畜禽養殖污染整治方案

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為認真貫徹落實全市“七道七治”工作會議精神，切實加強我市畜禽養殖業污染防治工作，保證畜牧業持續健康發展，依據《環境保護法》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》等法律法規，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀和十八屆四中、五中全會精神為指導，抓住當前全市農村環境集中整治的機遇，結合今年的環境整治百日行動工作，遵循資源綜合利用的方針，統籌兼顧公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，以畜禽養殖禁養區劃定為契機，因地制宜，分類指導，優化布局，大力發展健康生態養殖，加大養殖業糞污綜合治理力度，力爭在轉變畜牧業發展方式上實現新的突破，有效改進現有養殖模式，切實改善農村環境，全面提升我市現代畜牧業發展水平。

二、工作原則

（一）堅持鼓勵發展與環境保護并重原則。要高度重視畜牧業發展帶來的環境污染問題，正確處理經濟效益、社會效益和生態效益三者之間的關系。畜牧業發展要統一規劃，合理布局，生態優先，節能減排，提高全市畜禽健康養殖水平。

（二）堅持分類治理原則。根據畜牧業養殖規模制定相適應的整治措施，各規模養殖場根據規模不同，達到治理要求。

（三）堅持權屬責任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養殖場是污染治理主體，必須切實承擔治理責任，加大污染治理投入。

（四）堅持依法行政原則。根據環保部門的劃定，對禁養區內的各類規模養殖場（小區）進行調查核實和全面清理，對限養區和可養區內規模養殖場（小區）排放污染物在限期內達不到要求的，限期整改到位，對整改不到位，給周邊群眾生產生活帶來影響投訴舉報的依法予以取締或停止養殖活動。依法嚴把審核關，規范現有和新增養殖場的生產和管理，嚴禁在禁養區內新建、擴建各類畜禽養殖場，嚴格控制在限養區內新建、擴建各類畜禽養殖場。

（五）堅持維護穩定原則。要處理好污染整治和維護社會穩定的關系，加大宣傳力度，認真細致地做好思想工作，爭取群眾理解和支持。對在專項整治工作中人為設置障礙、無理取鬧、妨礙公務的行為，要堅決依法予以嚴厲打擊。

三、工作目標

通過“七道七治”養殖業污染專項整治行動，全市畜禽規模養殖場病死動物無害化處理率達100%、廢棄污染物綜合利用率達80%以上，畜禽養殖污染問題得到有效遏止，畜牧養殖污染實現根本好轉。

四、工作步驟

全市畜禽養殖污染“七道七治”專項整治主要采取分步實施，穩步推進的辦法進行，時間從2017年6月6日開始至2017年8月31日結束。

（一）宣傳摸底階段（2017年6月6日-2017年7月10日）。本階段的主要任務：通過報紙、電視等媒體大力宣傳養殖污染治理有關法律法規，通過明白卡、宣傳手冊等加強對畜禽養殖污染治理及無害化處理工作的宣傳報道，為養殖污染治理工作營造濃厚輿論氛圍。深入各鄉村規模場進行調查摸底，制定整治方案，明確整治目標。

（二）治理攻堅階段（2017年7月11日至2017年8月14日）。本階段的主要任務：在宣傳摸底的基礎上，建立臺賬，根據整治方案，采取過硬措施，上下聯動，緊密配合，不留死角，全面整治。對治污不達標的、群眾反映強烈的規模養殖場（戶）要進行限期整改，整改不到位，沒有達標排放要求的，對其實施關停、搬遷、退養。

（三）鞏固提高階段（2017年8月15日至2017年8月31日）。本階段的主要任務是：通過養殖污染專項整治行動，規模養殖場完善與其規模相適應糞污處理、病死豬無害化處理和養殖廢棄物處理等設施，全市的養殖場無害化處理達100%，養殖場廢棄物綜合利用達80%以上，基本實現達標排放，養殖環境得到明顯改善。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對養殖污染“七道七治”專項行動的領導，成立了以臺局長為組長，各相關站室負責人為成員的畜禽污染專項整治領導組，負責全市的畜禽養殖污染整治，精心組織，明確責任，確保專項整治工作順利開展。

（二）明確職責分工。各相關站室必須以強烈的責任意識和大局意識，加強協調配合，形成工作合力，共同推進畜禽養殖污染專項整治工作的順利開展。

（三）強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體及印制明白卡、手冊，加大畜禽養殖污染專項整治工作的宣傳力度，宣傳開展畜禽養殖污染整治工作的重要性，使畜禽養殖污染專項整治工作深入人心，家喻戶曉。

（四）嚴格監督檢查。各有關站室要根據方案的具體要求認真工作，領導組定期對畜禽養殖污染整治工作開展督查和巡查，每周向領導組上報工作動態、工作成效、存在問題和意見建議等情況。對工作不落實、整治不到位的站室要予以通報批評。

（五）加大資金投入。充分利用國家專項治污資金、沼氣工程建設資金、畜禽無害化處理資金、畜禽標準化規模養殖項目資金，優先安排污染治理工程建設。對整改到位的養殖場實施“以獎促治”、“以獎代補”，實行業主先治理后補助，對驗收未通過的養殖場不予安排治理獎勵的資金

（六）建立長效機制。建立健全規?；笄蒺B殖場內部環境管理制度，建立一場一檔的污染治理長效管理措施。進一步規范管理，鞏固整治工作成效，有效改善農村生態環境。