黨組織建設交流

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加強黨的組織制度建設，應以黨內民主建設為切入點，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革機制體制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，不斷創新黨內機制，加強黨的組織制度建設。

發展黨內民主，不僅是黨自身生存發展的內在要求，也是建設社會主義政治文明的客觀需要。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，不斷強化黨內民主意識，健全黨內民主制度，把黨內民主建設的要求貫穿和體現于黨的組織制度建設的各個方面，使黨內民主建設與黨的組織制度建設有機結合起來。

一是建立健全全體黨員主體地位的黨內民主參與機制。發展黨內民主，必須牢固確立黨員在黨內的主體地位。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨內民主的本質含義是黨員在黨內當家作主。黨內民主是黨的生命，這個論斷深刻提示了黨內民主的本質屬性。這表明黨員在黨內的主體地位，即全體黨員一律平等，對黨內事務享有參與權、知情權、監督權和批評權。要緊緊圍繞保障和落實黨員這四項重點權利，建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度，做到重大問題黨內先通報、重要文件黨內先傳達、重大決策黨內先討論，積極疏通和拓寬黨內上情下達的渠道。要建立重大決策征求意見制度、重大問題討論制度和情況反映制度，黨員可以對重大決策和重大問題發表意見，有不同意見可越級反映或直接向中央反映。要努力營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，增強黨員的主體意識和責任感、使命感。發展黨內民主，就是要最大限度地調動全黨的積極性、主動性和創造性，建立健全黨員民主參與機制。

二是建立健全體現科學化民主化要求的黨內政治制度。黨的代表大會制度是黨內民主在黨的領導體制中的集中體現，也是黨內最根本的政治制度。發展黨內民主，必須以黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，形成科學民主的黨內領導體制和工作機制。要進一步理順黨的代表大會、全委會和常委會的關系，建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，形成一個責權明確、相互配合、充分民主、有效制約的科學領導體制。要建立黨的代表大會代表提案制度，以及代表提案的處理和回復機制，充分調動黨員代表參與黨內事務特別是重大問題決策的積極性。要積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，加強代表同選舉單位黨員的聯系，聽取和反映黨員的意見和建議。黨的各級全委會召開會議時，可根據議題事先征求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議。要進一步擴大在市、縣實行黨代會常任制的試點，改進黨代表產生方式和候選人介紹方式，進一步完善罷免制與任期制。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委決策程序，完善黨委內部的議事和決策機制，提高各級黨委決策的科學化、民主化水平。

三是積極探索建立符合發展黨內民主的黨的組織機制。我們黨要適應社會進步和時展的要求，就必須有更加完備、更加充分的黨內民主。當前，要適應人事制度體制改革和民主政治不斷發展的要求，應重點探索建立三大機制。一要著眼于強化基層黨組織功能，改進黨組織活動方式，健全黨內生活制度，不斷提高基層黨組織民主決策、民主管理和解決自身問題的能力，進一步增強創造力、凝聚力和戰斗力，提高基層黨建工作的適應性、針對性和實效性，建立健全加強和改進基層黨組織建設的工作機制。二要著眼于加強黨員隊伍教育管理，提高黨員綜合素質，促進黨員履行義務和保障黨員行使權利，激發黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。三要著眼于把領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體，堅持和完善民主集中制，推進干部工作的科學化民主化，把發展黨內民主與加強黨內監督結合起來，建立健全加強領導班子和干部隊伍思想政治建設和作風建設的工作機制。通過堅持不懈地加強黨內民主建設，推進黨內民主建設的經常化、制度化、規范化，從機制上落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步推進黨的組織制度建設。