四民一評工作交流

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鹿城區**鎮在完成村級組織換屆工作后，積極創新農村基層民主制度建設，全面試行“四民一評”工作法，把農村村務工作納入“民主提事、民主決事、民主理事、民主監事、群眾評議”的有序軌道，做到集民智、聚民力、順民心、合民意。

科學設置，構筑村級民主管理新格局

該鎮推行的“四民一評”工作法以《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《浙江省村級組織工作規則(試行)》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》為依據，在政策法律許可范圍內，將村級事務納入“民主提事→民主決事→民主理事→民主監事→群眾評議”的有序軌道進行管理，充分保障村民的民主權利。工作法的每個環節都清楚地界定了操作的主體、組織者、主要內容、時間和步驟。規定凡年滿18周歲的本村村民都有權利參加民主議事活動，每一項村級事務的決策都要通過村民代表會議和村兩委聯席會議的形式進行研究決定，表決通過后的事務性決策還要經過一定時間的公示，充分告知村民，確定沒有異議才能由村兩委牽頭實施并全程接受村民監督，最后由群眾對整個過程和效果進行評議。工作法的核心是民主――農民是議事的主體，讓他們直接參與村務管理，充分表達愿望，真正當家作主；關鍵是公開――村務、黨務要公開，過程、結果要公開，真正做到公開、透明，避免暗箱操作；主導是黨組織――村黨組織和農村黨員是主導力量，充分體現農村黨組織的領導核心作用；監督是保證――“四民一評”工作法的整個運作過程、結果都處于群眾監督之下。

多措并舉，確保新推機制落到實處

宣傳到戶。該鎮將“四民一評”工作法實施方案和操作流程張貼公布村務公開欄上，力求做到家喻戶曉；結合“樹新形象，創新業績”主題實踐活動的開展，鎮班子成員、駐村干部深入各村以召開民主懇談會、民主聽證會等方式向廣大村民宣講“四民一評”工作法，使之深入人心。同時將“四民一評”工作法印制成通俗易懂的小冊子，發放到廣大黨員干部與群眾手中，真正做到人人知“四民一評”，村村用“四民一評”。規范操作。繪制出簡單易懂和便于實際操作的“四民一評”工作法流程圖，將工作法流程圖及相關制度上墻；統一制作“四民一評”工作法記錄本，進一步規范村級民主管理臺帳，使工作法真正成為解決村務問題的“金鑰匙”，化解各種社會矛盾的有力武器；將工作法相關制度和操作流程等編制成冊下發到村，確?！八拿褚辉u”工作法推行順利。制度到位。制定“四民一評”工作法考核辦法、獎懲制度，對各村推行“四民一評”工作法情況定期進行督查考核，注重群眾評議工作結果，并向廣大黨員群眾進行公布，切實將群眾評議結果與考核鎮、村干部工作實績結合起來，以督查促推廣，以考核促推廣，以獎懲促推廣，穩步推行“四民一評”工作法。

全面試行，推進村級組織運行“有章可循”

截止到目前，**鎮在13個村全面試行了“四民一評”工作法，將村務工作引入了更加規范有序的渠道，讓村兩委公開辦事有了范本，也讓群眾監事有章可循。民主提事讓群眾及時對本村事務提出意見和建議，內容可涉及到農村改革、發展、穩定的村級重大事務和熱點、難點問題，如村集體經濟項目的論證、立項、投資和生產經營方案；村集體財務預算決算方案，村級財務管理規定，上級下撥資金、救災救濟款物及集體資產的使用和處置方案；土地承包和使用權調整、山林管理和承包事宜；村民自治章程和村規民約的制定等等事項。民主決事對民主提事進行延伸，提高了村民參政的積極性，民主理事和民主監事則落實了群眾的管理權和監督權。在四個環環相扣的民主辦事的程序結束后，村民將對村兩委工作作風、工作實績等進行一次測評，并把評議結果反饋給兩委班子成員并向群眾公示。