縣委四式管理經驗交流

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近年來，縣各級黨組織仔細落實新鄉村建立“治理民主”的要求，從保證黨員、群眾行使民主決議計劃權、知情權、參加權、監視權等方面動手，采用開放式議事、會簽式理財、延長式公開、立體式監視的“四式”任務法，強力推進村級民主治理，獲得了分明成效。

開放式議事，打造會聚民意的“磁力場”。全縣各村遍及樹立了黨群民主議事會，標準成員機構、議事內容、議事順序和工夫要求，按季度展開議事運動。議事會有村“兩委”成員、黨員代表、各級人大代表、村民代表等30-50人構成，并約請鄉鎮指導和包村干部參與，議事內容以本村嚴重事項和村民存眷的熱點、難點問題為主，議事順序依照搜集定見、確立議題，查詢研討、摸清狀況，召開會議、民主議事，歸結整頓、構成抉擇，責任到人、抓好落實，反應后果、實時總結六個步調進行。當前，全縣各村黨員群眾共提出的議題1800余個，85%以上獲得調查決，開拓了暢言路、聽民聲、集民智、聚民力的有用路子，有力促進了各項任務的順暢推進。通伏鄉通城村經過黨群民主議事運動，成功組建地盤信譽協作社，流轉地盤8000畝；組建勞務中介公司，轉移勞動力1600多人次，完成集體經濟和農人收入大幅度攀升。

會簽式理財，樹立群眾稱心的“清楚賬”。村莊兩級以健全落實理財會簽準則為打破口，使村官管財向村民理財改變。一是執行“村財鄉管”，村級財政由鄉農經站集中托管。二是落實“三權別離”，管賬的不論錢，管錢的不論賬，簽字的既不論錢也不論賬。三是對峙會審會簽，成立村民理財小組，村里的每一筆開支必需由村財政擔任人、村民理財小組組長簽字，報鄉鎮農經站審核、鄉鎮主管指導簽字蓋印后，方可入賬、報銷。四是執行“支出申報”，各村財政支出必需先經村委會請求，報鄉鎮當局審批贊同后方可支出。會簽制有用限制了亂用錢、亂開支行為，使有限的資金用在開展集體經濟和公益事業上，用在為民謀福祉、得實惠上。城關鎮和平、協作村在開拓市場、發放60歲以上堅苦群體生涯保證金、大學生助學金進程中，對峙財政會簽準則，注重“花錢的路子議出來，花錢的后果貼出來”，博得了群眾的贊譽。

延長式公開，建立民情關系的“連心橋”。各級黨組織緊扣公開的真實性和具體性準則，不時延長村級事務公開局限，豐厚公開內容與方式。一是對峙“四標準”。標準公開內容，制訂了《縣村務公開目次》，依照黨務、村務、財政三個類別，明白了固定公開、按期公開和暫時公開內容；標準公開方式，除會議公開和播送公開外，每個村級組織運動場合設置固定公開欄，每個村民小組設置暫時公開欄，每雙月25日一致公開一次；標準公開順序，公開方案由村“兩委”班子提出，經村務公開監視小組、民主辦財小組和鄉鎮紀委審核后公開。二是凸起“三環繞”。環繞“錢”公開，讓群眾曉得錢是怎樣花的，逐項公開村級進出明細賬目；環繞“事”公開，讓群眾清晰事是怎樣辦的，實時將嚴重事項處理方案、時限、責任人向群眾公開；環繞“物”公開，讓群眾調查各類涉農物資是怎樣發的，實時將營業部分、包村部分和企業投放的物資數目、用處向群眾公開，主要物資由村務公開監視小組現場發放。三是做到“兩拓展”。公開順序由公創辦事后果向事前、事中、過后全進程公開辟展，讓群眾對嚴重事項的處理執行全程監視；公開內容由規則公開向點題公開辟展，對群眾提議公開的事項，實時進行公開，保證了群眾對所關懷問題的知情權，進一步融洽了黨群、干群關系。

立體式監視，修建干部履職的“節制閘”。各級黨組織以完美準則建立和監視收集為重點，積極構建民主治理的監視機制。一是完美鄉鎮監視責任制。村級民主治理歸入鄉鎮目的責任制審核系統，鄉鎮每季度對各村反省一次，半年專題報告請示一次，年關集中審核一次。二是健全“兩考一問責”準則。在全縣履行村干部“根底達標”和“星級創優”審核，每年集中展開村干部述職述廉民主評斷運動；出臺《村級集體資產治理方法》和《村干部責任追查方法》，先后對17名違背民主治理規則的村干部進行責任追查，促使村干部準確履職、標準盡責。三是樹立縣、鄉、村三級信訪監視機制。執行村干部輪番坐班制，延聘村級廉政監視員、信訪信息員，設立公開監視德律風。在各鄉鎮成立“綜合信訪中間”和“矛盾膠葛調停中間”，在廉政網開通訊訪投訴平臺，隨時承受群眾對村級事務的告發投訴。

“四式”任務法促使村級民主治理走上了準則化、標準化軌道，凝集了民意、集中了民智，加強了底層黨組織的凝集力和發明力，發生了優越的社會效應。