人大民生改善經驗交流

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“三農”和民生問題一直是關系變革開放和建立小康社會全局的嚴重問題。深化進修理論科學開展觀，緊緊環繞市委“施行四大計謀，推進五個打破，打好老區建立開展翻身仗”，依照市人大常委會“完成人大任務更有作為”的總體要求，一直把處理“三農”問題、改善民生作為司法監視和任務監視的重點，仔細實行本能機能，促進全市鄉村經濟開展，維護鄉村調和不變，是往后各級人大及其常委會較長工夫的主要義務。

一、環繞穩糧增收，增強人大農業監視任務。

“三農”問題的中心，是農人增收；增收的路子是財產開展。各級人大常委會該當每年都環繞“培養財產開展，促進農人增收”這個中心，聽取和審議當局相關專題報告請示、展開法律反省和代表觀察等運動。

一是監視狠抓農業項目建立。要緊緊抓住項目這個農業開展的“牛鼻子”，每年聽取一次當局關于全市農業項目任務狀況的報告請示。經過審議，要求全市各級各部分結實樹立抓項目就是抓開展的理念，緊緊抓住國度出臺一系列強農惠民政策的大好時機，把爭奪項目和施行項目作為頭號大事來抓，以項目建立推進鄉村各項任務；經過項目標施行，既為農業和鄉村經濟開展供應了有力支撐，還也改善民生，改善鄉村根底設備前提。

二是監視狠抓特征農業，促進農業財產化運營。各級人大常委會要繼續監視全市特征農業開展任務。促進各級人民當局進一步完美開展規劃，建立特征財產園區；培養龍頭企業，加強輻射帶動才能；打造特征品牌，提拔市場競爭才能；強化政策攙扶，進步效勞保證程度；搞活市場流暢，提拔財產化運營程度。特殊是要容身資本優勢，確定重點抓好優質糧油、茶葉、食用菌、中藥材、桑蠶、干果等優質特征栽種業，鼎力開展生豬為重點、南江黃羊為特征的畜牧業，依照良種化、規劃化、專業化為規范的要求，建立優質特征農產物出產基地。鼎力攙扶培養重點龍頭企業，標準開展鄉村專合組織。

三是監視狠抓農產物平安質量。各級人大及其常委會要高度注重農產物平安質量。要組織了對全市農產物平安質量狀況的專題調研，依據調研中發現的問題，調研組要構成查詢申報送交黨委，惹起黨委注重，實在做好全市農業規范化出產，增強農產物質量查驗系統建立，確保農產物質量平安。

二、環繞改善民生，增強人大農業監視任務。

各級人大及其常委會要仔細貫徹落實科學開展觀，促進民生保證系統建立，處理人民群眾的熱點、難點問題，環繞健全完美“十大民生工程”，加大監視力度。

一是催促處理“四難”。要經過組織展開法律反省、聽取和審議當局專項報告請示、專題調研等多種方式，實在促進處理群眾行路難、飲水難、看病難、上學難“四難”問題。

二是重點催促落實黨和國度惠民政策。近年來，中心出臺了退耕還林，稅費變革，糧食直補等一系列關于減輕農人擔負的文件和辦法，各級人大及其常委會要充沛看法中心關于“三農”問題和改善民生的一系列文件精力的嚴重意義，實在把落實中心惠民政策作為關懷農人的大事來抓。要明察暗訪，發現問題，實時傳遞，限時整改，合時聽取當局相關任務狀況報告請示，催促當局加大監管力度，強化任務辦法，確保中心惠農政策落實不走樣，實在維護農人群眾好處。

三、環繞災后重建，增強人大農業監視任務。

5.12汶川特大地動，使我市蒙受嚴重損掉，很多房子坍毀，農田被毀。各級人大及其常委會必需在“兩個加速”上有所作為，加大了對災后重建的監視任務。一是催促全市各級當局盡快制訂完美災后重建的規劃；二是加大對災后重建資金的分派、運用狀況的監視。要求各級當局增強對災后重建資金的治理，增強對資金運用狀況的審計、確保工程質量，確保強力推進災后重建任務順暢進行。

四、環繞鄉村變革，增強人大農業調研任務

一是展開鄉村地盤流轉運營狀況的調研。各級人大及其常委會該當深入看法地盤的主要性，監視執行最嚴厲的耕地維護準則和節省用地準則；穩步展開地盤承包運營權注銷試點。在依法、合理、自愿的前提下，推進轉包、出租、交換、讓渡和股份協作等形式的地盤流轉，出力處理地盤撂荒問題，開展地盤適度規劃運營；標準地盤流轉行為。

二是展開推進鄉村綜合體系體例變革的調研。依照“出力加強社會治理和公共效勞才能，到2012年根本完成變革義務”的要求，增強農業公共效勞才能建立，樹立健全鄉鎮或區域性農業技能推行、動植物疾病防控、農產物質量監視等公共效勞機構，增強鄉鎮綜合效勞中間根底建立，逐漸樹立村級效勞站點。推進“鄉財縣管”變革，增強縣鄉財務對涉農資金的監管，逐漸樹立資金不變、治理標準、保證有力的村級組織運轉經費保證機制。積極穩妥化解村莊債權，在兩年內根本完成鄉村義務教育債權化解。立異鄉村金融效勞方法，探究開展多種方式的新型鄉村金融機構。