黨建執政交流

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黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的長期任務，執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。黨的先進性建設必須通過黨的執政能力建設來實現，黨的執政能力建設也必須要體現黨的先進性。二者相互聯系、相互依存，但又相互區別。

一、黨的先進性是加強執政能力建設的根本取向

黨的先進性問題，歷來是馬克思主義建黨理論與實踐的根本問題。中國共產黨的成長、壯大和執政經驗表明，黨的執政地位的鞏固，執政使命的完成，始終與先進性緊密聯系在一起。進入新世紀新階段，黨的先進性在黨的建設新的偉大工程中，始終處于更具根本性、基礎性的重要地位，始終決定著黨的建設的各個方面、各個環節。從這個意義上說，黨的先進性是加強黨的執政能力建設的根本取向。

1．黨的先進性規定執政能力建設的方向和目標

黨的執政能力是一個綜合概念。評價一個政黨的執政能力，不僅要看它的立黨初衷、指導思想、執政綱領，還要看它的領導水平和決策水平；不僅要看黨的各級領導干部的個體能力素質，還要看黨的基層組織的凝聚力戰斗力和廣大黨員的先鋒模范作用；不僅要看黨的路線、方針、政策，還更要看黨的領導體制、工作機制和整個制度體系是否科學和完善。提高一個政黨的執政能力，首先要確保它的指導思想、執政綱領、執政理論的先進性，就是說其理論和綱領必須是馬克思主義的，是反映社會發展正確方向的，是代表最廣大人民根本利益的。黨只有緊跟時展的步伐，根據不同時期人民的利益要求，制定正確的理論、綱領、路線、方針和政策，始終保持先進性，才能為提高執政能力指明正確的方向和目標，執政能力建設才會有正確的著力點和實質內容。加強黨的執政能力建設，要“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨”。這“四個成為”都是與黨的“先進性”相聯系的，都是黨的“先進性”在執政宗旨、執政方略、執政作風等方面的體現和要求，指明了黨加強執政能力的方向和目標。

2．黨的先進性決定執政能力建設的方法和途徑

黨的先進性不僅規定執政能力建設的方向和目標，而且決定執政能力建設的方法和途徑。黨的執政能力建設，作為一項根本建設和歷史性戰略任務，必須講求一定的方法和途徑。黨的十六屆四中全會要求，全黨要緊緊圍繞加強執政能力建設，不斷研究新情況、解決新問題、創造新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設。這里的不斷研究新情況、解決新問題、創造新機制、增長新本領，就是全面加強和改進黨的建設、不斷提高執政能力的方法和途徑，而且這些方法和途徑都與黨的先進性緊密相連。

3．黨的先進性提供執政能力建設的動力和保證

黨的先進性首先是黨的理想宗旨和實踐行為的先進性。實踐表明，無論我們黨的整體還是個體，提高執政能力的動力和保證都來自崇高的理想和全心全意為人民服務的具體實踐。鄧小平同志曾經指出，我們的事業之所以能夠從勝利走向勝利，“就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念?！蓖緩娬{，“忘記遠大理想而只顧眼前，就會失去前進的方向?！蔽覀凕h之所以能夠從小到大，從弱到強，關鍵是堅持了共產主義理想，用理想凝聚人心，用理想提高素質，用理想增強本領。黨的先進的理想信念在革命、建設和改革的過程中，為黨的各級組織和廣大干部堅定信念、增強信心、提高執政能力注入了源源不斷的動力。現在我們搞社會主義市場經濟，黨的各級組織和領導干部的執政能力都面臨新的挑戰，如何為人民掌好權、用好權、服好務，既提出了執政能力建設的重大問題，也注入了執政能力建設的強大動力。黨的紀律是黨的先進性的硬性約束和重要表現，是我們事業成功和常盛不衰的保證，也是提高黨的執政能力的保證。要提高每一個黨員、干部的執政能力，就要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理。對那些把自己混同于一般群眾、長期放松自己、能力平平、政績平平的黨員、干部，絕不能放任不管，要嚴肅紀律，該下的堅決下、該出的一定出，用嚴格的紀律保證提高執政能力落到實處。

