黨建督導黨建工作作用交流

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實踐中不斷探索，我們感到黨建工作督導在促進基層黨建工作中有著較為重要的作用。

一、科學引領作用——通過督導評估指標實現對基層黨建工作的規范引領

1、廣泛征集研討，實現思想統一和理論引領

20**年3月以來，我們在梳理總結工作經驗的基礎上，以黨建實驗課題為主線展開了督導實施方案和督導評估指標的征集工作，分別通過黨建研究室、黨建協作組、黨支部書記例會、黨政干部聯組交流、黨員組織生活等渠道，廣泛聽取意見，期間共征集到關于修改指標體系方面的意見32條，經過上下反復修改，形成《普陀區教育系統黨建工作督導指標體系》和黨建工作督導的實施意見，研討交流使全系統黨政干部統一思想，提高認識，達成對開展黨建工作督導必要性和重要性的共識，幫助基層黨組織全面梳理工作軌跡，重新認識新時期的黨建工作，使大家將指標逐步內化為行動準則和工作指南。

2、細化指標內容，增強科學性、適切性和指導性

為進一步增強督導工作的針對性和有效性，黨建工作督導組不斷細化指標內容，通過三級指標體系具體呈現督導內容，三級指標涉及基層黨建工作的五大方面共56條指標，從督導的科學性和操作性以及對基層黨建的適切性和指導性等原則出發設計指標內容，具體有：黨組織政治核心作用發揮、領導班子和干部隊伍建設、黨組織自身建設、思想政治工作和精神文明建設、黨建特色與工作成效等，全面反映黨建工作的主要內容。指標體系從整體框架到具體內容，都具有較強地指導作用。實施督導過程中基層單位普遍反映：通過對黨建工作督導的評估指標的學習，進一步明確了黨建工作重點，研討過程也是一次系統的黨務知識培訓，使大家進一步明晰了工作目標與工作方向。

3、圍繞指標自查，突出督導工作的針對性

黨建督導的工作流程要求基層單位黨組織在接受督導前，針對督導評估指標進行黨建工作的全面回顧，開展自我測評。自評自測環節能比較準確地反映出該單位的黨建工作成效、不足與特色等，也為后面的督導奠定了基礎，提高了工作的針對性。

二、促進水平提升——黨建工作督導進一步提升了基層黨建工作水平

1、提升基層黨組織的政治核心地位

我們充分發揮黨建工作督導的綜合功能，以提升基層單位黨組織的地位作為督導的主要任務之一，通過督導組成立大會、黨建工作督導試點以及全系統推進大會，強化基層單位黨政共同參與的意識，要求各單位不僅在支部委員、全體黨員、黨政班子中進行動員，還要求學校將黨建工作督導作為學校階段性工作重點來抓。我們在書記報告、專家答辯、個別訪談、口頭反饋等環節，要求黨政班子成員直接參與，通過氛圍營造和多種督導形式的輔助，體現出較好的工作效果。如東新中學的校長是民盟成員，但他積極地投入督導工作，協同書記一起準備，認真投入每一環節。實踐表明：黨建工作督導有效地提升了黨組織的政治核心和戰斗堡壘地位。

2、幫助提升黨建工作水平

我們聘請了市科教黨委和市普教黨建研究會等領導、專家適時參與指導，期間我們還充分整合本區一批有經驗的專家具體主持開展黨建工作督導，市區專家的有機結合是理論與實際的完美結合，為督導帶來最佳的工作效果。我們以黨建協作組為單位在全系統推進黨建督導，為學校之間互動共進、經驗的鏈接和輻射架構了有效的平臺，使黨建工作督導成為提升基層黨建工作水平的有效途徑。黨建工作督導更多針對學校黨建工作開展的實際情況開展督和導，更側重于指導。答辯環節讓基層單位與專家面對面的交流，在引領、互動和碰撞中產生思維的交融和理念的提升；在資料查閱和個別訪談環節，更是專家發現基層黨建工作優勢和不足的關鍵環節，通過督導幫助基層單位梳理總結工作軌跡的同時，更是幫助基層黨組織提升工作理念、進行深入反思，進一步改善工作方法和提升工作水平。

3、及時挖掘黨建工作亮點

我系統推進黨建工作督導的同時，積極開展“一支部一特色”的創建工作，在督導工作中，專家們捕捉信息，科學梳理提煉，幫助基層挖掘黨建工作特色和亮點，使特色與亮點顯性化，督導組給予專門的工作建議與策略，為基層單位開展黨建工作的創新指明方向。對曹楊二中的督導反饋提到希望學校堅持開展學生“馬列協會”，并能夠將此做細做特；對晉元中學反饋建議學校黨組織以激發黨員和教職工教育理想和教育激情為核心，在推進專業化隊伍建設等方面作深入地思考。對甘泉外國語中學的督導反饋建議學校能堅持黨管干部原則，進一步健全干部自培機制。

