三真關愛基層交流

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近年來，**縣深入貫徹“落實三真”要求，堅持按照“政治上尊重、工作上關心、生活上照顧、發展上推動”的工作方針，從加強提高基層黨員和干部政治、工作、福利待遇入手，形成了一套較為完整的關愛基層的長效機制，不斷加大黨的農村基層組織建設，有力推動了漁農村經濟社會全面發展。

**縣共有6個鄉鎮，84個行政村。在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，先后出臺了系列政策措施，有力保障了村級組織運轉。特別是在提高村干部的經濟、政治待遇方面，經過多年實踐，已逐步形成了一套以村干部固定報酬制、村干部最低報酬保障制、卸任村干部生活補助制、村干部保險制、村干部定期體檢制為主要內容的村干部激勵保障體系?，F在，村干部報酬與工作成績直接掛鉤，按分取酬。人均養老險投保額從20**年的不足800元提升到20**年的2500多元，每人每兩年可以享受一次免費體檢。卸任村兩委主職干部，每人每月可以拿到60元到200元不等的補助。

一是實行固定報酬機制，確保村干部“耕有所獲”。對村干部采取“績效工資﹢工作獎勵”的固定報酬模式，對村干部實行年度目標責任制管理。年初由各鄉鎮根據村級的實際情況，制訂各村的考核達標要求和達標分，年終進行目標考核，根據年度村集體經濟收入情況和目標考核分值確定村干部的報酬。達到規定的最低考核分的，領取基本報酬，不足或超出的分值按比例折成一定的報酬值，進行倒扣或增加?？冃ЧべY的領取實施上有封頂、下有保底。對年度工作有較大起色或工作有突出成效的還給予一定的獎勵。所有用于村干部績效工資和獎勵的部分，均按規定從村年度集體經濟收入中可作為村干部報酬的費用中支出。20**年，全縣村干部領取報酬人數共243人，報酬支出總額344.75萬，年人均為1.41萬元。同時，該縣還針對一些村集體經濟薄弱村和“空殼村”，建立村干部最低報酬制，對年報酬不足6000元的進行補足，缺口資金由縣財政安排支出。近五年來，已累計發放補助金180萬元。

二是實行卸任補助機制，確保村干部“退有所扶”。建立卸任村干部生活補助制度，對從1953年建縣以來，在村擔任過主要職務(書記、大隊長、主任或相當職務)5年以上的卸任村干部，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后可以按月定額領取生活補助。每人每月最低補助標準為60元，每5年遞增一個檔次，任職30年以上的每月可達200元。如果任職期間受過刑事處罰、受留黨察看以上處分或任村委會主任期間被村民大會依法罷免的，取消補助資格。20**年共發放生活補助近32萬元，有2**名卸任村干部享受到該項補助。

三是實行養老保險機制，確保村干部“老有所養”。從1989年開始，**縣實施村干部商業養老保險制度。規定參保對象為領取固定報酬的村干部，投保資金采取鄉鎮拿一點、村里補一點、個人出一點的原則進行籌措，鄉、村集體出資比例最多不得高于保額的70%，個人出資比例最少不低于保額的30%。20**年度，投保人數為222人，總保額達到55萬元。隨著經濟社會發展的不斷深入，2008年**縣新出臺了村干部參加城鎮職工基本養老保險政策。規定男性45周歲、女性35周歲以下的領取固定報酬的村干部，經審批，可以自由職業者的身份參加城鎮職工基本養老保險。同時針對當前本縣村干部的年齡構成狀況，若經村干部本人申請，愿意向后延長繳費年限，延遲辦理退休手續，始保年齡可放寬到男50周歲、女40周歲。此項政策進一步解決了村干部養老的后顧之憂，受到了廣大村干部的普遍歡迎。目前，全縣已有103名村干部參加了社會養老保險。

四是實行定期體檢機制，確保村干部“病有所醫”。針對當前廣大漁農村干部承擔著漁農民轉產轉業、重點工程建設政策處理等繁重的工作任務，生理、心理上承受著較大的壓力，為切實保障村干部的身心健康。**縣規定村干部可以自由選擇商業保險公司的醫療保險或是社會醫療保險，集體和個人的出資比例參照養老保險執行。同時，從2006年起，建立了村干部定期體檢制。規定每兩年組織一次村主職干部免費體檢活動，經費由縣財政專項撥付，并“一人一冊”建立村干部健康檔案，切實關心村干部的身心健康。2006年有176名村干部參加了免費體檢。

五是實行政治激勵機制，確保村干部“干有所盼”。完善從村干部隊伍中錄用公務員制度。定期安排一定的職數從村干部中單列考錄公務員，對優秀村(居)干部在同等條件下予以優先錄用。并注重選拔優秀村干部擔任鄉鎮領導班子成員。近年來已有5名村干部考錄為鄉鎮公務員、有2名優秀村干部被選拔為鄉鎮副職領導干部。實施定期宣傳表彰制度，開展為民好書記、模范村委會主任評選表彰。利用新聞媒介進行大張旗鼓的宣傳，涌現出了林善鑄、洪銀水、蘇歲允、林振平等一批先進典型，在全縣范圍內營造了重視、關懷、愛護基層干部的良好風氣。