發展改革解決問題交流

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“十一五”規劃《綱要》是未來5年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同奮斗的行動綱領。全面落實“十一五”規劃《綱要》提出的各項任務，必須堅持以發展為主題，用發展和改革的眼光、發展和改革的思路、發展和改革的辦法解決前進中的問題，不斷把中國特色社會主義推向前進。

一、堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，是建設中國特色社會主義的一條重要經驗

發展是解決一切問題的關鍵。社會主義的根本任務是發展生產力。社會主義初級階段，解決社會主要矛盾以及其他諸多方面矛盾，關鍵在于發展。增強綜合國力，提高人民生活水平，離不開發展；鞏固和完善社會主義制度，保持社會和諧與社會穩定，離不開發展；提高國際競爭力，掌握國際斗爭的主動權，離不開發展；完成祖國統一大業，實現中華民族的偉大復興，也離不開發展。能不能解決好發展問題，直接關系到人心向背、事業興衰，關系到國家、民族的前途命運。我們黨把發展作為執政興國的第一要務，道理也就在這里。

要實現發展，就必須深化改革。改革的目的是要使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的要求，使中國特色社會主義充滿生機和活力。改革和開放是相輔相成的。對外開放的目的之一，是要學習借鑒國外先進經驗，使我國的生產關系符合當今時代特征和世界經濟技術發展規律。從這一意義上講，對外開放也是改革。新時期最鮮明的特點就是改革開放。十一屆三中全會作出實行改革開放的重大決策后，中國的改革經歷了從農村到城市，從經濟體制到政治、文化、科技、教育等體制，從對內搞活到對外開放不斷拓展的改革開放全過程。我們始終堅持改革的方向，排除種種干擾，從來沒有動搖過改革和開放。28年來，我國國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步，城鄉居民收入水平成倍增長，物質文化生活較大幅度改善，人民生活總體達到小康水平，綜合國力顯著增強，國際地位不斷提高。

中國特色社會主義的實踐證明，發展離不開改革，發展需要改革相伴隨。改革是社會主義的自我完善和發展，是推動經濟和社會發展的強大動力。發展是根本，改革是動力；發展是目的，改革是方向，兩者內在地統一于建設中國特色社會主義的實踐中。只有牢記發展是硬道理，發展是第一要務，一心一意謀發展，用發展和改革的眼光、思路和辦法，不斷推進改革，才能不斷解決前進中的問題，才能從容應對挑戰，消除障礙，把中國特色社會主義的偉大事業推向前進。

二、堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，是落實“十一五”規劃《綱要》的根本要求

“十一五”是站在一個新的歷史起點上謀求進一步發展的重要時期，面臨的矛盾和問題將更突出，改革的難度和風險將會更大。堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，是落實“十一五”規劃《綱要》的根本要求。

當前，我國正處在經濟社會發展的新階段，推進改革的重任耽誤不得，更失誤不起。**多年的改革開放，為我們打下了進一步發展的良好基礎，使我們處在推動經濟社會持續發展的有利時機。但必須清醒地認識到，我國社會主義初級階段的基本國情沒有變，落后的社會生產與人民群眾日益增長的物質文化需求之間的主要矛盾沒有變，改革發展的艱巨性和長期性沒有變。同時，國際環境和國內發展條件發生了重大變化，影響改革、發展、穩定的因素更加多樣化，長期積累下來的深層次矛盾和問題日益顯露，處理好經濟社會利益關系的難度進一步加大，我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。因此，“十一五”時期改革的形勢更為復雜，任務更為艱巨，只有正確認識、應對得當，才能加快發展。任何對于改革發展不科學的想法和不正確的認識都是有害的，任何知難而退、急躁冒進的做法也都是要不得的。

