機關績效考評調動經驗交流

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機關績效考評做法績效考評是機關一切管理活動的出發點和歸宿，是落實黨委、政府決策部署的有效管理模式。實行機關績效管理是一個必然趨勢。2012年，區在深入調查研究的基礎上,借鑒福建、廣東等先進地區經驗的基礎上，從轉變機關作風、提高行政效能、改善發展環境抓起，實施全面全員績效考評，較好地完成各項工作任務。認真總結經驗，推行全面全員績效考評，對于促進工作落實，提高機關的公信度和執行力，有著十分重要意義。

一、推行全員考評，調動機關工作人員的積極性

2012年，是區經濟發展最為困難,外部發展環境最為復雜嚴峻的一年。面對國際金融危機帶來的困難和挑戰，區決定實施全面全員績效考評，即對機關所有機構（科級單位和二層機構）所有人員（科級領導和工作人員）進行績效考評，使人人肩上有擔子、個個身上有指標，千斤重擔眾人挑，激發了廣大干部的工作積極性，推動工作的落實。

（一）強化思想動員，提高機關工作人員的思想認識。

區委、政府對全面全員開展績效考評工作十分重視，多次召開會議，區委書記親自作動員講話，要求考出導向，評出壓力，獎出動力。城區績效辦制訂考評辦法和配套方案，編寫了《區2012年機關績效考評工作手冊》和《區年終績效考核工作手冊》兩本手冊，對考評工作的基本概念、考評內容、方式方法等一系列問題進行闡述和說明，起草了鄉鎮、機關部門的正職、副職領導、一般工作人員、新農村建設指導員等7類人員績效考評的范例，先后舉辦了4期培訓班，營造了濃厚的績效考評氛圍，使機關工作人員思想上受到震動，提高了認識，推動了績效考評工作的開展。

（二）實行指標完成“合約制”，大力推動機關作風的轉變。

“合約制”的核心是上下級之間依據共同目標而確定并簽訂一個下級當年的成果目標，年終根據合約檢驗工作成果，作出定性、定量的評價。區采取部門與城區分管領導簽約，科職領導與城區分管領導簽約，一般工作人員與單位主要負責人簽約的辦法，實行指標完成“合約制”。雙方簽字后的指標即是單位、個人當年的工作目標，也是組織考核的內容，使工作人員有約在身，責任在肩，徹底解決過去“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，人人千方百計完成自己的指標任務。

（三）考評結果真運用，大力提高機關的公信力和執行力。

區委明確提出將考評結果與干部的“位子”掛鉤，與干部評先表彰的“面子”掛鉤，與經濟獎勵的“票子”掛鉤：一是與干部使用相結合，將績效考評結果造冊建檔，作為干部任用的重要依據；二是物質獎勵向優秀等次傾斜，對獲優秀等次的單位和個人給予一定的物質獎勵；三是加大誡勉談話力度，盡管不采用末位淘汰制，但對不完成年度工作目標或考評不合格的，城區或部門領導對其進行誡勉談話；四是機關工作人員年度考核直接采用績效考評結果，年度考核以績效考評為依據；五是城區的評優評先按績效考評結果從高分至低分依次進行推薦。這些做法打消廣大干部的顧慮，形成震憾力，激發活力，機關的公信力和執行力得到大大提高，一次次創造了“速度”：吳圩鎮5天時間成功引進資金過億的花卉種植項目；經貿局22天完成投資3億元南城百貨購物中心項目的從達成投資意向到舉行開工儀式各項工作；區法院53天解決積案8年的白馬商城租賃合同糾紛案……

二、推行實績考評，科學制訂績效考評指標

績效考評，重在“績”的考評，也就是以摸得著、看得見的實績作為衡量工作的標準，科學制訂績效考評指標。

（一）“雙線”互動，做到指標不漏、標準合理。區把年度總體工作目標，特別是重大決策、重大部署、重大改革和重要工作逐個編制成可報告、可量化、可核實的工作目標和工作任務，先分解到部門，再由部門分解到分管領導、責任人?？荚u指標的制定采取兩線審核，即“單位（被考評人）依據單位職能（崗位職責）——提出績效考評指標——城區分管領導審定——報送城區績效辦”和“城區績效辦修改——退回原單位（被考評個人）修改——城區分管領導審定”，幾上幾下，最后經區委常委會討論，使目標體系做到橫向到邊、縱向到底，不缺不漏。

（二）政策傾斜，做到重點突出、推進有力。在指標分值權重的分配上，堅持兩個傾斜：一是向經濟工作傾斜，二是向重點難點工作傾斜，對這兩類工作指標賦予較高分值權重。在考評辦法的制定上，堅持三項原則：一是“多勞多得”原則，對事關全局和長遠發展的重點工作指標，采取超額完成任務加分的辦法，鼓勵多干多得分；二是“按勞取酬”原則，對常規非重點工作指標，按完成任務比例計分，體現“按勞取酬”；三是鼓勵“創優”原則，對定量工作目標以外的創新工作、典型經驗、先優表彰等“創優”工作給予加分。

三、推行績效管理，確保各項工作的落實

（一）強化督查，推動工作的落實。區整合紀委、黨委辦、政府辦以及人大代表、政協委員督查資源，通過實施多層次的督查、多渠道的督查，加強對區市重大項目、為民辦實事、中心工作的督查，使重要工作得到有效、快速的推進。自治區重大項目——華南城一期拆遷征地1600多畝，時間緊、任務重、難度大，經過多層次多渠道的督查督辦后，拆遷征地工作中出現的問題能及時解決，按時完成征地任務，使項目能在南博會前開工。

（二）強化評議評價工作，推動工作的落實。區把民意測評和領導評價作為績效考評的重要內容，根據不同的測評對象提出不同的測評要素，有針對性地選擇測評主體，以民意和公論來檢驗單位的政績和工作人員的實績，對工作人員產生很大的約束力，促進工作人員端正工作態度，采取有力措施，提高辦事效率，從而推動了各項工作的落實。