和諧機關構建創新交流

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機關文化是機關建設的靈魂，是機關在長期的實踐活動中所形成的并且為機關工作人員普遍認可和共同遵循的、具有本機關特色的基本理念、價值標準、行為規范以及從中體現出來的群體意識、精神風貌的統稱。加強機關文化建設，對于引導、規范機關工作人員的行為和價值取向，提高機關工作人員的整體素質，提升機關黨建水平都具有重要的現實意義和指導作用。

近年來，襄樊市委市直機關工委始終把構建健康和諧的機關文化作為推進機關黨建工作的重要抓手，堅持以人為本、健康向上，與時俱進、開拓創新，因地制宜、注重實效的原則，積極探索體現時代精神、具有襄樊特色的機關文化建設的新模式，著力營造學習進取、務實高效、清正廉潔、和諧友好的人文環境和機關氛圍，有力地推動了機關黨建工作創新發展。

一、培育精神文化，筑牢理想信念，以科學的理論武裝人

精神文化是機關文化的內涵和靈魂。近年來，我們始終堅持把機關干部價值觀念、機關精神的培養和塑造作為機關文化建設的首要任務來抓，培育適合機關實際的文化理念，促進機關核心價值觀的形成。

——培育機關文化理念，構建機關干部共同的精神支柱。在市直機關中，深入開展“機關文化理念是什么”的大討論，在此基礎上，組織各機關圍繞機關建設目標、機關管理理念、機關服務精神等方面的要求，聯系本部門業務工作的實際和特點，形成各具特色的機關文化理念，作為機關干部共同遵守的基本理念和行為準則。市直機關100多個部門都總結、提煉出了符合行業特點、富有時代特征、體現部門特色的機關精神和文化理念，并在機關醒目位置公示，作為機關干部的行為準則。同時，大力倡導機關干部根據本機關文化理念的要求，聯系本人的實際，制定符合時代特征的人生格言作為自己的座右銘。通過確立這些理念和格言，引導機關干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強了機關干部的事業心和工作責任感。

——加強思想政治教育，提高機關干部的綜合素質。堅持機關學習制度和黨委（黨組）中心組學習制度，采取多種形式，加強對機關干部的理想信念教育、革命傳統教育、科學發展觀和黨的基本路線、基本方針、基本觀點教育，教育引導機關干部樹立中國特色社會主義共同理想，形成奮發向上、干事創業、爭創一流的精神追求。堅持以創建學習型機關為載體，采取舉辦讀書班、報告會、專題演講、知識競賽、征文活動等形式，深化學習教育效果。同時，結合不同時期不同要求，組織開展主題教育活動。2005年，組織開展了黨員先進性教育活動，舉辦了“我身邊共產黨員”演講比賽；2006年，開展了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章主題教育活動，舉辦了黨內法規知識競答競賽；2007年，開展了“科學發展、營造和諧”主題教育活動，舉辦了“十一五展望”演講比賽；今年，開展了深入學習十七大精神、貫徹落實科學發展觀教育活動，并結合抗雪救災、抗震救災，開展了民族精神和愛國主義教育，增強了思想政治教育的影響力和滲透力，營造濃厚的機關學習氛圍和文化氣息。

——堅持典型引導，提升機關干部的精神境界。深入開展了爭創“文明機關、優秀公務員”、“先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者”和崗位建功標兵等活動，樹立了一批“以事業為重、以奉獻為樂、以發展為榮”的先進典型和標桿，充分彰顯了精神文化的輻射力，著力營造了比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，大力弘揚了開拓創新、文明誠信、清正廉潔、務實高效的機關精神。

二、倡導行為文化，弘揚傳統美德，以嚴謹的作風帶動人

行為文化是機關文化建設的重要價值取向的體現。因此，我們堅持在市直機關干部中大力培育符合時代要求、反映時代特色、體現機關風貌的行為文化，加強對機關干部人格的錘煉、品行的修養、知識的學習和文化的熏陶，培養機關干部良好的處事理念和行為習慣。

——以“貫徹《道德綱要》，塑造良好形象”為主題，全面開展機關職業道德規范化建設活動。道德建設是機關文化建設的主旋律。近年來，我們以“貫徹《道德綱要》，塑造良好形象”為主題，組織開展了各種形式的道德實踐活動，教育引導機關干部樹立良好的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。出臺了貫徹落實<公民道德實施綱要>的意見》，開展了機關工作人員文明辦公和職業道德規范的制定活動，召開了領導干部依法治國與以德治國理論研討會，每年組織開展了文明禮儀、誠信教育月活動等，推動了《道德綱要》的深入貫徹落實。市直80多個單位結合本單位實際先后制定出了體現各自特色的職業道德標準。與此同時，將這些道德規范匯總，編印成《襄樊市直機關工作人員文明辦公和職業道德手冊》發放到各單位學習交流。這一舉措不僅有力促進了機關精神文明建設，也使機關從政行為標準得到全面規范，塑造了機關的良好形象。

