城市管理局精細管理經驗交流

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縣城市治理局成立于年。6年來，在省、市領導的高度重視和縣委、縣縣政府的準確領導下，以科學發展觀為領導，有用運用“一二三四”辦法，迎難而上，扎實、有序、高效地發展各項工作，隊伍建設、法律理念、改革創新、部分聯動和長效機制獲得有用打破，特別是成功創立了“省級衛生縣城”、“省級文明縣城”和“楚天杯”，使鳴鳳城區情況獲得進一步改善，城市檔次獲得進一步提高，市民稱心度獲得進一步加強，為全縣經濟社會又好又快發展供應了優越的情況支持。

堅持“一個理念”

隨著社會經濟的不斷發展和城市化歷程的逐步加速，構建和諧社會成為人民群眾一起的愿望。作為城管法律部分，在新期間被賦予了更高的要求，打造一支業務優良、政治過硬、規律嚴正的城管法律隊伍成為實際的需求。如何把親民、喜歡民、為民思想落實到詳細行動中去，做到剛性法律、柔性治理、以人本、和諧不變，就需求我們城管部分結實堅持“法制城管、精密城管、和諧城管”理念。

以法制城管為基本，堅持“依法行政，文明法律，嚴格法律”。增強“法制宣傳、準則建設和行政監督”的基本上，把文明法律與嚴格法律有機結合起來，有序推進治理與法律工作。

以精密城管為手段，細化城市治理空間，創新城市治理流程，把城市當家管，把工作當成本人的事，完成城市治理工作全方位掩蓋、全時段監管、高效能治理。

以和諧城管為目的，在發展城市治理與法律工作中，堅持“以人本”，打造“安靜和諧”的城市治理工作場面，堅持親民、喜歡民、為民的優越形象，構建人與城市的和諧、人與人的和諧以及部分間的和諧，促進整個社會生活的安寧祥和。

推進“兩個創新”

創新，是城市治理事業發展的“源動力”。為了推進城市治理工作新場面，不斷增強改革創新，研討新情勢，提高工作效率。

環衛功課，環衛處從1999年開端探究環衛功課市場化，2002年開端面向社會發包運營功課，2010年，打掃保潔、垃圾搜集由社會法人承包運營轉向公司化承包運營，運作更加標準。經過履行“以錢養事”的治理形式，依照“定員、定級、定量、定酬”四定的辦法，明確工作、增強審核，保證城區衛生“一盤棋”，標準“一桿尺”，基本做到“平常與檢查一個樣，節假期與平常一個樣，白晝與夜晚一個樣”，為優越城市情況奠基了基本。

綠化管護，城區開放式公園、街道行道樹和綠地的管護權面向社會公開投標，城管局負責監督檢查，執行“一月雙考”，按審核得分兌現維護經費。經過園林綠化公司的專業技能功課，在修剪、施肥、防蟲害、補栽等管養技能方面，保證了園林綠化程度不斷提高，完成了四時花團錦簇、景人的現象。

落實“三個完善”

一、城管體制不斷完善。縣委、縣縣政府高度重視城市治理工作，經過機構改革，不斷理順城市治理工作機制。2005年5月，縣委、縣縣政府組建了城市治理局，為縣縣政府直屬事業單位，為便于發展行政法律工作，于2005年12月歸口于縣建設局治理；2009年12月份，縣委、縣縣政府將鳴鳳鎮情況衛生治理所劃歸縣城管局治理，改名為縣城市情況衛生治理處；2010年，全縣新一輪縣政府機構改革中，我局被確定為24個縣政府工作部分之一，下設縣城市治理綜合法律大隊（副科級單位）和縣城市情況衛生治理處兩個二級單位。進一步凸顯了城市治理的效果，提高了城市治理的位置，倍增了城市治理的決心和決計。

二、基本設備不斷完善。近幾年，縣委、縣縣政府從改善人居情況動手，狠抓基本設備建設。特別是建筑了棲鳳園、20公里的生態文明走廊、桃花島生態示范園，新增了10萬平方米綠化面積，標準了污水處置廠、垃圾填埋場運轉治理，城區污水完成達標排放、生活垃圾無害化處置等。

