農村基層黨風廉政建設經驗交流材料

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一、強化三個層面教育，規范黨員干部行為

一是強化領導干部層面教育。上林縣以縣、鄉鎮黨校、黨員活動室和廉政課堂為主要陣地，通過組織學習《黨章》、黨紀國法、“兩個務必”、“兩個條例”等有關內容，加強對縣、鄉、村領導班子成員和基層站所負責人的警示教育、理想信念和宗旨教育、執政為民和廉潔白律教育等，提高他們的思想素質和行政能力，增強他們的廉潔自律意識。

二是強化公職人員層面教育。通過大力推進機關效能建設、家庭助廉承諾、社會主義榮辱觀教育等一系列活動，結合職能部門業務特點，加強公職人員的宗旨意識和職業道德教育，牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，增強服務群眾的自覺性。如開展家庭助廉活動，圍繞“榮辱觀”、“廉內助”這兩個主題，給干部家屬配偶上課，并與縣委簽訂家庭助廉承諾書，承諾把好“前門、后院”兩道關，吹好“廉政、勤政”兩股風，算好“政治、經濟、家庭”三筆帳。

三是強化農村黨員層面教育。充分利用思想動員會、骨干培訓會、技能培訓會等加強農村黨員教育，提高他們的思想道德素質、基本技能和服務群眾水平。同時，通過民間文藝團體巡回演出，唱廉政山歌、出宣傳板報、張貼標語等形式，廣泛開展公民道德教育，倡導誠實守信、遵紀守法的良好風氣，促進民風村風好轉。

此外，為規范基層黨員干部行為，結合實際，研究制定了《農村基層黨員干部行為準則》，要求基層黨員干部規范從政行為，堅持做到“六提倡六反對”，即提倡解放思想、與時俱進，反對因循守舊、不思進?。惶岢笳鎰諏?、量力而行，反對虛假浮夸、盲目攀比；提倡尊重民意、依法辦事，反對強迫命令、獨斷專行；提倡艱苦奮斗、勤儉節約，反對貪圖享樂、鋪張浪費；提倡廉潔自律、公道正派，反對以權謀私、與民爭利，提倡崇尚科學、移風易俗，反對搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。同時，各單位結合本單位實際，根據工作崗位、崗位職責制定出臺了相應的具體行為規范。

二、突出制度建設，夯實農村基層黨風廉政建設基礎

一是深入推進鄉鎮政務、村務和黨務公開。建立和完善農村基層民主決策制度、民主議事制度和重大事項集體決策制度，堅持從議案的提議、審議、決議、執行、監督、反饋等關鍵環節入手，規范議事內容、增強決策功能、完善決策程序，使議事和決策向兩頭延伸、拓展。對于需要公開的內容，黨政（村委）班子領導經過充分醞釀、反復討論后，交由人大、村民代表、社會監督員等討論審議、備案，對于特別重要的內容，要充分聽取群眾意見并進行調整、修改，再予以正式公布。公開的內容圍繞落實中央有關農村工作政策、財務收支、財政轉移支付資金使用、新農村建設的各項資金及其使用、干部選拔任用、黨員干部違法違紀問題的處理等事項，通過黨務（政務）公開欄、便民手冊、座談會、通報會等載體進行公開，做到一事一議一公開。同時，把辦事結果公開與事前、事中民主決策和民主監督，內部監督與外部監督結合起來，形成便利、管用、約束性強的監督制約機制。

二是強化組織協調機制。進一步建立健全組織協調、上下聯動的機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實任務分工。如組織部負責加強和改進農村黨組織的組織設置、活動方式，對基層干部的選拔任用和監督管理；財政部門實行“村財鄉管，鄉財縣管”，加強對基層財務管理；政法系統加強基層民主法制教育，加強農村社會治安綜合治理等。

三是積極落實監督機制?？h委、縣政府制定責任機制，并與各單位簽訂工作目標責任書，各鄉鎮與各基層站所、所屬村委會簽訂責任狀，使縣、鄉鎮、基層站所、村層層有責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。同時，成立督查組，加強對支農惠農政策、農村綜合改革、新農村建設資金、糾正損害農民群眾利益、查處違法違紀案件等方面落實情況的監督檢查。

四是創新管理機制。創新管理機制，結合實際出臺鄉鎮干部量化管理的相關制度，由鄉鎮黨政主要領導、三大班子和全體鄉鎮干按照“德、能、勤、績”，根據工作職責、崗位職責，對每一位干部進行量化評分，上墻公布。如上林縣三里鎮制定了《鄉鎮村級干部星級化管理辦法》，對村干部的德才素質、工作態度、工作實績實行量化考核，并按照考核結果給予授星，分別設一、二、三、四、五星級干部，實行動態管理，有效地調動黨員干部的積極性。

三、豐富載體，創新形式，激發農村基層黨風廉政建設活力

一是建立“一周一集中”、“一季一書”制度。即一周集中學習一次以上，一個季度學習一本書等學習教育方式?；鶎狱h組織要因地制宜，創新方式強化學習教育。如上林縣大車鎮云城村針對農忙時節，以村、電為單位，把黨支部分為幾個小組，利用晚上時間進行集中學習；巷賢鎮利用民間藝術團，通過舉辦“廉潔從政在我心中”文藝演出送“學”下鄉入戶，既教育黨員干部，又教育廣大群眾，收到良好的效果。

二是建立和完善縣、鄉、村三級廉政監督網絡?？h紀委常委分片聯系鄉鎮，部門黨組織人員及鄉鎮黨委委員掛點聯系基層站所和行政村，隨時了解農村基層黨風廉政建設情況。各鄉鎮黨委通過聘請退休老干部、退休老村干及政治素質好、正義感強的社會各方面人員作為監督員，確保每個基層站所、行政村各有2名以上監督員，并對他們進行專項資金管理使用、惠農政策落實、黨風廉政責任制落實等方面的業務培訓。同時，要求各監督員不定期地深人所聯系的基層站所、村莊監督了解情況，并逐級向上匯報。近年來，上林縣糾正、立案查處的違法違紀案件中，90%以上是由監督員反映的情況。

三是通過試點引路，強化宣傳教育。以書畫攝影板報展、廉政一條街、廉政格言警句等為載體，采取靈活多樣的形式，全面推進廉政文化建設，營造風清氣正的良好氛圍。

四是把農村基層黨風廉政建設與城鄉清潔工程結合起來，積極圍繞“愛我家鄉，美化家鄉”主題，把廉政規定、清潔工程規定納入村規民約中。

五是組織教育、文體、文聯及各個藝術團等單位團體編寫《廉政聯系你我他》、《你覺得怎樣才算廉潔》等廉政教育課題，編寫《名節重，利欲輕》等廉政歌曲，自編自導自演廉政歌劇、舞劇、小品、山歌等，營造黨風廉政建設的濃厚氛圍。

六是結合黨的執政能力建設，通過加大對村級“兩委”干部、經聯社干部的科技培訓力度，提高他們帶領和幫助群眾發家致富能力。