三、權力制約監督——黨建工作督導進一步加強了對基層黨政干部權力的制約和監督

1、改變黨建工作的隨意性和軟約束性

通過黨建工作督導，逐漸改變黨建工作的隨意性和軟約束性，使基層單位能依據指標系統地開展黨建工作，改善以往基層黨組織憑借經驗或主觀意識開展工作的局面；也通過督導工作，進一步增強黨建工作的目標意識和責任意識，通過柔性督導進一步推動基層單位建立健全各項工作制度。

2、加強“三重一大”制度的監督

基層單位黨建工作督導已經成為對基層單位黨政干部加強權力制約和監督的有效途徑和工作策略。尤其是通過對基層單位“三重一大”集體議事制度的落實情況實行監督，檢查基層進一步貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》情況，更好地檢查基層單位落實“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論作出決定”的制度，進一步推動黨政班子民主、規范決策，提高科學決策水平；特別是對校長權力運行的制約和監督、領導班子民主集中制貫徹落實等方面進行督和導，對基層單位的校務公開、教代會制度等執行情況進行有針對性的專項督導，為發展普陀人民滿意的教育提供現代學校制度的保證。

3、突出“雙保證”“雙落實”的檢查

黨建工作督導一方面檢查黨組織工作是否到位，是否發揮其政治核心地位和監督保證作用的情況的同時，另一方面檢查校長是否支持黨的工作，是否為黨建工作提供資源保障，檢查校長黨的觀念和黨的意識。通過督導實現基層單位形成黨政和諧、共謀發展的良好局面。

四、完善評價機制——黨建工作督導進一步完善了對黨組織和干部培養考核的機制

1、引入系統評價黨建工作的新方法，

新時期下黨建工作督導引入了系統性和科學性較強的評價方式。黨建工作督導突出對黨組織全面工作的評估，堅持綜合督導為主，專項督導為輔，圍繞督導評估指標，全面開展督導工作，改變了以往基層黨組織以活動代替黨建工作或以行政工作取代黨建的現狀，幫助基層黨組織確立“融入中心搞黨建”的理念的同時，進一步突出黨組織的中心工作。

2、完善干部職級評審的量化指標

在教育黨工委的要求下，我們還將對基層黨建工作督導的結果和評價意見作為黨組織負責人認定評審校長（黨支部書記）職級的重要參照指標，改變以往憑借總體印象或幾次答辯決定職級結果的弊端，結合督導評估內容，進一步完善黨支部書記職級評審的標準。

3、培育一批黨建“領軍人才”

在全系統推進黨建工作督導的同時，我們將推出“星級黨組織”的申報評選工作，使黨建工作督導真正落到實處，使“星級黨組織”的評選和黨建督導有機結合，通過觀摩示范、理論研究、專業引領、互動輻射等形式培育一批黨建工作的“領軍人才”。

五、有效實施調研——黨建工作督導進一步加強了對學校其他工作的調研

1、多種督導形式為獲取更多的信息提供保障

我們精心設計督導的工作流程，根據不同學校和實際推進效果，不斷改進督導形式，從個別單位試點到面向全系統開放，目前采用了以協作組為主體“網格式”的推進形式。分段式督導過程中設置了工作報告、專家答辯、互動交流、資料查閱、師生訪談、師生問卷、社區走訪等環節，從而獲取了較多的有效信息。

2、為學校調研提供有效補充

督導涉及到學校多方面的工作，與廣大師生的交流機會也較多，工作中除了能反映出學校黨建工作情況以外，也是學校其他工作調研的有效補充。前一階段工作，我們對教育系統內黨政干部的現狀進行了專題調研，為黨工委制定完成“十一五”干部培養實施方案奠定了基礎；我們還關注師生關心的熱點問題，如：有償家教和減輕學生過重的課業負擔等，為教育局進一步推進素質教育提供智囊參謀服務。

3、豐富“機關聯絡員”工作內容

為建立健全先進性教育的長效機制，我們普陀區教育局推出了“教育局機關干部聯絡員制度”，要求每位機關干部定期深入基層學校開展各種聯系服務基層的工作。部分機關干部充分利用黨建工作督導的載體開展工作，豐富了“機關聯絡員”的工作內容，提高了聯絡工作的實效性，也實現了工作資源的有效整合。