干部廉潔自律工作格局交流

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今年以來，我們根據中紀委五次全會和市紀委七次全會的統一部署，按照教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的總體要求，圍繞以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，開展紀檢監察工作，努力做到開展先進性教育活動與落實黨風廉政建設責任制相結合；堅持正面教育、自我教育與警示教育相結合；堅持黨性分析與查找廉潔自律突出問題相結合；堅持落實整改方案與構建懲防體系相結合，并取得較為明顯的階段性成效。

一、強化責任，抓教育，努力構筑思想防線

一是強化責任主體到位。年初，在召開黨建工作會，簽定黨風廉政建設責任書的基礎上，專門召開政府部門黨風廉政工作會，把20*年黨風廉政建設和反腐敗工作41項任務分解到22個牽頭部門，真正把黨風廉政建設融入到各級行政部門的具體工作之中。同時，加大監督檢查力度，上半年，由區四大部門領導帶隊，黨風監督員參加，對全區各單位落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查，著重檢查黨政領導班子及其成員履行“一崗雙責”情況和牽頭單位任務完成情況。檢查在集中聽取黨政一把手匯報的同時，采取個別談話的形式，聽取被檢查單位副職對黨風廉政建設分管任務的完成情況，并組織干部群眾對班子成員履職情況進行測評，強化了責任意識，有效促進了黨風廉政建設責任制的落實。

二是在堅持正面教育、自我教育的基礎上，加強警示教育。首先抓黨課教育，區委領導分別從理想信念、從政道德、優良傳統作風和黨紀條規等方面，對全區黨員干部進行七次黨課教育，提高黨員干部立黨為公、執政為民和廉潔從政意識。各基層黨委以*市反腐倡廉警示教育展為契機，進行了警示黨課教育。同時，將日常教育與集中教育相結合，建立了以“五個一”為載體的黨風廉政建設宣傳教育日，即把每個月的第一個星期五作為黨風廉政宣傳教育日，充分利用有線電視、房山電臺、房山報、政府網站等媒體，切實發揮黨風廉政宣傳教育合力作用，利用多種形式集中時間開展反腐倡廉教育，營造領導干部廉潔自律的良好氛圍。并推出“每周一星”活動，每周在區內媒體上播出一名基層優秀共產黨員的先進事跡，并舉辦優秀共產黨員龐江先進事跡報告會，組織全區黨員干部開展向優秀共產黨員龐江學習的活動。通過向先進典型的學習，堅定理想信念，提高廉潔自律意識。

三是在解決自身問題上下功夫。結合保持共產黨員先進性教育活動，召開了專題民主生活會，并把中紀委的“五條規定”納入生活會的主要內容，各級領導干部對照“五條規定”，逐條明示，深刻自我剖析，廣泛進行批評與自我批評，認真查找在廉潔自律方面存在的問題和不足。為確保生活會的質量，由區委四大部門領導帶隊，組成指導組，對參加第一批先進性教育活動的1*個單位的民主生活會全部進行了指導，收到了很好的效果。

四是在搞好廉政文化建設過程中，著重抓好廉政文化進家庭。會同區委組織部、區婦聯啟動家庭助廉，通過舉行領導干部家屬座談會、簽定家庭助廉責任書等一系列活動，號召領導干部家屬爭當“賢內助”、“廉內助”，既作生活中的伴侶，又是事業上的諍友，充分發揮家庭親情作用，為黨員領導干部干事創業創造良好的家庭環境，在社會上引起較大反響。

二、突出重點，抓制度，規范干部權力運行

今年，我們繼續圍繞重點人群、重點時段、重點問題、重點部門，健全各項制度，規范領導干部權力運行，加強領導干部廉潔自律工作。

一是重點抓領導干部的示范表率作用。在保持共產黨員先進性教育活動啟動之際，12位區委常委帶頭簽定了《廉潔自律承諾書》，向全區人民公開承諾，接受群眾監督，起到了很好的示范作用。同時，健全對處級領導干部的述職述廉、民主評議、廉政談話和誡勉等制度。區紀委領導與118名新提拔的處級干部進行了任職廉政談話，新提拔領導干部分別簽定了《廉潔從政保證書》，發給每人一本領導干部廉潔自律手冊。對13名有群眾來信來訪反映的黨政主要領導干部進行了警示談話。并將述職述廉和廉政談話向機關科級干部和農村干部進行延伸。特別是村級主要干部結合民主日向村民代表述職述廉，收到很好效果。另外，針對鄉村干部中存在的“走讀”問題，開展了專題調查研究，制定《關于糾正鄉鎮領導干部和村級主要干部“走讀”問題的意見》，規范鎮(鄉)村兩級干部的從政行為。

