅持以政府為主導，安排好經費，加大財政對公益性文化事業的投入力度，建立健全公共文化投入的保障機制，積極發展文學藝術事業，扶持體現民族特色和高水準的重大文化項目和藝術院團，扶持我市文化遺產和優秀民族民間藝術的保護工作，扶持農村地區的文化發展。要統籌城鄉、區域文化發展，著力加強基層文化設施建設，優先安排關系人民群眾切身利益的文化項目，借鑒國內外經驗，在歐美國家，社會文化公共文化設施基本上是國家投入，發展中國家也一樣，如阿根廷財政預算開支文化方面就安排了3.3%,在國內，一些地方的做法值得學習，如浙江省臺州市在全國首創“百分之一文化計劃”政府投資工程，凡投資3000萬元以上的項目，必須安排1%的資金用于公共文化設施建設，這一做法加快了文化事業的發展，值得我市借鑒。

2、引入競爭機制，改革政府資金投入方式

積極探索適應社會主義市場經濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務方式。市、縣兩級政府在用好有限的財政資金上可以改革政府投入資金的方式，引入競爭機制，對重要公共文化產品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，可以實行政府采購、項目補貼、定向助資、貸款貼息等，擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。還可以加大公共財政轉移支付的力度，扶持農村地區的文化建設，發揮公共財政在消除城鄉、區域文化建設差距中的積極作用。

3、積極引導社會力量參與文化事業

文化部門根據公共文化服務的特點，按照普遍服務原則，運用市場準入、資格認定、價格調節、稅收優惠、財政補貼等方式，積極推進非公有資本和外資進入文化領域，舉辦公益性文化事業，發動全社會的力量來不斷完善公共服務，以彌補公共資源及政府服務的不足，實現投資主體多元化。鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，提高整個社會的公共文化服務的能力，促進公共文化服務方式的多元化、社會化。引導各類市場主體在電影放映、文藝表演、網絡服務等領域，積極開發農村文化市場。積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。，以彌補公共資源及政府服務的不足，實現投資主體多元化。促進對公益性文化事業的捐助，并使之成為社會的普遍行為。

（五）、深化文化體制改革。

積極推進文化事業單位改革，完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動工作人員的積極性，提高服務水平和工作效率

1、積極理順文化管理體制。切實推進文化行政部門的職能轉變，以貫徹《行政許可法》為契機，改革行政審批制度，清理文化行政審批項目，進一步取消和下放行政審批權，減少審批項目，簡化審批程序，加強文化政策法規的制定和實施，加強宏觀調控和依法監管。同時加強對行業組織的指導，充分發揮行業協會作用，制定行業規范，實行行業自律，逐步形成和完善文化藝術行業管理體系。通過轉變政府職能，改進管理方式，加強社會文化管理和公共文化服務

2、完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動工作人員的積極性，提高服務水平和工作效率。按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，深化公益性文化事業單位人事和內部收入分配制度改革，逐步實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務能力和水平。市、縣兩級級文化館、圖書館、博物館等文化機構首先開始深化改革，創新機制，在勞動、人事、分配等方面進行內部改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制?？h文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等屬于公益性事業單位，在改革中要克服完全企業化或變相企業化，不得改變其文化設施的用途?？h（市、區）和鄉鎮文化機構要積極面向農村，面向基層，制定年度農村公益性文化項目實施計劃，明確服務規范，改進服務方式?？梢赃M行個別試點先行、穩步推進，推動一些國有藝術表演團體、電影公司、電影院等經營性國有文化事業單位轉企改制，改變經營模式。加快產權制度改革，積極鼓勵社會資本參與經營性文化事業單位的股份制改造，創造條件鼓勵社會力量舉辦公益性文化事業。通過稅收優惠、財政補貼等方式，積極推進非公有資本和外資進入文化領域，舉辦公益性文化事業，發動全社會的力量來不斷完善公共服務，以彌補公共資源及政府服務的不足，實現投資主體多元化。促進對公益性文化事業的捐助，并使之成為社會的普遍行為。

（六）、加強公共文化服務隊伍建設

抓好文化專業人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，加快制定文化人才教育培訓、引進等政策，多層次、多渠道地引進各方面文化專業人才。完善人才激勵機制，制定《**市優秀文化人才獎勵實施辦法》，對有突出貢獻的文化人才實行重獎，對拔尖人才予以優厚待遇，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。逐步實行職業資格管理制度，加強對從業人員的規范化管理，運用多種方式加大培訓、輪訓力度，著力提高公共文化服務隊伍的思想政治素質和新形勢下做好公共文化服務工作的能力。采取各種措施吸引各類優秀人才進入公共文化服務領域發展，鼓勵高校畢業生到基層從事公共文化服務工作；注意發揮基層文化骨干、文化能力的積極作用，培育和發展農村業余演出隊、文化中心戶、義務文化管理員等，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。同時，采取有效措施，不斷穩定和加強文化干部隊伍建設，發展專職或兼職結合的文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用，為文化的建設和發展奠定良好的人才基礎。

在黨的十七大精神指導下，我想通過對公共文化服務體系建設的全面思考，對公共文化服務體系的歷史發展過程和**市本地的現實情況有一個全面的把握，對推進**市公共文化服務體系建設事業的主要措施有了清晰的思路，并通過各方面的努力，促進我市公共文化服務體系建設，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出新的貢獻。