三、監管機制不斷完善。不斷增強市容環衛、違法建設、市政設備等監管力度，改動過去由被動迎檢、突擊迎檢、突擊整治轉向常常化、準則化、標準化的治理。堅持天天巡查和督辦審核準則，精密化治理城市。對市容治理執行“定人員、定路段、定職責、定獎懲”，采取“重點值守、錯時延時、巡查辦案、審核督辦”相結合的工作機制，做到了治理“全天候”；對違法建設，執行包片巡查，增強與村（居）委會聯絡，信息互通，做到“早發現、早避免、早撤除”，削減群眾損掉，保證治理結果；對市政設備，采取巡查和路段治理相結合，發現問題實時奉告相關部分維修和改換，消除安全隱患。

狠抓“四個標準”

一、標準“門前四包”治理。鳴鳳城區“門前四包”75個責任單位做到了領導、責任、人員和辦法“四落實”，每季度由縣城管辦牽頭，縣公安、衛生、工商、建設、城管等部分和鳴鳳鎮縣政府構成審核專班，對照“門前四包”審核方法，對75個個責任單位進行百分制量化考評。經過“門前四包”責任制的強力推進，切實處理沿街單位、店面門前區域臟、亂、差的景象，市容市貌越來越整潔有序，各責任單位責任范圍內基本完成了“衛生潔凈、綠化無缺、設備無損、次序井然”。本年，縣委縣縣政府召開了“門前四包”專題大會，進一步落實專管員準則，明確“門前四包”范圍，使“門前四包”進入常態化治理；經過“門前四包”責任制的有用落實，增強了部分之間的協作和溝通，提高各單位城管認識和責恣意識，宣傳了城市治理工作，使大城管格式獲得進一步表現。

二、標準廣告設置。依照“高程度規劃、高檔次設計、高質量建設”的目的要求，重點突出當地文明特征，進一步標準廣告設置標準，制訂《戶外廣告設置治理規則》，標準了蒼院巷、鳳儀路和臨沮大路鳳山段門店招牌、遮陽雨蓬設置標準，使有據可依，有章可循。經過施行典型帶動，加大撤除整改力度，分期分批搞好城區門店招牌特征街，局部重點路段如東路徑、鳳翔路、解放路等到達“白晝美化、晚上亮化”的結果，使廣告設計成為城市靚麗的景色線。

三、標準隊伍治理。一是抓學習，提高隊伍綜合才能。發展隊伍正軌化培訓教育，執行政管治論學習、業務常識培訓、軍事化練習等。二是抓作風，堅持文明法律形象。結合學習實踐活動、效能建設和“五型機關”創立活動，健全內部治理準則，堅持“用準則”約束人，“用準則”治理人。三是抓載體，發展創優活動。堅持發展黨員“前鋒工程”和“五比五創”活動，營建“比、學、超”的優越工作氣氛。四是抓監督，打造人民稱心的法律隊伍。一直把群眾的呼聲作為城市治理工作的第一旌旗燈號，常常性走訪群眾，承受市民監督，聽取社會各界對城市治理工作的建議和意見，認真研討，實時整改，博得群眾信任。

四、標準法律行為。城市治理行政法律工作，處于社會矛盾的風口浪尖，作好城管法律工作，必需堅持“依法行政和文明法律相結合”。我們充分認識到以人本、文明法律之主要性、緊迫性，下決計處理法律人員思想認識問題，統一部署，齊抓共管，先后發展了文明法律教育培訓、學法競賽、文明法律交流等活動。經過幾年的努力，完成了由簡略粗獷向依法行政、文明法律有用改變。堅持文明法律責任制，嚴格法律順序，重視法律言行，人道化治理，親情化法律。為了爭奪更普遍的支持，法律人員常常到運營攤點、家中與運營戶交流溝通。每逢春節前夜，對貧窮運營戶進行慰勞，拉近了間隔，增進了了解，取得了信任。過去圍觀起哄、責備法律人員、阻遏城管法律的景象越來越少，而自動協助城市治理工作的市民群眾越來越多，沒有發生因處置欠妥激發的集體上訪、越級上訪，促進了城市治理工作，保證了社會不變。我縣城市治理文明法律工作經歷被國務院法制辦網站推介。

雖然經過近幾年的努力，城市治理工作凸顯成效，然則跟各級領導的要求、群眾生活愿望還有必然的差距，我們將再接再厲，不斷提高城市治理新形象、新行動，推進網格化治理，施行數字化城管，推進精密城管，建設漂亮山區小縣城。