二、提高執政能力是黨的先進性的內在要求

1．提高執政能力是黨的先進性的題中之義

一個執政黨，無論它的綱領如何完善，目標如何遠大，理想如何美好，最終要通過黨的執政能力來體現。一個執政黨如果執政能力低下，執政地位就難以鞏固，理想和目標就難以實現，保持黨的先進性就會成為一句空話。無論過去、現在、將來，提高黨的執政能力都是黨的先進性的題中之義。加強黨的先進性建設一定要緊緊抓住提高執政能力不放松。實踐證明，黨的執政能力不是與生俱來的，黨的先進性也不是一勞永逸的，都必須與時俱進。只有把執政能力建設作為黨執政后的一項根本建設，才能永葆黨的先進性。

2．提高執政能力是黨的先進性的重要任務

黨的先進性不僅通過綱領、路線、方針的先進性來表現，而且要通過各級組織、干部的實踐行為來體現，這些實踐行為就表現為黨的執政能力。因此，加強黨的執政能力建設，全面提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，就成了執政黨先進性建設的重要任務。當前，按照黨中央的要求，各級領導班子和領導干部要進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。具體到不同的領域和崗位，每一個黨員干部還應根據工作需要和自身實際，增強基本能力，提高綜合素質，如提高學習能力、思維能力、創新能力、表達能力、應急能力、組織能力、預測能力、信息能力、自制能力等。這是當前黨的先進性建設的一項十分重要而緊迫的任務。

3．提高執政能力是黨的先進性的實現條件

黨的先進性要通過執政能力來體現。從世界執政黨建設的實踐來看，一個執政黨的理想、綱領和信念，從內容到形式，都必須通過具體的執政行為體現，其成效的高低則取決于執政能力的強弱。可以說，提高執政能力是黨的先進性的實現條件。前蘇聯、東歐的一些馬克思主義政黨，最初的理想、宗旨和信念應該是先進的，但在執政數十年后，為什么會迅速垮臺，從根本上看，就在于自身建設沒有搞好，由執政能力的弱化導致政績的江河日下和先進性的完全喪失，從而失去了人民的支持和執政的堅實基礎。有能才有力，有能才有威，有能才有成。對于一個馬克思主義政黨來說，要始終保持先進性，必須抓好執政能力建設不放松，堅守理論創新和實踐創新的生命線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實；堅守階級基礎和群眾基礎的生命線，堅持立黨為公、執政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀；堅守鞏固組織和清正廉潔的生命線，堅持對黨忠誠、維護團結、嚴守紀律、堅決同腐敗現象作斗爭。這三條生命線，既是先進性建設的重要內容，也是黨的先進性的實現條件。

三、正確把握加強黨的先進性建設與提高執政能力的結合點

保持黨的先進性是加強執政能力建設的根本取向，加強執政能力建設是保持黨的先進性的內在要求。用先進性提高執政能力，用執政能力建設保持先進性。如何在實踐中提高執政能力、保持先進性，我認為必須把握好二者的結合點。

1．夯實保障基礎，抓好“三項建設”

要把先進性建設的要求貫穿于黨的建設新的偉大工程的各個方面，就必須從黨的思想、組織和作風建設上全面加以推進。而提高執政能力，關鍵在于搞好黨的思想、組織和作風建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。推進黨的先進性建設和執政能力建設，都要著重抓好思想、組織、作風三項建設。抓好思想建設，必須聯系實際學習理論、研究規律和開拓創新。抓好組織建設，必須強化領導班子建設、基層組織建設和黨員干部隊伍建設。抓好作風建設，必須正確對待群眾、組織和自己。

2．加大改革力度，推進“三個完善”

堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷推進制度、體制和機制的完善，是加強黨的先進性建設的重要任務和指導原則，也是提高執政能力的重要措施和保障。相對黨的建設的根本目標來講，改革和完善黨的制度、領導體制和工作機制不是目的，而是條件、手段和載體，但是，黨的先進性建設和執政能力建設都有賴于制度、體制、機制的改革和完善。一是把實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一作為根本原則和目標，完善執政能力建設的制度體系。二是以堅持立黨為公、執政為民為宗旨，完善決策機制和對權力的監督制約機制。三是以規范黨員行為為重點，完善黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用的長效機制。

3．拓寬實踐視野，建設“三個文明”

加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，要落實到提高治黨治國治軍水平上來，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的經濟、政治、文化利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。這是黨的先進性建設和執政能力建設的第三個結合點，即必須著力于社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，并使它們與構建和諧社會統一起來。首先，要堅持和落實以人為本的科學發展觀，推動經濟社會全面協調可持續發展。其次，要堅持和發展人民民主，不斷推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。再次，要大力發展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。