養老院管理整治行動方案

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7月5日，市第五期《陽光問廉·面對面》曝光了區鎮中心敬老院分院提留特困老人供養金侵害老人權益的案例，在社會上造成不良影響。為切實加強養老院的管理，杜絕類似事件的發生，現決定在全縣范圍內開展一次為期40天的養老院管理工作專項整治行動，結合我縣養老院管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，以“清賬務、強管理、固成效、建機制”為主要任務，堅持問題導向，強化責任，規范管理，進一步加強養老院標準化、專業化建設，加快建立健全養老院規范化管理機制，全面提高養老院管理和服務水平，切實保障入住老年人權益不受任何侵害。

二、目標任務

到2018年8月上旬，鄉鎮敬老院全部按照相關規定配備管理、服務人員，建立健全服務管理人員考核管理制度，提高服務管理人員綜合素質，按照職責崗位落實到位。強化財務管理，理順審批機制，規范財務行為，老人供養金?？顚Ｓ?，做到公開、透明；加強食品安全管理，合理調整老人膳食結構，按要求建立消毒、留樣等相關制度并嚴格執行到位；建立院務管理長效機制，服務質量持續改善，入院老年人服務獲得感和滿意度明顯提升。

三、工作安排

（一）自查核查階段（7月15日前完成）

1、縣民政局召開專題會議，研究制定專項行動實施方案，下發鄉鎮民政辦和社會養老服務機構，并上報市民政局。（7月9日前完成）

2、縣民政局組織各鄉鎮敬老院和社會養老服務機構，按照《2018年縣養老院管理工作專項整治行動實施方案》要求，認真開展自查工作。對不符合相關要求的要立即整改；不能立即整改的，要確定整改方案及期限。（7月12日前完成）

3、養老院建立自查臺賬，并向縣民政局報告自查結果及整治方案。（7月12日前完成）

4、縣民政局按照養老院服務質量提升專項行動要求和養老院管理相關規定，組織人員對全縣養老院管理工作自查情況進行逐一核查。核查結果在一定范圍內予以公布，不符合相關規定的養老院要督促整改（7月15日前完成）；存在違法違紀的養老院，要依法依規處理。（7月20日前完成）

（二）集中整治階段（7月31日前完成）

1、召開全縣養老院管理專項整治行動工作會議，總結梳理全縣養老院管理存在的主要問題，安排部署集中整治工作。（7月16日前完成）

2、縣民政局組織工作組，對全縣養老院管理專項整治工作進行指導。適時召開全面提高養老院管理整治工作現場會，及時總結工作中存在的問題和不足，推廣好經驗、好做法和好典型，有序推進整治工作。（7月20日前完成）

3、各鄉鎮根據核查結果形成整治方案并組織實施。重點整治養老院存在的工作人員管理、供養金管理、財務管理、膳食管理、食堂管理、安全管理等方面存在的問題和漏洞。對普遍性問題，要找出問題癥結所在并建立長效機制全力解決，如鄉鎮和民政局無力解決的問題，請示縣政府統一部署研究解決。對個性化問題，要一院一策，針對性研究解決。（7月20日前完成）

4、對敬老院存在嚴重問題且整治不力的鄉鎮，縣民政局會同紀監委等相關部門進行約談，進行全縣通報并追究相關責任。（7月30日前完成）

（三）鞏固完善階段（8月5日前完成）

1、各養老院對整治工作再次開展自查，對照整治方案盤點整治進度，完善整治工作，鞏固整治成果，確保全面完成整治任務。（8月3日前完成）

2、縣民政局組織養老院對開展專項行動情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立常態化工作機制。各養老院整治工作總結報縣民政局。（8月3日前完成）

3、縣民政局對養老院管理專項治理工作進行全面督查，重點督查問題整改情況、制度落實情況、老人生活質量提高情況等。對民辦養老機構也要進行全覆蓋檢查。抽查中發現整治不到位的養老院，要全縣通報并責成重新實施整改。（8月5日前完成）

4、收集整理資料，裝訂歸檔，迎接上級民政部門和相關部門檢查。（8月5日前完成）

四、工作要求

（一）強化組織領導?？h民政局成立以局黨組書記、局長任組長、副局長任副組長、相關股室人員為成員的專項整治工作領導小組，具體負責專項整治工作的組織實施，確保養老院管理工作專項整治行動有力有序有效推進。各鄉鎮、社會養老服務機構要成立相應工作機構，精心謀劃，認真開展整治工作，確保取得實效。

（二）注重統籌協調。各養老院要將專項整治工作同養老院服務質量建設專項行動結合起來、同公辦養老床位適老化改造和消防整治工作結合起來，同部署、同安排、同落實，杜絕“兩張皮”，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）強化督促檢查。縣民政局將把養老院管理工作專項整治行動開展情況納入年度目標考核及養老服務體系建設項目資金分配的重要參考因素，對工作積極主動、成效明顯的鄉鎮和社會養老機構，予以表揚和激勵；對落實不力、成效不明顯的，給予通報批評；對侵害老年人權益和嚴重欺老虐老行為，造成惡劣社會影響的將依法查處。