企業年檢存在的問題及建議

導語：企業年檢存在的問題及建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年來，市工商局對傳統的企業分級年檢工作進行了認真細致地調研，分析了存在的問題，結合實際進行了改進，并進行了深入地思考。

一、傳統的企業分級年檢存在的問題

企業年度檢驗，是指工商行政管理機關依法按照年度對企業進行檢查，確認企業繼續經營資格的法律制度。以往，企業年檢實行屬地管理，按照“誰登記、誰年檢”的原則，實行分級年檢。實踐證明，這種方式與提質增效、服務企業的要求存在許多不適應與不協調之處。

一是尺度把握不一。企業年檢雖有法律法規規章和規范性文件作依據，但是由于實行分級年檢，不同的登記機關對年檢材料的審查標準卻難以統一。有的年檢工作人員沒有從企業的實際出發，死搬法律條文，能簡化不簡化；對企業提交的前置審批、驗資報告、經營場所證明、財務報表等年檢材料的審查存在寬嚴不一，有的甚至“熟人放寬、生人從嚴”、“老企業好說、新企業嚴格”，一定程度上影響了年檢效果。

二是年檢方式不夠便民。對于一些分支機構較多、分屬不同登記機關的企業，需要上多家門，占據了企業的大量時間。即便在同一家登記機關，由于審查、繳費、打照流程分屬不同科室，企業從領取年檢表格到完成年檢，往往都是要往返數次。盡管工商部門開展了網上年檢，但由于受諸多客觀因素影響，目前還難以大面積鋪開。

三是存在執法趨利問題。傳統上，工商部門在企業年檢過程中，對一些主觀上有過錯、逃避年檢業務、存在違法違章行為的企業進行處罰是年檢的工作內容之一，本無可厚非。但是，極少數基層單位，不考慮企業的實際，對非因主觀原因逾期未檢，經營情況又不是很好的企業，特別因為企業負責人經常出差、出國等原因逾期年檢的企業，一律給予處罰，多數難以接受。此外，少數基層工商部門存在利用年檢、驗照搭車收取個私協會員費的問題，群眾對此意見很大，也損害了工商機關形象。

二、市工商局改革傳統年檢模式的做法和成效

工商部門作為市場監管部門，責任不僅在抓好監管，更要提供優質服務，實現監管與服務相統一。正是基于這一認識，市工商局按照省局要求，創新工作手段，自_月_日起，全市_._萬家企業年檢分別集中到當地政府行政服務中心辦理，全力打造企業年檢“快速通道”。為切實做好企業集中年檢工作，我們出臺了一系列關于在年檢工作中幫助企業渡難關保增長的措施，要求全市工商系統盡最大努力減輕企業負擔，讓企業順利通過年檢。

一是明確提出集中年檢的具體要求。市工商局召開專題會議對企業集中年檢進行研究部署，下發了《關于企業年檢集中到行政服務中心辦理的通知》，市局有關科室和各縣（市、區）局集中調配人員、經費、裝備，組織對年檢人員進行業務培訓，為企業集中年檢順利開展創造了條件。_月_日是集中年檢第一天，市局再次強調要從嚴肅工作紀律、提高辦事效率、公開辦事程序、嚴禁搭車收費、加強辦事引導等五個方面做好服務企業年檢的各項工作，工作人員要做到儀表端莊、語言優美、服務溫馨、作息正規。

二是切實保障集中年檢的基礎條件。為了理順市局和城區_個局的企業年檢工作機制，市工商局決定城區范圍內的____戶應檢企業統一在××市行政服務中心辦理年檢。同時，在市行政服務中心支持下，在中心二樓專門開辟了年檢工作區域，從市局和_個城區局抽調了_名業務骨干，配備了_臺電腦、_臺打印機等辦公設備，從人力、物力上為集中年檢工作的順利進行奠定了基礎。

三是突出規范集中年檢的主要方法。把“提高年檢質量，規范執法行為”貫穿整個年檢工作之中，在不違背《企業年度檢驗辦法》原則的情況下，一方面，根據企業的不同類型，對應提供的年檢材料作了部分精簡，做到年檢工作思想統一、標準統一、程序統一、要求統一。另一方面，認真把握年檢審查尺度，實行咨詢、受理、審查、年檢一條龍服務。通過公告和發送手機短信等方式廣而告之，在市行政服務大廳醒目位置公布了年檢的收費項目和收費標準，制作了企業年檢宣傳單，公開承諾不搭車收取會費，讓前來辦理年檢的群眾一看就明白，一問就清楚，一辦就通過。

