農村基層黨組織建設創新交流

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。近年來，遼寧省丹東市在這方面進行了一些有益的探索。

為基層黨組織服務。根據農村基層黨組織的工作定位、工作環境和工作資源，加大分類管理指導力度，提高工作的針對性和有效性。同時，為農村基層黨組織注入必要的人力、物力等資源，切實解決農村基層黨組織資源匱乏的問題，使農村基層黨組織更好地發揮戰斗堡壘作用。遼寧省丹東市根據有關組織法規，針對農村實際，制定了《丹東市村級“兩委”工作細則》，明確界定村級“兩委”和村民代表會議的職責和地位，強化村黨組織的領導核心地位。同時，建立市、縣兩級涉農部門服務農村黨組織的聯席會議機制，切實幫助農村基層黨組織解決自身存在的突出問題。

為廣大黨員服務。將教育、管理、監督寓于服務之中，對不同層次、不同要求的黨員提供個性化的政治關懷和人文服務，切實增強農民黨員的榮譽感、責任感和對黨組織的歸屬感、認同感，調動廣大農民黨員在新農村建設中的積極性、主動性和創造性，使他們更好地發揮先鋒模范作用。近年來，丹東市注重加大對農村生產生活困難的黨員和黨員家庭的救助幫扶力度，黨組織的凝聚力得到明顯增強。在不斷完善黨內救助服務工作的同時，注重加強對農民黨員的經常性教育，不斷激發廣大農民黨員自我教育、自我提高的內在動力，把先進性要求轉化為農民黨員自覺遵守的行為準則。

為農民群眾服務。充分尊重農民意愿，堅決維護農民利益，努力增進農民福祉，為農民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。丹東市啟動千名黨員領導干部、千名黨員企業經營者和千名有致富本領的農民黨員幫助萬個生活困難家庭走上脫貧之路、幫助萬名待業失業人員實現就業和再就業、幫助萬名農民群眾掌握一門致富本領的“三幫三”活動；市縣兩級黨政機關廣泛開展“下村屯、下企業、下社區，服務基層、服務群眾、服務發展”的“三下三服務”主題實踐活動；在農村黨員中深入開展“設崗定責，服務群眾，建設新農村”主題實踐活動，充分發揮農村黨員在新農村建設中的先鋒模范作用。

創新黨組織設置方式。在符合黨章規定的原則下，打破行政區域限制，支部隨著黨員走，積極引導農村黨支部實行跨地域、跨所有制、跨產業整合聯建，形成產業鏈、利益鏈、區域鏈、服務鏈等多種設置形式，努力構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系，切實改變農村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分的狀況。丹東市明確提出“村級黨組織要適應農村經濟市場化和產業化加快發展的需要，采取靈活的設置形式和活動方式，有效發揮領導核心作用”的工作要求，并在寬甸滿族自治縣古樓子鄉開展了打破傳統設置界限、組建“產業支部”的試點工作，初步形成了富有生機和活力的村級黨組織建設格局。