農村組織建設三關鍵交流

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一、抓好鄉鎮、村兩級領導班子建設，提高黨的基層組織的戰斗

對鄉鎮領導班子，要按“六個好”的目標要求，以思想整頓為主，把思想政治建設擺在首位。結合鄉鎮領導班子正在開展的“三個代表”學習教育活動，要爭取在理論學習、接受群眾監督、開展批評與自我批評等方面有大的改進，推動領導班子思想政治建設的經?；?、制度化。要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，將能力強、作風正、年富力強的優秀干部充實到鄉鎮領導班子中去，特別是要選好配強黨委書記，優化班子結構，提高班子的整體素質和戰斗力。同時要進一步完善各種監督管理制度，加強對鄉鎮干部的管理。重點要完善民主評議領導班子和領導干部制度、領導干部談話誡勉制度、干部任期審計制度、鄉鎮政務公開制度。要采取有效措施，保持鄉鎮干部的相對穩定。建立行之有效的激勵機制，激勵鄉鎮干部在基層建功立業。對群眾公認、實績突出的干部，要大膽提拔使用。對工作不得力、各項工作排名靠后的鄉鎮黨委通報批評，對領導干部進行相應的處理，努力營造一種奮發進取、爭創一流的良好氛圍。鄉鎮黨委要切實擔負起抓好基層組織建設工作的直接責任，從黨委書記做起，每個黨委成員都要分工負責，必須扎扎實實、堅持不懈地抓好基層組織建設。要把抓好農村基層組織建設的情況，作為考核鄉鎮黨委工作實績的一項重要內容，嚴格兌現獎懲。

對村級領導班子，要以“五個好”為目標，以整頓后進村為重點，全面推進農村黨支部建設，重點是調整“軟”、“散”、“癱”的班子。在農村黨支部建設中，要突出抓好黨支部班子的配備，特別要選準選好一個黨性強、作風正、有文化、能力強、群眾擁護的黨支部書記。對沒有合適黨支部書記人選的村，要結合機構改革，從區、鄉機關中選拔熟悉農村工作、年輕有為的干部到農村任職。要通過建立嚴格、可行的制度來理順黨支部和村委會的管理，強化黨支部的領導核心作用。黨支部要切實擔負起帶領農民群眾辦實事、辦好事、樹立黨組織、黨員的良好形象，增強黨組織的凝聚力和吸引力。要建立和完善民主評議村干部制度，把評判干部的權利真正交給人民群眾。并把評議的結果作為任免獎懲的重要依據。

二、努力建設一支高素質的鄉、村干部隊伍

對鄉鎮干部，要以思想政治建設和素質培訓為主，并輔之以適當的組織調整。一是要積極鼓勵鄉鎮干部參加學歷培訓。鼓勵學歷較低的年輕干部參加大專、大學等學歷的教育，對學歷較高的年輕干部，鼓勵他們積極參加赴國內高校的考試。目前，全區有近90%的鄉鎮干部在參加不同層次、不同學歷的函授培訓。二是要繼續抓好崗位培訓，特別是要加大異地培訓力度。自1997年開始，河口區就嘗試選派部分優秀年輕的副鄉鎮長到外地掛職鍛煉，效果十分明顯，近年來，又采取了上掛、交流、基地鍛煉等各種形式的崗位培訓，培養造就了一大批的優秀鄉鎮干部。三是要認真執行已有的規章制度，加大管理監督力度，獎優罰劣。各鄉鎮黨委要建立崗位目標責任制，每名鄉鎮干部都要與分管領導或直接與鄉鎮黨委簽定年度目標責任書，利用鄉鎮政務公開欄，按季度通報任務目標完成情況。

對村干部，要在組織調整上，進一步強化培訓和管理。在加強學歷培訓、提高崗位培訓的同時，大膽改革農村干部特別是村黨支部書記的管理體制，要轉變考察觀念，引入競爭機制，提高村干部的管理和監督水平。認真推行任期目標制和年度目標實績考核，建立健全審計制度，加大對不稱職或基本稱職干部的調整力度。

三、充分發揮共產黨員的先鋒模范作用

發揮好共產黨員的先鋒模范作用是實現“三個代表”的基礎，也是“三個代表”思想的具體表現。為把共產黨員的先鋒模范作用發揮好，應該在黨員教育管理方面采取四項措施。一是加強教育。要結合日常的組織生活和黨員輪訓，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論和無神論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規等方面的教育，教育他們進一步堅定馬克思主義信仰、共產主義理想，增強明辨是非的能力和組織紀律觀念。要不斷改進教育方法，充分發揮電化教育的作用，增強教育的針對性和說服力。二是強化管理。鄉鎮黨委要進一步明確抓黨員隊伍建設的責任，黨委成員分頭負責，齊抓共管，督促指導村黨支部建立和執行嚴格的黨內組織生活制度。三是開展豐富多彩的黨組織活動，為黨員發揮作用創造條件。各鄉鎮黨委、村黨支部要結合當地實際，有針對性地開展一些組織活動，引導黨員在各項工作中發揮先鋒模范作用，使黨員教育管理更加規范、有效。四是進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構。增加高中以上文化、**歲以下新黨員的數量，從改善黨員隊伍的年齡和文化結構入手，提高黨員隊伍的整體素質。