二是重點抓節日期間請客送禮問題。我們在“抓廉潔、過廉節”的基礎上，制定下發《關于加強節假日期間領導干部廉潔自律的規定》，將節假日期間領導干部廉潔自律各項規定，以黨紀條規的形式固定下來，形成一項長效機制并納入黨風廉政建設責任制，改變以前每到節假日下發通知的形式，增強了節假日期間領導干部廉潔自律工作的嚴肅性。同時，結合規范公務員工資，對各單位預算和收支情況進行了專項檢查，從源頭上遏制了用公款請客送禮不正之風。

三是重點抓借婚喪嫁娶收斂錢財問題。針對領導干部借子女婚慶等事宜收斂錢財等苗頭性問題，重申和完善了領導干部個人重大事項報告制度，把婚慶等有關事宜變事后報告為事先、事后“雙報告”，并實行事前提醒談話制度，有效制止利用婚喪嫁娶之機收斂錢財行為。

四是重點抓規范民主決策程序。制定了《關于進一步落實“三重一大”制度的實施意見》，從規范民主程序入手，進一步規范領導干部從政行為，促進決策的科學化、民主化，減少決策的失誤，防止個人和少數人說了算。同時，制定了《關于進一步規范村級事務民主決策工作的安排意見》，加強農村基層黨組織民主政治建設，提高依法治村的能力和水平。全面推行了村級財務鄉鎮托管，目前已有426個行政村全部實現了“村帳托管”。并在長溝鎮成功地試行了村級財務、資金雙項托管辦法，加大村級財務透明度，加強對村級干部的管理，有效緩解了干群矛盾。

三、開展巡視，抓監督，促進領導干部廉潔從政

我們于2004年4月開始，建立并實施黨內監督巡視制度，先后制定《關于建立巡視制度的暫行規定》、《巡視工作任務》、《巡視工作程序》、《巡視工作紀律》，組建了巡視員隊伍，并在去年完成了對區國土房管局、區市政管委、區城管監察大隊和青龍湖鎮四個單位的巡視任務。在總結去年巡視工作的基礎上，今年對良鄉高教園區建設管理委員會、良鄉工業區管理委員會、良鄉衛星城實業開發公司、*人投資發展公司進行專項巡視。著重從檢查被巡視單位內控機制入手，加強對領導班子特別是黨政一把手的監督。同時，今年重點在運用巡視成果上下功夫，主要抓了三個環節：

一是抓巡視反饋。根據巡視中發現的問題和提出的建議，按照區委常委會的意見，采取集中反饋和個別交談相結合方式，認真向被巡視單位反饋，使被巡視單位更好的理解巡視組的建議，有針對性的制定整改措施。

二是抓整改回查。根據巡視建議和各單位的整改措施，采取走訪、座談、實地察看等形式對去年巡視過的單位全部進行了回查。

三是抓責任落實。為保證巡視建議的落實，我們制定了巡視建議落實責任制，按照“誰主管誰負責”的原則，由區委常委會確定責任領導，對區委巡視組、被巡視單位及相關工作部門明確責任，確保巡視建議落實到位，從而有效促進了巡視成果運用。

此外，巡視工作是黨內監督的一項新舉措，區縣開展巡視工作又與中央、市有很大的不同，我區的巡視工作又處在起步階段。因此，每次巡視，我們都注重做到：一是選擇具有代表性的被巡視單位。自開展巡視工作以來，被巡視單位有在委口中具有一定代表性的市政管委，有群眾關注點較多的城管大隊，還有鄉鎮。今年，又重點圍繞城市發展新區的功能定位，對工業開發區等四個經濟管理開發單位進行了專項巡視。二是制定好巡視方案。根據各單位不同特點，確定巡視重點，有針對性地確定巡視方案，以保證巡視任務的圓滿完成。三是充分發揮巡視組的指導作用。如針對青龍湖鎮的區域特點，提出發展農村支柱產業，并專門請農口部門的領導前去實地會診，受到被巡視單位的歡迎。