基層治理改革經驗交流

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基層管理變革今日變革的情況、時代前提和義務曾經與變革開放初起時大不相類。時移勢易，變革方法假如原封不動，焉有改得下去之理？

變革開放已推進30多年，那種開拓一個實驗區允其“勇敢地試勇敢地闖”的傳統方法，正日益遭遇強壯的“體系體例壁壘”。在必然意義上說，推進街道變社區變革探究碰到的“窘境”，恰是這一傳統方法日漸式微的一種折射。

8年前，區的街道釀成社區?！靶‘斁帧⒋笊鐓^，小機構、大效勞”形式不成謂欠好；“瘦身、減負、自治”意圖不成謂欠安；由傳統街道17個科室改為“三部一室”、公事員編制人數從90人削減至39人的結果不成謂不明顯。但是8年曩昔，說是變革遭遇“瘦身、減負、自治”三大瓶頸，實則變革新路欠亨，復回原路。云為“社區”，實則和其他街道辦沒什么兩樣。

變革呈現“窘境”并不稀罕，不少相似的變革有相似的迂回。這類變革，依然接納傳統方法。大致有一個變革新理念，定下一個大致變革目的，其他的就由實驗者本人去試。如斯變革墮入窘境實屬必定，由于今日變革的情況、時代前提和義務曾經與變革開放初起時大不相類。時移勢易，變革方法假如原封不動，焉有改得下去之理？

在必然意義上說，最初變革更多的是突破思維禁錮。所謂思維一解放寰宇頓寬，誰都不清晰怎樣干的狀況下，與其坐而爭，不如起而行，摸著石頭過河，要緊的是先曩昔再說。今日的變革進入深水區，觸及的是好處、體系體例、理念等深條理問題，變革的難度要比最初復雜得多。依然用試和闖的法子，當然就攻不破壁壘。

試和闖的法子不論用，管用的是“變革設計”。也就是先把變革面對的疑點難點問題通通擺出來，一一針對并找準處理之道。當有了比擬完美而科學的總體變革設計之后，再付諸理論，問題、難題以及阻力等都沒有那么大。在實踐執行中當然還會碰到一些新的問題，但不會傷及變革基本和大局，針對新問題找到新方法就可以了。這種先行設計的變革方法也許步子會慢一點，但施行了就會往前走，停下來或許墮入窘境的能夠性就比擬小。

社區墮入窘境，緣由就在于沒有很好地答復與上級部分的本能機能聯接、若何因應公共效勞需求轉變、若何厘清自治與行官場線等問題。你的本能機能變了，上級部分本能機能沒有變，指派了義務你干照樣不干？把與上下左右各方的聯接理順了，把本身的任務理念、思緒和辦法建樹了，“窘境”或能釀成“樣本”。