大綜治先進交流參考資料

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對我鼓勵和鞭策，市委決定在縣召開這次“大綜治”建設現場會。衷心感謝市領導的信任和關心，熱情歡迎各位同仁到檢查指導工作。一定會以這次會議為契機，認真學習兄弟縣市的先進經驗，進一步提高工作標準，加大工作力度，把我縣的社會治安綜合治理工作推向一個新的階段。

按照這次會議的要求，下面。將我縣實行“大綜治”工作的情況向領導和同志們作一簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

縣的政法綜治工作在市委、市政府的正確領導下，近年來。市政法委、綜治委的具體指導下，以爭創省級治安模范縣為目標，按照“夯實基礎、突出特色、強警安民、搞好爭創”指導思想，全面加強基層基礎工作和政法隊伍建設，嚴厲打擊地痞村霸等流氓惡勢力，強化“五制”措施，加強治安防范，狠抓工作落實，社會治安綜合治理的各項工作都取得了一定成效，連續兩年被評為市社會治安綜合治理先進縣，今年我要力爭跨入省級治安模范縣”行列。

積極響應，市委、市政府《關于在全市鄉鎮、辦事處實行“大綜治”工作的意見》下發以后。迅速落實，嚴格按照市委的要求，全縣12個鄉鎮全面實施了大綜治”工作辦法。主要做法，概括起來即三句話：大處著眼抓認識，綜合組織抓班子，治亂防范抓落實。

認識是前提。

一、大處著眼抓認識。搞好大綜治。堅持把社會治安綜合治理工作做為全縣各項工作的重中之重，高度重視，常抓不懈，全縣上下社會政治穩定，經濟持續發展，人民安居樂業，整體形勢是好的但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和改革的不斷深化，社會政治生活中也出現了一些新情況、新問題，特別是農村土地延包、村委換屆直選、小浪底移民安置、企業職工下崗等工作的開展，引起了許多社會矛盾集中暴露，影響到農村經濟的健康發展和農村社會大局的穩定。為了解決好這些問題，縣委、縣政府反復思考，不斷探索，采取了一系列措施，努力尋找一種新時期做好社會治安綜合治理的有效辦法。例如年，全縣廣泛深入地開展了以“千名干部進百村訪萬戶”為主要形式、以“察民情、解難題、保穩定、促發展”為主要內容的千百萬”為民服務活動。千百萬”活動的一項重要任務就是由縣政法委組織公、檢、法、司和相關鄉鎮、委局，組成專門的綜合治理工作組，進駐到那些班子軟癱、正不壓邪、治安混亂的行政村，對村里的地痞村霸、流氓惡棍進行集中打擊，綜合整治。通過這次集中整治活動，有效地解決了一大批矛盾和糾紛，狠狠地打擊了不法分子的囂張氣焰，有力地震懾了歪風邪氣，極大地鼓舞了廣大基層干部和農民群眾，促進了全縣的經濟發展和社會穩定，取得了明顯的階段性勝利。但是集中整治之后，如何學習和借鑒集中整治的經驗，鞏固和擴大集中整治的成果，使社會治安綜合治理更加經?；⒅贫然?、法制化，實踐中經常思考并亟待解決的問題。正在這時，市委、市政府下發了關于在全市鄉鎮、辦事處實行“大綜治”工作的意見》這一文件，撥云見霧，一語破的抓住了要害，抓住了根本，抓到點子上，為我進一步搞好新形勢下的社會治安綜合治理工作指明了方向。按照這一文件精神，縣委立即召開了常委擴大會議，傳達學習了市委關于實行“大綜治”文件精神，認真總結了多年來社會治安綜合治理工作的經驗和教訓。

常委們一致認為，鄉鎮實行“大綜治”新形勢下加強和改進基層政法綜治工作的迫切需要，新形勢下解決農村基層社會治安問題的有效手段，新形勢下抓穩定、保平安、促發展的大方略、大舉措。大綜治”好就好在一是順應了形勢發展的需要，市場經濟條件下，促進社會變革的過程中，加強和改進了政法綜治工作；二是面對更加繁重的社會治安綜合治理的任務，整合了各種組織和力量，綜合了各種資源和手段；三是形成了一支精干統一的專職隊伍，有利于集中整治，有利于綜合治理工作的經常化和制度化，長期探求而未得的解決農村實際問題的好方法。思想統一之后，縣委便研究制定了關于在全縣各鄉鎮實施“大綜治”工作的實施意見》迅速召開各鄉鎮黨委書記會議，統一思想，統一認識，統一要求,過學習討論。統一部署，促使各鄉鎮黨委從思想上真正認識到實行“大綜治”重要性、必要性，主動自覺貫徹落實，積極行動運作，保證如期完成任務。