四是努力保證集中年檢的工作效率。為方便群眾辦理年檢，××市行政服務中心工商窗口安排了_名年檢導引員，為辦事群眾指路、解答疑問，并實行叫號服務，使年檢工作井然有序。在審核過程中，簡化審批程序，一人獨立完成受理、審查、核準，對年檢材料齊全合法的企業，一律在第一時間審核通過，對年檢材料不齊全的企業，書面告知應補充的材料內容，嚴禁任何工作人員借故刁難企業。對因客觀原因逾期未檢且時間不超過一年的企業，我們以教育為主，進行補檢，一律不作行政處罰，體現人性化的監管理念。

從集中年檢工作開展一個月來的情況看，今年××市的企業年檢工作與以往相比，有三個方面的新變化：

一是工作水平和辦事效率有了進一步提高。由于將以往分屬幾個科室的年檢流程、幾個城區局的年檢對象全部歸攏到了一個窗口，實行受理、審查、核準、收費、打照“一條龍”服務，加上事先的廣泛宣傳，使得今年的企業年檢從一開始就呈現出企業踴躍參加、工作效率提高的可喜局面。截止_月__日，××市行政服務中心工商窗口當場辦理企業年檢____戶，平均每戶辦結時間為__分鐘。與去年同期相比，年檢戶數增加了近___戶，平均每戶辦結時間縮短了近一半。同時還提供年檢業務咨詢近____人次，企業年檢效率較往年有了明顯提升。

二是集中年檢為企業提供了更為方便的服務。銀行、電信等大中型企業在城區網點較多，且分屬不同登記機關，以往年檢時需要跑幾個城區局，現在只需到市行政服務中心年檢工作部就能一次性辦結，免去了企業辦事人員四處奔波之累。去年新設立的企業，尤其是外地客商興辦的企業，都是在市行政服務中心辦理的注冊登記。到了年檢時，卻又不知道去哪里年檢。通過這次集中年檢，企業都知道了在哪里登記就到哪里年檢了。同時也有利于提高了企業依法年檢的意識。

三是有效杜絕了年檢搭車收取會員費現象。在企業集中年檢過程中，為了堅決杜絕搭車收費，該局將法定年檢費額進行了公示，主動將年檢收費置于社會監督之下。同時又下發了《關于年檢驗照期間一律停止收取個私協會費的緊急通知》，明令禁止驗照期間以任何形式收取會費，對以任何形式、名義收取會費的行為一律以違紀論處。年檢工作開展以來，沒有發生一起關于搭車收取會費的投訴。

三、關于進一步做好企業集中年檢工作的思考

一是要綜合運用好服務企業的各項措施。企業年檢過程中，對于需要辦理增資、增項、改制等登記手續的，特別是重大投資項目，要開辟綠色通道，注意跟蹤企業申辦項目進展情況，主動及時提供指導；要積極推動產業結構優化升級和經濟發展方式轉變，大力支持重點產業發展，提供\便捷的市場主體準入服務；要認真落實促進服務業發展的政策措施，降低準入門檻，放寬經營范圍，關注新興服務業態和項目登記，營造公平公正的準入環境。

二是要積極幫助企業克服金融危機帶來的不利影響。要結合企業年檢，及時了解國有企業改組改制、兼并重組等情況，支持企業擴大經濟規模，扶持公有制企業做強做大。對國企改制，要組織專門的工作小組進行跟蹤服務。同時要注重引導、扶持大中型企業、龍頭企業開拓市場，開發新的增長點，鼓勵企業通過兼并、聯合和資產重組，有效地提升企業的經營業績。加強對企業登記和年檢信息的統計分析，客觀反映××區域經濟結構、產業優勢及經濟規模等綜合情況，形成有價值的數據分析報告，為企業投資、調整產業結構等提供參考。

三是要進一步規范年檢行為。從工商部門目前的現實情況看，首要的是要解決好執法趨利問題。要嚴格落實國家工商總局關于嚴禁年檢驗照搭車收會費的規定，對違反規定的，要嚴懲不貸。同時還要解決好工商職能衍生收費問題，核發營業執照時，依法收取登記費、變更費，不能再收打印費、執照過塑費，執照鏡框費要充分尊重企業和個體戶的意愿，不能在核發營業執照時強行搭售。

四是要進一步優化服務手段。調查中發現，少數偏遠地區企業遠離集中年檢窗口，感到不太方便；一些分支機構較多的企業年檢耗時較多，造成單戶企業年檢等候時間較長。因此，一方面，對于偏遠地區企業，各地基層工商所應主動上門，幫助企業整理年檢資料，并帶回當地行政服務中心年檢窗口幫助辦理。另一方面，年檢窗口應采取集中年檢與上門年檢相結合的辦法，主動預約分支機構較多的企業，上門為企業年檢，盡量縮短窗口企業年檢等候時間，最大限度地把方便讓給企業。