駕培市場專項整治工作實施方案

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為保證我市駕培市場規范健康發展，切實保障學員合法權益，培養文明合格駕駛人，維護駕培市場秩序，促進我市道路交通安全形勢持續好轉，制定本方案。

一、工作目標

根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規，進一步強化全市駕培行業事中事后監管，排查和治理我市駕培市場存在的安全隱患和損害學員合法權益等突出問題，進一步規范我市駕培市場經營秩序，提高機動車駕駛員培訓機構的培訓質量，維護人民群眾合法權益，從源頭上減少和預防道路交通事故發生。

二、整治重點

（一）企業資質情況。是否取得道路運輸經營資質，資質是否在有效期之內，實際辦公地點與登記注冊地址是否相吻合等；是否落實安全生產法律法規、行業法規以及規范性文件要求，建立安全生產制度、配備相應的安全生產管理人員和安全生產防護設備；是否對所屬人員進行安全生產培訓和演練；是否按照要求開展培訓。

（二）教練員配備情況。是否按規定配備理論教練員、駕駛操作教練員和結業考核員；是否按規定對相關教練人員進行職業素質培訓；是否及時公布教練員的教學質量排行情況，督促教練員提高教學質量。

（三）教練車輛使用情況。是否按規定配備教練車輛，所配備的教學車輛是否符合國家有關技術標準要求；是否按規定維護和檢測教練車輛，是否建立健全的教練車輛技術檔案；是否存在使用報廢、脫審、檢測不合格等違規車輛從事教學等問題。

（四）培訓場地使用情況。根據《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340）要求，檢查培訓場地的安全設施是否符合國標要求；是否存在安全設備損壞、丟失以及無人維護管理的現象；對于租賃的教練場地，查看租賃合同是否在有效期內。

（五）培訓活動情況。教練車是否按規定安裝和規范使用駕培計時管理系統；培訓機構管理人員、教練員是否能夠熟練掌握駕培計時系統的維護和使用，是否存在私自關閉、屏蔽系統的行為；是否將機動車駕駛員培訓許可（備案）證件懸掛在經營場所的醒目位置，并公示其經營類別、培訓范圍、收費項目、收費標準、教練員、教學場地等情況；是否建立學員檔案，學員檔案是否健全（學員檔案主要包括：《學員登記表》、《教學日志》、《培訓記錄》、《結業證書》復印件等）。

（六）保障學員合法權益情況。是否存在采取異地培訓、惡意壓價、欺騙學員等不正當手段開展培訓活動；是否允許非本單位的教練車輛以其名義進行機動車駕駛員培訓活動（不正當手段包括但不限于異地培訓、惡意壓價、欺騙學員）；是否在注冊地、招生、培訓教學場所、互聯網等公示收費方式、收費項目、收費標準、教練員、教學場地、訓練道路、培訓教學大綱規定的培訓學時和內容及要求、投訴渠道等信息；是否使用駕駛培訓服務合同示范文本，明確學員和駕校的權利義務，維護雙方合法權益；是否主動告知、提示學員培訓進程、有效培訓學時、科目考試前應當完成和達到的培訓學時內容要求等，讓學員充分掌握其培訓和預約考試動態。

三、主要任務和職責分工

市區駕校整治工作由市交通運輸局相關科室牽頭負責，市交通運輸事務服務中心派員參與，主要核查駕校按綱施訓、教練場地、教練車、崗位及人員、教學設施設備和管理制度等內容，督促各駕培機構依法依規經營。市交通運輸綜合執法支隊要進一步梳理熱線受理的駕校方面投訴和舉報問題，對于涉及非法經營的黑駕校、黑教練車、黑培訓點等違規經營行為進行查處，維護駕培市場良好秩序。視情邀請市場監督管理部門，以“雙隨機、一公開”等方式對各駕校駕培合同簽訂情況、合同執行情況、收費退費情況開展檢查，及時糾正駕校違規行為，保障學員合法權益。

各區市參照市區模式自行組織開展專項整治行動，集中整治工作階段結束后要形成工作報告，于10月31日前報市交通運輸局綜合運輸科。

四、方法步驟及組織方式

（一）整治步驟

1.動員部署階段（即日起至2021年9月下旬）

通過媒體平臺向社會公布舉報電話，主動接受群眾和媒體監督，為專項整治工作營造良好的社會氛圍。各駕校要做好本單位宣貫工作，層層傳達落實，并嚴格對照標準開展自查自糾、查漏補缺，針對自查發現存在問題不足的項目條件，要在規定時間內對照標準整改到位。

2.集中整治階段(2021年9月下旬至10月底)

由局相關科室牽頭，相關單位參與，成立檢查組，按照方案要求積極聯動，對市區駕培市場開展聯合檢查。嚴厲查處各種違法經營、損害學員合法權益的行為，進一步凈化駕培市場環境，保障學員合法權益，促進道路交通安全。

3.鞏固提升階段(2021年11月以后)

通過專項整治，總結好經驗、好做法，建立駕培市場監管協作聯動機制，根據舉報投訴，互通信息，定期開展聯合檢查，鞏固整治工作成效，促進我市駕培市場規范健康發展。

（二）組織方式

1.駕培機構自查自糾，即查即改。各駕校開展自查自糾，嚴格落實企業主體責任，不留盲區、不留死角。對自查發現的問題隱患，要建立臺賬，逐項落實整改責任、措施、時限，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，要報經屬地交通運輸主管部門審查核準，限期整改；嚴禁不具備資質的企業和從業人員、車輛開展經營活動。

2.管理部門集中檢查，務求實效。由各區市交通運輸主管部門牽頭，聯合各相關部門對轄區企業采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，全面開展檢查。堅持問題導向，對社會公眾投訴集中、事故較多的企業加大檢查頻次和處罰力度。對非法從事生產經營、存在重大隱患未按期整改的，依法停業整頓直至退出市場。對檢查中發現的重大問題隱患，作為嚴重失信行為納入企業安全生產信用記錄，嚴格落實懲戒措施。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要站在講政治、講大局、講安全、講穩定的高度，進一步統一思想，充分認清駕培市場治理整頓的重要性、迫切性，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，周密部署，加強協同，建立完善駕培市場治理整頓長效機制。

（二）多措并舉，注重實效。各單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，采取得力措施，加大監管力度，及時發現和制止違法違規行為。要堅決從嚴查處駕培機構使用報廢、檢測不合格和其他不符合國家規定車輛從事駕駛訓練的行為，從嚴從重處罰損害學員合法權益等違法行為，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）加強宣傳，正面引導。各單位要通過多種形式，大力宣傳專項整治工作的意義，宣傳有關法規政策，講明從事和參加“非法駕培”的危害，教育廣大人民群眾自覺抵制“非法駕培”。

（四）完善機制，保持長效。各單位要堅持“預防為主，懲防結合”的方針，從嚴從細構建駕培市場治理整頓長效機制，嚴厲打擊非法駕駛員培訓經營行為，保證駕駛員培訓市場規范健康可持續發展。