農村工作十難破解交流

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農村工作如何破解“十難”，是一項重大而緊迫的任務。

一是農村經濟發展難。中央惠農政策使農村經濟得到長足發展，但總體而言速度不快，水平不高，城鄉發展差距仍然呈進一步拉大之勢。突出表現在集體經濟實力弱，增收致富辦法少，惠農政策打了折。

二是農民素質提高難。農村現在雖然對農民實施了相應的教育培訓，但缺乏協調性、系統性、全面性，沒有形成合力，收不到預期的效果。

三是后備人才培養難。由于對人才吸引的相對弱勢，綜合素質高的考學參軍跳出了農門，頭腦活絡的外出經商務工脫離了農村，組織分配的人才不愿駐守農村，導致農村鄉土人才匱乏，專業人才奇缺。

四是不良債務分解難。不良債務比例高，債權難回收，而債務多是民間私人借貸，利息高，還債期短，壓力大。

五是鄉村兩級運轉保證難。農業稅完全取消后，鄉村收入僅靠財政支付資金。現有的人員工資都不能按期發放，福利待遇無力落實，就連必要的工作經費也難以保障，鄉村基層干部難以安心放膽工作。

六是尾欠稅費難收難。現在農業稅全部取消后，尾欠稅費清收愈加困難，如果不采取積極有效的措施清收到位，就會引發新的矛盾。

七是農村社會事業投入難。免征農業稅后，縣鄉村財力都無法滿足大量的社會事業建設資金需求。

八是特困群眾救助難?，F行的農村最低生活保障政策，不僅標準低，且覆蓋面窄，做不到應保盡保，一些經濟欠發達的農業縣根本無法解決大量困難群眾就醫難、就學難的問題。

九是基層干部后顧之憂解決難。突出體現在廣大的村（居委會）干部，一直未能納入社會養老保險范疇，退職后工資沒有著落，生活失去保障。

十是農村穩定維護難。做好戰退、傷殘軍人的穩定工作，防止和打擊擾亂社會治安秩序既是當前，也是今后農村維穩保安的一項艱巨任務。

徹底破解“十難”，非一朝一夕之功可至。必須創新思路，統籌兼顧，抓住關鍵，穩步求解。

第一，抓住戰略機遇，求加強之策。一是要始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，加強組織領導，加強部門配合，形成工作合力。二是要堅持以科學發展觀指導農村工作，創新發展理念，改進工作方法。三是要勤政為民，盡心竭力抓大事、辦實事、解難事。

第二，堅持“三化”并舉，求發展之策。一是大力培育具有本地特色的優勢產業，壯大農產品加工業，推進農業產業化。二是堅持以產業聚集帶動城鎮發展，配套城鎮建設，完善城鎮功能，加快農村城鎮化。三是在抓好素質教育、提高農民素質的基礎上，積極引導農民向城鎮轉移，促進農民市民化。

第三，大膽探索創新，求突破之策?！叭r”之難，有些成于政策掣肘。破解這些難題，必須大膽探索，勇于突破政策束縛。對農村特困群體救助，可根據當地經濟發展水平，適當提高補助標準和補助范圍。對基層干部的后顧之憂，在社會養老保險政策門檻還沒有撤除的情況下，可采取發崗位津貼，退職時一次性給予安置補償等辦法適當解決。

第四，加大政策扶持，求“激活”之策。必須加大國家政策和資金支持，以投入的增加激發農村活力。對于鄉村債務，應在全面清理的基礎上，分清原因，分類處理，逐步化解。對于欠發達地區的農村義務教育，應逐步改變以縣為主的投入結構，實行中央、省、市縣三級分攤的辦法解決。對農資漲價，國家應加大調控力度，出臺一系列限價政策，確保國家惠民。