改革開放的實踐證明，通過深化改革來促進發展，通過發展來確保改革的深化，前進中出現的問題才能真正得到解決。面對當今形勢的深刻變化和改革中的重重難關，我們必須始終堅信發展是黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才能不斷增強綜合國力；必須進一步轉變發展觀念，創新發展模式，明確發展導向，提高發展質量，才能實現經濟社會又快又好地發展；必須抓住時機，推進改革，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，才能形成更具活力更加開放的體制環境；必須上下一心，沉著冷靜，科學謀劃，才能為“十一五”的改革和發展創造良好的社會環境。

“十一五”時期在全面建設小康社會進程中處于承前啟后的關鍵時期，既要充分利用重要戰略機遇期的有利條件，鞏固和發展好改革開放取得的成果，又要積極應對和解決好發展中存在的困難和問題。堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，對于落實“十一五”規劃《綱要》，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展；對于為后10年更大發展打下堅實基礎，在新的起點上推進社會主義現代化建設；對于從根本上消除經濟運行中不穩定不健康因素，保持經濟平穩較快發展，建成完善的社會主義市場經濟體制；對于加快推進改革，進一步擴大開放，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，具有極其重要的理論意義和現實意義。

三、進一步堅定改革和發展的決心與信心，不斷深化改革，促進發展

實現“十一五”規劃《綱要》的各項目標，說到底要靠不斷深化改革和促進發展。我們要堅定不移地堅持改革和發展方向，毫不動搖地堅定改革和發展的決心與信心。

要進一步堅定改革的方向。經過**多年的改革實踐，我們已積累了許多重要經驗。堅持改革的方向，既是歷史的必然，又是現實的選擇。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，進一步回答了什么是發展、為什么發展和怎樣發展的問題，為我們在新的歷史條件下堅持改革的方向提供了思想指南。當前，堅持堅定的改革方向，就是要牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本、全面協調可持續發展，促進經濟社會和人的全面進步；就是要從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；就是要堅持社會主義市場經濟的改革方向，注重制度建設和體制創新，尊重群眾的首創精神，自覺按客觀規律辦事；就是要正確處理改革發展穩定的關系，切實加大改革力度，在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，同時注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。

要進一步明確科學的發展思路。經過建國50多年的建設，我們已具備良好的發展基礎。如果“十一五”時期能在改革攻堅戰的一些重要方面取得突破性進展，就不僅可以為經濟社會發展提供強大動力和有力保障，而且為到****年建成完善的社會主義市場經濟體制打好基礎。因此，“十一五”時期我國的改革將向著縱深推進，并將進一步激發全社會的創造活力和發展動力。我們一定要按照全面落實科學發展觀的要求，從思想上、組織上、體制上和制度上形成更為有力的保障；一定要按照統籌兼顧的要求，切實把經濟社會轉入全面協調可持續發展的軌道，建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系；一定要按照“十一五”規劃《綱要》的要求，立足擴大國內需求推動發展，立足建設社會主義新農村推動發展，立足優化產業結構推動發展，立足增強自主創新能力推動發展，立足區域協調推動發展，立足節約資源保護環境推動發展，立足深化改革開放推動發展，立足社會和諧推動發展。

要同心同德地深化改革、加快發展。無論是深化改革，還是加快發展，都需要發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，集中廣大人民群眾的智慧、才能和力量。中國經濟社會的發展，歸根到底要靠廣大人民群眾來推動，改革的具體實施也有賴于廣大人民群眾的實踐，離開了人民群眾的實踐，無論是中國經濟社會的發展，還是改革的推進，都只能是一句空話。事實上，我們每一個人都肩負著推動改革、促進發展的責任，這是歷史和時代賦予我們的使命。我們每一個人都要做改革的支持者、推動者和發展的實踐者、維護者，在推動改革、促進發展方面要有一種責任意識、使命意識和緊迫意識、危機意識。必須同心同德，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，中國的發展和改革就有了希望。

“堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題”，既是一種發展理念和思路，也是一種深化改革的有效方法；既是歷史經驗的總結，也是現實發展的指南。只要真正堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，“十一五”規劃《綱要》繪就的宏偉藍圖就一定能變成美好的現實。