——以“講文明、知榮辱，樹新風”為主題，廣泛開展機關精神文明創建活動。深入開展以堅持“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀學習教育活動，把榮辱觀教育納入黨員先進性教育的內容，納入黨員培訓和干部考核內容，納入爭創先進的條件，著力解決機關干部在踐行社會主義榮辱觀方面存在的突出問題，進一步筑牢思想道德防線；堅持把文明創建活動與機關黨建工作先進單位創建活動有機結合起來，深入開展創建文明家庭、文明科室、文明單位、文明系統活動，要求各單位機關干部從我做起，從崗位做起，從現在做起，爭做文明市民、文明職工和文明家庭成員，樹立機關干部“文明使者”的形象。

——以“廉潔從政，勤政為民”為主題，深入開展黨風廉政建設教育活動。近幾年來，我們高舉反腐倡廉大旗，從純潔隊伍入手，管“龍頭”、治“源頭”、剎“風頭”、懲“苗頭”，多措并舉促廉政，形式靈活抓教育，高筑機關干部的廉政“防火墻”。先后組織機關干部到警示教育基——襄北監獄地開展“現身說法”活動；到公務員勤政廉政教育基地——保康縣堯治河村開展勤政教育；觀看警示教育片進行正反教育；嚴肅整治活動進行專項治理；狠抓“十條禁令”嚴剎吃喝歪風；開展對領導班子進行“廉政體檢”活動。一批新穎的廉政教育手段脫穎而出，使市直機關廉政文化的形式和內容更加豐富。

——以“推行服務承諾，開展效能建設”為主題，深入開展機關作風整建活動。近年來我們始終把機關作風建設作為重要內容來抓，一年一個新舉措，一年一個新亮點，先后組織開展“思想作風建設年”、“雙爭”、“開門評議”、“雙聯雙促”等活動，有力地促進機關作風轉變。在此基礎上，2006年以來，我們在市直112個機關全面推行“辦實事承諾制和績效公示制”，各單位從嚴肅機關紀律、整肅機關作風、提高行政效率入手，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的行政機關為目標，積極承諾和踐諾，公開向社會承諾實事679件，并在年底全部辦結。今年，我們又按照市委市政府的要求，在市直機關開展了“優化服務流程、打造陽光新政”活動，各行政機關通過“服務內容、審批材料、辦理程序、收費標準、法定依據、辦結時限、過錯追究”七公開，并作出承諾，進一步提高機關干部服務基層、服務群眾水平和質量?！皟芍啤焙汀瓣柟庑抡被顒拥耐菩校粌H強化了機關行政效能建設，逐步形成全新的服務型政府格局，而且為機關作風建設搭建了平臺，進一步密切了黨群、干群關系，使干部受到教育，群眾得到實惠。

三、健全制度文化，強化機關管理，以完善的機制激勵人

制度建設是文化建設的根本環節。在工作中，我們堅持以提高行政效能、增強機關執行力為出發點，建立健全一系列機關管理制度，充分發揮制度在約束、監督和激勵中的功能作用，使制度建設的過程成為文化塑造的過程。

一是強化約束促管理。在市直機關各單位建立完善本機關的管理制度的基礎上，普遍推行了公開承諾制、首問負責制、限時辦理制、超時默認制，完善了政務公開體系和并聯審批、網上審批、一站式服務等措施，著力營造“零障礙、低成本、高效率”的服務環境。嚴格崗位工作規范，建立了崗位目標責任考核、考勤管理電子化和掛牌上崗等制度，真正做到了以制度管人、以規范管事。

二是強化監督促落實。我們始終在市直機關強化民主集中制的貫徹落實，建立了派員參加領導班子民主生活會，實施機關工委領導參加市直機關黨員領導干部黨小組生活會制度，對領導干部參加民主生活會的情況進行通報等制度，加強對領導班子、領導干部的監督。采取每年開展一次“開門評議”、完善信息反饋、跟蹤督查、責任追究等檢查監督機制，建立機關作風監督員信息庫和優化發展環境投訴中心等措施，把制度的規范性、程序的嚴密性和紀律的約束性有機結合起來，較好地調動了機關干部的積極性，提高了工作質量和工作效率。

三是強化激勵促奮進。以“五好機關”、“文明科室”、爭創“優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀基層組織”、“黨建工作創新項目”評選和“黨建工作先進單位”等一批規范性的創建活動為抓手，堅持物質與精神并重，采取靈活有效的方式抓激勵。對先進典型以市委的名義進行表彰，并輔以物質獎勵。經過積極爭取，市委將“黨建工作先進單位”納入市級表彰范圍，并出臺了對先進單位的工作人員給予一個月基本工資的獎勵的優惠政策，市直機關爭創積極性和機關干部爭上游、創一流的工作熱情空前高漲，機關黨建工作的地位也明顯提高。

四、打造群體文化，展示精神風貌，以豐富的活動凝聚人

文化活動是機關文化之源，是寓教于樂的有效載體。近年來，我們結合市直機關實際，以人文關懷為紐帶，以培養團隊精神為目標，深入開展了一系列群眾喜聞樂見的文化體育活動，把倡導文化理念、培育文化精神寓于豐富多彩的文化活動之中，充分發揮機關文化在創建和諧機關、營造機關良好人文環境中的穩定器和調節器的作用，增強了機關干部的歸屬感和集體榮譽感。