基礎是班子。著力建設好一支政治合格、業務過硬、作風優良、保障有力的能夠擔當起新形勢下社會治安綜合治理任務的高素質隊伍和班子

二、綜合組織抓班子。搞好大綜治。搞好“大綜治”工作的基礎和關鍵。這方面，近年來，基本辦法是表彰獎勵、加官晉級、增加經費、擴充警力”一是縣委每年都要對政法綜治工作先進集體和先進工作者進行隆重的表彰獎勵，以弘揚他那種愛崗敬業、無私奉獻的精神；二是精簡機構、壓縮編制的情況下，破例為公、檢、法、司部門解決了31名業務骨干的職級待遇問題；三是財政十分困難的情況下，充分保證了政法機關的辦案經費，對政法部門的經費在原來的基礎上又增加了一倍以上；四是面向全社會，公開招錄了54名優秀青年，組建了110報警服務系統，擴大充實了公、檢、法的執法隊伍。這些措施有效地調動了廣大政法干警的積極性，政法隊伍在嚴打整治、綜合治理、維護穩定等各個方面都充分發揮了不可替代的主力軍作用。這次實行大綜治，仍然是抓住這個根本，嚴格按照要求，努力為政法隊伍解決實際問題。一是為縣綜治辦提拔一名專職副主任，專職專責，主管“大綜治“工作。二是以原鄉鎮綜治辦人員為基礎，人員不足的從鄉鎮機關干部中選精兵，擇強將，組建各鄉鎮的大綜治”辦公室。三是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》選拔任命了12名政治素質高、業務能力強的優秀青年干部擔任12個鄉鎮綜治辦專職副主任，享受副科級待遇。四是任命了5個公安派出所長擔任鄉鎮黨委委員職務，解決副科級待遇，直接參與鄉鎮工作。五是統一為各鄉鎮綜治辦解決專門辦公用房和通訊工具，配備了專用面包車。目前，縣12個鄉鎮大綜治建設工作已全部完成，并經過市里的檢查驗收。各鄉鎮都成立了以黨委書記為主任的綜治委，以黨委副書記為主任、有一名專職副科級副主任的綜治辦和精干統一的政法綜治黨支部；全縣12個鄉鎮綜治委和綜治辦的人員，中專以上文化程度的占60％以上，12個專職副主任，平均年齡34歲。這支隊伍文化程度較高，年齡結構合理，為今后工作的開展奠定了良好基礎。

搞好農村大綜治的基層基礎工作

三、治亂防范抓落實。多年來的實踐證明。重點在治亂，關鍵在防范。這方面，今年以來，主要抓了三件事：一是充分發揮大綜治、大調研、大協調的優勢，集中力量解決問題，效果非常明顯。城關鎮纏陽村3組，1998年以來，由于種種原因，土地延包工作一直無法進行，群眾意見很大。鎮直包村部門和縣直有關職能部門多次下去解決，由于工作上形不成合力，致使問題久拖不決。大綜治機構建立以后，由綜治辦主任帶隊，組織鎮直有關部門主要領導參加，辦公室留2人值班外全員出動，深入三組解決問題。由于人員集中，協調有力，經過十多天的工作，使土地延包工作順利進行，困擾鎮黨政領導兩年多的老大難問題，綜治辦主任的組織協調下，短時間內得到解決。朝陽鎮煤窯新村，自小浪底工程建設搬遷以來，思戀故土，人心不安，并由此引發多種矛盾，班子渙散，工作不力，成了一個全鎮聞名的老大難”村，鎮里幾經解決，收效甚微。大綜治建成后，信訪、司法、綜治“一條龍”工作組進駐該村，充分發動群眾，依靠群眾，排查情況，扶正壓邪，打黑除惡，還協調解決了村道建設、人畜吃水、計劃生育等問題，使該村群情振奮，各項工作順利開展。二是以“規范三級綜治辦，村村組組建專欄，校有法制副校長，聯戶學法有教員”為主要內容，健全鄉、村、組領導機構，規范工作程序，強化宣傳教育，促進工作落實。目前，全縣12個鄉鎮綜治辦全部達到規范標準，全縣226個村和2201個村民小組全部建起了法制學習園地和宣傳專欄，全縣200多所中、小學校全部配備了法制副校長，全縣共成立聯戶學法小組2900多個，有效地提高了廣大人民群眾的法制觀念，極大地調動了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性。三是突出實施了以“四級聯創”和“十戶雙聯”為主要內容的基層創安工作。四級聯創”即以鄉鎮為單位，開展“片、村、組、戶”四級聯創活動，形成了聯片建小區，以村為陣地，組組都行動，戶戶齊參與”工作格局；十戶雙聯”即以村民小組為單位，以自然居住為形式，十戶聯為一組，一方面學法律，抓防范，堵塞治安漏洞，一方面富帶貧，能帶弱，相互幫助，共同致富。通過“四級聯創”和“十戶雙聯”健全基層治安網絡，并使社會治安綜合治理與發展經濟更加緊密結合起來。大綜治”工作一經實施，立即顯示了特有的優勢。進入5月份以來，鄉鎮刑事、治安案件發案率明顯減少，信訪案件大幅度下降，不少鄉鎮黨委書記深有感觸地說：實行大綜治以來，信訪穩定形勢明顯好轉，這方面投入的精力相對減少，能夠騰出更多的時間抓經濟、謀發展。大綜治”真正使基層政法綜治工作得到進一步加強，各種矛盾糾紛的排查調處工作制度得到進一步健全和完善，鄉級政法綜治部門在維護社會穩定、促進經濟發展上的職能作用得到更好的發揮。

各位同仁，各位領導?？h的大綜治”工作只是剛剛起步，雖然我做了一些工作，但與市委、市政府的要求，與先進縣（市）區相比，還有很大差距。一定要借這次會議的東風，學習先進，查找不足，努力把“大綜治”工作搞得更好，爭取早日跨入省級治安模范縣的行列。