“清廉為官、事業有為”治理工作方案

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為進一步轉變機關作風，建設高效務實、風清氣正的干部隊伍，根據仙紀發[2014]10號《關于對庸官混官懶官問題開展專項檢查的通知》和仙辦發[2015]7號《XX市市直機關深入開展“抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展”活動實施方案》的有關精神，決定在全市供銷社系統深入開展治理“庸官混官懶官”促進“清廉為官、事業有為”（簡稱治“三官”促“兩為”）專項活動。具體工作方案如下：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、系列重要講話和省委十屆四次、五次全會、市委八屆四次黨代會精神，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，全面履行黨要管黨、黨要治黨責任，著力整治機關事業單位存在的“庸官混官懶官”，促進“清廉為官、事業有為”的干部隊伍建設，為加快供銷社創新發展提供有力保障。

通過治“三官”促“兩為”，達到以下工作目標：

1、責任意識得到增強。市供銷系統干部職工恪盡職守、盡職盡責的責任意識增強，干部職工精神飽滿、積極進取。

為官不為、為官亂為、有責不負、失職瀆職的現象明顯好轉。

2、治庸提能取得成效。通過曝光和治理庸官、混官、懶官，強化干部管理，提升干部素質，市供銷系統干部職工駕馭工作的能力水平明顯提高。

3、風清氣正形成氛圍。樹立盡責為榮、失職為恥，守紀為榮、違規為恥的職業規范，人人爭做“清廉為官、事業有為”的好干部。不守紀律、不顧大局、推諉扯皮、態度簡單粗暴、群眾觀念和服務意識淡薄等問題明顯改善。

二、整治范圍和重點

結合實際，重點整治10個方面的問題：

1、對市委市政府重大工作部署落實不力的問題。整治單位與個人中心意識和大局觀念不強，對落實市委市政府工作部署、重點工程、重大建設項目和有關協調會議精神，有令不行、行動遲緩、執行不到位，或“中梗阻”影響全局工作的問題。

2、經濟發展環境不優的問題。結合全市優化經濟發展環境“百日整治”活動和加強政府部門履職盡責督促檢查工作，治理不作為、慢作為、亂作為等影響經濟發展環境等問題。

3、求穩怕錯、不敢擔當、不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘，工作無亮點，業績反映平平，上班“混時間”的“太平官”問題。

4、固步自封、墨守成規、無改革思想、無創新辦法，能力平庸，群眾工作和解決突出問題能力欠缺的問題。

5、接待群眾和基層辦事人員“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和部門責任清單、權力清單不公開、不透明的問題。

6、怕苦畏難，推卸責任，效能低下，不按承諾時間和程序兌現，不能有效履崗盡責，甚至失職瀆職的問題。

7、作風漂浮，說大話、說落后話、說打擊先進的話，對所分管或負責的工作情況不明、責任不清，找借口脫崗離崗的問題。

8、政治思想覺悟不高，不注重理論和業務學習，不愿下基層調研，匯報數據和材料閉門造車的問題。

9、除參加外事活動和重要招商活動外，工作日午餐飲酒。公車私用、公款亂用以及其它不當使用財政資金等問題。

10、上班遲到早退，外出不按規定請假，上班時間上網聊天、串門聊天、玩游戲、炒股票和上班睡覺、辦私事、抹牌、參與娛樂活動等問題。

三、工作形式和處置辦法

明查暗訪是治“三官”促“兩為”的主要工作形式，綜合采取現場攝像錄音、座談調查了解、集中督查整改和組織黨代表、人大代表、政協委員監督評議等方法。一旦發現并掌握干部職工存在上述10個方面的一個或幾個問題，將視其影響分別作出以下處理：

1、談話教育。對思想上認識不足，無主客觀故意，影響較小的，責成單位負責人對當事人談心談話、加強教育，要求其端正態度，立即糾正，以起到教育警示的目的。

2、通報批評。對屬于主觀原因造成，雖然影響不大，但有違常規和該部門相關規定的，經現場確認或調查核實后，對當事人和責任單位給予通報批評。同時，定期或不定期酌情運用媒體曝光。

3、建議組織處理。對有明顯甚至嚴重影響市委市政府工作進展和布局，或對本部門形象造成較壞影響的，除移交紀檢監察部門處理外，屬一般干部職工的，責成該單位問題查實之日起48小時內對當事人進行組織處理，屬副科級以上干部的，報送組織部門按相關規定處理。

4、建議黨紀政紀處理。對影響黨和政府形象，有違中央、省委、市委有關規定以及紀檢監察部門明令禁止的，移交紀檢監察部門給予黨政紀處分。

5、計入年終考核。凡被談話教育達3人次或通報批評（含媒體曝光）1次的，在年終“三抓一促”或黨建工作考核時扣該單位0.5分；被黨紀政紀處分或組織處理的，不論處理結果輕重，每出現一例扣該單位1分；5人次以上被談話教育或通報批評達2次的，扣該單位1分，并建議紀檢監察部門對該單位分管領導和主要負責人實行責任追究；若黨紀政紀處分或組織處理達2人次及以上的，該單位年終黨建考核取消評先資格。

四、工作要求

1、加強領導，廣泛宣傳。各基層單位要認真學習貫徹市委關于治“三官”促“兩為”的相關精神和決定，結合實際迅速制定本單位治“三官”促“兩為”工作方案，強化領導，明確職責，廣泛開展宣傳發動和學習討論。要充分利用媒體、專欄、網絡、簡報，宣揚一批“兩為”先進單位和個人，為想干事、能干事的干部職工營造在壓力中釋放活力、在拼搏中干出業績的良好氛圍。

2、自查自糾，檢查督辦。各基層單位要對照檢查，自查自糾，迅速整改落實。市供銷社機關“三抓一促”活動領導小組辦公室要成立督查組巡回明查暗訪，開通舉報查訪（舉報和投訴電話XX）和網絡查訪（XX），發現問題“零容忍”。同時，督查組要尊重事實、公平公正，不得打擊報復、中傷誹謗各級干部。

3、健全機制，形成常態。各基層單位要結合治“三官”促“兩為”活動，建立健全領導責任體系，完善干部管理和崗位責任制度，形成治理庸官、混官、懶官的長效機制。