——開展“周末文化廣場活動”，以豐富的業余生活凝聚人心。為打造襄樊特色的機關文化品牌，用社會主義思想占領思想文化陣地，我們充分發揮群團組織的優勢，組織機關干部在人民廣場、明珠廣場、諸葛亮廣場等群眾集中休閑場所開展市區“周末文化廣場”活動，有序地引導機關干部參與文明、健康的文化活動。歷時7年的活動，從“機關文化”、“校園文化”、“企業文化”到“街道文化”，從春節和長假的集中演出到每個周末的定期演出，共為市民表演節目300多場，參加演員4萬多人，觀眾達100多萬人，成為帶動我市群眾性文化活動的龍頭項目，受到廣大機關干部和市民的熱情擁護和積極響應?！爸苣┪幕瘡V場”活動已成為襄樊的一個文化品牌。

——舉辦文藝競賽活動，以才藝的表演展示煥發激情。近年來，先后舉辦了紀念建黨85周年《光輝的歷程》、紀念紅軍長征勝利70周年《長征組歌》和紀念世紀偉人鄧小平誕辰100周年《春天的故事》三臺氣勢恢宏的大型演唱會，通過現場直播把機關文化精品奉獻給了廣大群眾，在全市人民記憶中筑起了一座座不朽的豐碑。每年在“七一”前夕組織一次市直機關“頌歌獻給黨卡拉OK演唱大賽”，不間斷地開展“家庭才藝表演”、書法繪畫等賽事，為機關干部表現自我、展示才藝搭建平臺，在各類競賽中，選手們人人精神抖擻、個個風采無限，他們歌頌偉大祖國，贊美改革開發，弘揚時代旋律，謳歌先鋒模范，將平時難以展露的才華盡顯廣大觀眾面前。這些活動的開展，極大地調動了機關干部崇尚高雅文化的積極性，激發了機關活力，煥發了干部青春。

——開展全民健身運動，以和諧的機關氛圍增進團結。制定下發了《關于在市直機關大力開展體育健身活動，努力提高機關干部身體素質的意見》，對市直機關開展全民健身活動的指導思想、工作措施和目標任務提出了明確要求；組織開展了“五個一”活動，即掌握一項基本健身方法、每天進行一小時左右的有氧戶外鍛煉、每年參加一次體育比賽活動、每年觀看一場以上體育比賽、每年參加一次健康體質測試，積極引導機關干部參加科學、健康的體育健身活動；成功舉辦了市直機關第二屆運動會和“迎奧運”拔河和乒乓球競賽活動，活躍了機關文化生活，陶冶了干部道德情操。運動會的成功舉辦和各種賽事的開展，不僅增強了機關干部職工參與健康向上的文化體育活動的濃厚興趣，展示了機關干部奮發向上的精神風貌，而且還鼓舞了士氣，增進了友誼，加強了團結，促進了機關和諧。

機關文化建設是機關黨建工作重要組成部分，其根本是體現“以人為本”的管理理念。充分挖掘機關文化的潛在功能和引領作用，不斷豐富黨員干部積極健康的精神世界，是我們黨務工作者孜孜以求的目標。通過多年的探索和嘗試，我們認為，進一步加強機關文化建設要把握以下幾點：

一是加強機關文化建設要把握滲透性，增強感召力

機關文化有隨風潛入夜，潤物細無聲的作用。從長期而言，它有水滴石穿的功效。因此，加強機關文化建設，既不能急于求成，亦不能“三天打魚，兩天曬網”，必須循序漸進，持之以恒，長抓不怠。否則將會使組織者和參與者的積極性雙重受挫。同時，要在把握機關文化的內涵上下工夫，與時俱進增添有利于機關干部吸收的健康文化營養成分，以先進的文化感染干部的思想和心靈，使其真正成為機關干部的“可口可樂”。

二是加強機關文化建設要注重實踐性，增強凝聚力

機關文化是機關干部長期實踐的結果和升華，它形成于機關，應該反哺于干部，必須在機關干部思想和行為起到激勵和約束作用，在機關工作的改革創新實踐中體現。因此，在實踐中我們既要做到“以人為本”、“喜聞樂見”，廣泛收羅增強機關文化的磁性成份，又要盡可能擴充文化土壤的空間，增加它“長、寬、高”，把機關文化園地建設成為使職責不同、性格各異、興趣迥然的機關干部都向往的“伊甸園”。

三是加強機關文化建設要發揮創新性，增強震撼力

社會是不斷發展進步的，機關本身及其擔負的職能是發展變化的，外部條件的不斷變化，決定機關文化也必然是發展變化。這就要求我們在傳承以往機關文化精華的基礎上，革舊換新，對新事物、新情況、新問題不斷予以新的認識和把握，在機關文化建設方面做到與時俱進，開拓創新，即，有新穎的理念、新奇的機制和新鮮的風氣，并賦予強烈的時代感、民族感、和諧感，才能提升機關新文化的震撼力，搭建供機關干部展示聰明才智的現代化“大舞臺”。