基層食品安全經驗交流

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“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”，這句傳統民諺充分說明了吃與百姓生活的關系。隨著生活水平的提高，人們已不僅僅滿足于吃飽這一簡單的要求，食品安全被提到越來越高的層次。正是因為食品安全關系到千家萬戶的切身利益，所以國務院提出要把監管重心下移、關口前移，扎扎實實開展基層食品安全工作，而基層工作離不開各職能部門、鄉鎮的參與、支持和配合。

食品安全工作從田頭到餐桌，涉及種養殖、生產、流通、到消費等多個環節十多個職能部門，每一項工作落實到基層時都會牽扯到鄉鎮和部門。我認為具體應從以下幾方面入手來保障全縣食品安全工作的順利開展：

一是要健全組織機構、加強隊伍建設。經過機構改革，目前鄉鎮要建立食品安全工作領導小組。這樣有利于綜合調配力量，避免重復勞動和互相推諉，將有限的資源最大化；有利于全面掌握本轄區內各環節的食品安全狀況。鄉鎮在食品安全各環節的人員情況各不相同，根據實際情況有必要進行多員合一，即在每個村（社區）聘請一名食品安全工作專職人員，組建一支真正生活在群眾中的監管隊伍，隨時掌握食品安全動態，反映百姓生活所需，解決食品安全監管中“管得著的看不見”、“看得見的管不著”的問題。

二是要加強目標責任考核，落實責任制。正確定位鄉、鎮和各職能部門在食品安全工作中的責任與義務，以文字的形式予以明確并制定公平合理的方法進行考評是全面推動食品安全工作的手段。目前大部分單位采用的是單獨制定食品安全目標責任書，由食安辦牽頭進行考評。由于職權、涉及的經濟利益等多方面因素的影響，這樣的考核對鄉鎮和部門的真正觸動并不大，如果將食品安全列入縣政府對鄉鎮和各職能部門的綜合考評中，必將推動此項工作的開展。

三是要加強鄉鎮與職能部門的分工與合作。我們應該清楚認識到鄉鎮不能替代各職能部門來行駛行政職權，那么“以塊為主”主要是做好信息調查工作：隨時了解掌握各鄉鎮、各單位食品安全工作動態、食品安全事故發生和查處情況；做好群眾宣傳工作：在轄區村（社區）積極開展食品安全監管方面的法律、法規和政策的宣傳服務，可以單獨開展也可以借助各職能部門的力量聯合開展；做好協查協管工作：配合各職能部門協查轄區內食品安全方面的違法違規案件工作。

同時還應認識到食品安全工作具有一定的專業性，鄉鎮對于食品安全各方面的專業人員、專業知識都比較缺乏，這需要加強部門與鄉鎮的配合，定期不定期地開展各類培訓，提高基層食品安全工作專管員對食品違法違規行為的判斷能力、食品安全事故的應急能力、食品安全狀況的分析能力。

通過采取健全組織機構、落實目標責任、建立相對固定的基層隊伍并不斷地加以提高等各類長效機制，使基層的食品安全工作得以高效開展，真正形成條塊結合、以塊為主的監管機制，第一時間發現和消除安全隱患，確保百姓飲食安全。(