市場經濟執政建設交流

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發展是執政興國的第一要務，是全黨工作的中心。在社會主義市場經濟條件下，黨領導發展的能力實際上就是駕馭社會主義市場經濟的能力?？h委是一個縣的領導核心，是否具備這種能力，將極大影響全縣經濟發展速度和質量。因此，縣委必須把提高駕馭市場經濟的能力擺在執政能力建設的首位。

一、必須努力提高用科學的發展觀指導經濟發展的能力。在這方面，重點要做到三個堅持：一是堅持以人為本謀發展的理念。要把實現好、維護好、發展好全縣人民的根本利益作為我們抓經濟的出發點和落腳點，把維護民權、關心民生、愛惜民力始終貫穿于整個經濟工作，把確保人民群眾安居樂業作為經濟工作的首選戰略。在此基礎上搶抓機遇，加快發展。二是堅持又快又好量發展的標準。具體到一個縣，什么是又快又好呢？我認為關鍵是三條：第一，發展的成果能惠及全縣人民的是好，老百姓得實惠越多發展越快。這是衡量發展成果的根本標準。為此，縣委做規劃、定政策、上項目都要想一想能不能給老百姓帶來實惠，帶來多少實惠。不要為追求政績而上那些老百姓不受益的項目，也不要上那些讓少數人得利而使多數人受損的項目。第二，發展的效果能充分發揮本縣優勢的是好，綜合縣力越強發展越快。一個縣的經濟只是全社會經濟的一部分。封閉式的自給自足已不適應市場經濟的要求，而要把一縣經濟融入整個經濟大勢并占有一席之地，最好的選擇是發揮本地優勢，“擇上善者而從之”。譬如我縣農業資源豐富，是國家命名的“中國甲魚之鄉”、“中國黑楊之鄉”、“中國苧麻之鄉”。近幾年來，我們以這三個特產之鄉為依托，走農業產業化建設的路子，不僅促進全縣農民收入的提高，而且也促進全縣綜合實力的增強。去年全縣農民人均純收入比上年增加了499元，超過了當年全國全省全市的水平，縣內生產總值比上年增長11.9%，縣本級財政收入同口徑比上年增長24.4%。第三，發展的結果不貽害子孫的是好，發展后勁越強發展越快。發展要經得起歷史的檢驗，發展不能以犧牲子孫資源為依托，不能以破壞人類賴以生存的環境為代價。要以為后代多創造或保留一點好的發展環境為愿景，不能搞“孤老經濟”，要搞“積德經濟”?？h委在抓經濟發展的過程中，不要一強調加快工業化和城鎮化，就毫無節制地占用耕地，破壞生態；不要一加大招商引資力度，就不分青紅皂白地盲目引進，導致禍患無窮。要多干打基礎的事，多干長遠起作用的事。三是保持求真務實抓發展的作風。首先，對老百姓的感情要真實。縣委要以對老百姓高度負責的精神來抓發展，沒有真感情是不會使真功夫的?！盀檎蝗危旄Ｒ环健睉獮槊總€縣委成員所銘記。其次，領導發展的本領要真實。領導市場經濟條件下的發展與領導計劃經濟條件下的發展是不一樣的，最大的不一樣就是市場經濟更需要領導具有創新本領。因此，縣委必須成為學習型組織，通過提高學習能力來提高創新能力，從而通過縣委的思路創新、機制創新來實現全縣經濟創新。再次，抓發展的行動要真實?！耙淮蛐圆蝗缫粋€行動”。要建設“誠信”縣委，凡是符合群眾要求、向群眾承諾了的，堅決兌現；凡是經過科學論證、集體決定了的，堅決實現。

二、必須努力提高按市場規律來促進經濟發展的能力。社會主義市場經濟就是市場主導型經濟?？h委駕馭社會主義市場經濟的能力不是體現在對市場經濟的干預，而是體現在對市場經濟的適應。適應性越強，駕馭市場經濟的能力越強。這種適應性體現在具體的經濟活動中，作為縣委當前應重點做好以下幾個方面：

一是結構調整，非行政化。把調整產業結構，當作是老百姓自己的事，不要走政府叫、農民調的路子。有作為的政府只能提醒農民認清市場，引導農民進入市場，支持農民活躍市場，放手讓農民選擇市場，讓農民自己決定種什么不種什么，干什么不干什么。二是產權交易，全市場化。目前，重點是做到國有資產、土地出讓不搞書記操縱、縣長拍板，一律實行掛牌拍賣。房屋搬遷也不搞政府包辦，一律按市場規則運作。三是城鄉流動，準自由化。我國業已存在的城鄉二元結構，已不適應市場經濟發展的需要，應予摒棄。為發展縣域經濟，應允許城鄉人員自由流動，并為此提供相應的政府服務。四是各種經濟，無差別化。為了調動各個方面的積極因素，發展本地經濟，必須實行各種經濟成分無差別化的經濟政策。不論是外資企業還是內資企業，不論是國有集體經濟還是民營經濟，應在一個縣內實行同等政策，縣委要為各種經濟提供一個平等競爭的發展平臺。

三、必須努力提高依法依德來管理經濟發展的能力。市場經濟是一種有序的經濟，這種有序必須靠一定的規范來維系，縣委就是這種有序經濟正義的守護者。為此，應著重加大以下三方面的工作力度。

一是加大用紀律管理黨政組織和干部的工作力度。黨政組織和干部掌握著全縣重要的權力資源，這些資源如果配置得不合理，不僅會大量地滋生腐敗，而且會嚴重擾亂經濟秩序，縣委只有管好一縣之黨政組織和干部才能管好一縣之經濟。因此，縣委要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，防止黨政機關和干部在市場經濟中以權謀私、胡作非為。同時，對黨政機關和干部在經濟上的各種違規行為給予堅決懲處。二是加大用道德規范公民行為的工作力度。構建和諧的市場經濟，必須加強民眾的素質教育，提升全社會的道德修養、文明禮儀水平。尤其要提倡文明守信，把誠信作為每個公民最基本的道德準則。要堅持“和為貴”的價值觀念，把求共贏作為市場競爭的理想追求，以此來治理經濟。三是加大法規約束社會的工作力度。首先，縣委要確定只能做法律法規規定的事情的理念。凡是符合法律的事情就應當放膽去做，凡是違背法律的就應當堅決去改。其次，縣委要積極支持執法部門依法辦事。嚴厲打擊破壞市場經濟的各種違法分子，以維護市場經濟的公平與正義。最后，縣委尤其是縣委書記，一定要管住自己，不要以言代法，以會代法，以權代法，要做一個守法的縣委。