道路交通安全兩路兩車專項整治方案

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為堅決遏制道路交通事故多發頻發勢頭，決定自即日起至12月底，在全鎮開展道路交通安全普通國省道、縣鄉道和貨運車輛、面包車（以下簡稱“兩路兩車”，貨運車輛指中型、重型貨車，面包車指面包車和七座以上小型普通客車）專項整治行動。制定工作方案如下：

一、指導思想

牢固樹立安全發展理念，堅持系統觀念，堅持“一條路、一件事、一家人、一條心”，進一步理清職責、壓實責任，從源頭上解決道路交通安全風險隱患，全面提升“兩路兩車”現代化治理能力和水平。

二、工作目標

交通標志應設盡設、監控設備全程覆蓋、安全隱患有效整改、源頭管控切實加強、基礎信息全面摸清，全力推動“兩路兩車”隱患動態清零、易肇事肇禍違法有效遏制、道路通行秩序大幅改善、群眾安全意識顯著提升，實現“有效壓降事故總量、防范遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故”工作目標。

三、組織領導

成立由鎮長任組長，道管站、交管所、鄉建辦、執法中隊、農機站及工作片書記參加的專項整治行動領導小組，全面加強集中統一領導。

（一）綜合協調。協調專項整治，掌握工作情況，組織安排會議和活動，提供后勤保障等。

（二）業務指導。指導整治業務，調度工作進展，通報工作情況，建立工作臺賬，分析安全形勢，開展督導檢查，接受業務咨詢。

（三）宣傳教育。開展主題宣傳，開展進企進村、見車見人面對面宣講教育，強化典型事故案例曝光和重點交通違法警示教育等。

（四）技術保障。指導涉及評審、論證、驗收等方面的技術支撐和政策咨詢。

四、排點

（一）“兩路”方面

1.道路隱患。①每個路段是否全部上齊道路交通標志、規范設置限速標志，并做到清楚醒目。②事故多發和發生死亡事故、穿村過鎮、臨水臨崖、急彎陡坡、長大下坡、客運班線和校車集中通行等路段以及橋梁、隧道是否存在道路及交通設施隱患。③平交路口是否存在警示提示設施缺失、障礙物遮擋視線問題。④是否存在馬路市場、勞務市場影響道路交通安全問題。⑤公路安全生命防護工程是否存在建設不到位問題。⑥雙向四車道及以上道路是否存在應設未設中央隔離設施問題，中央隔離設施是否存在開口過多、設置不合理問題。⑦普通國省道車道增減變化和穿城鎮路段是否存在標志標線設置不合理問題。

2.智能系統。①交通技術監控設備數量是否滿足安全管控需求，是否保證設備運行狀態良好。②重點路段和事故多發路段是否存在交通技術監控設備缺失問題。③村莊主要出入口是否安裝高清視頻智能監控設備。

3.重點違法。①對重點違法行為是否做到依法從嚴，形成高壓嚴管態勢。②是否存在分析研判不到位、重點違法行為精準打擊不力問題。③是否存在現場查處占比低，重點違法行為多發問題。④是否根據農村群眾出行規律、有針對性的開展執法檢查活動。⑤是否存在科技信息化應用不到位，對疲勞駕駛、面包車超員、三輪車違法載人等重點違法行為監管不力問題。⑥勸導站是否存在空轉運行、資金保障不到位、管理制度不健全等問題。⑦是否定期開展聯合執法、嚴查農機違法行為，是否存在變型拖拉機上路行駛問題。

4.通行秩序。①是否存在重要時間節點和重點路段見警率低問題。②是否存在道路通行秩序混亂、嚴重擾亂通行秩序違法行為多發問題。③是否存在交通組織不到位、路權分配不合理問題。④是否存在道路客運市場“黑站點”“黑服務區”問題。⑤是否存在農村客運車輛動態管理不到位問題。

5.宣傳教育。①是否存在酒駕醉駕等重點違法行為宣傳警示教育不力問題。②是否針對村莊和企業單位的面包車、三輪車、貨運車輛、小型轎車車主和實際使用人開展面對面宣傳教育活動。③村莊大喇叭是否每天進行交通安全提示播報。④村莊是否存在宣傳陣地建設不到位、宣傳標識標語缺失問題。

（二）“兩車”方面

1.源頭治理。①建筑施工單位是否存在務工人員乘坐超員、非法營運、非法改裝面包車等問題。②農村地區是否存在群眾出行需求大、客運服務保障不力問題。

2.專項整治。①是否精準研判超限超載車輛集中通行區域和時段，有針對性的部署執法力量。②危險貨物道路運輸停車場、常壓液體危險貨物罐車、煙花爆竹和民用爆炸品運輸車輛是否存在安全監管不到位問題。③是否進行軌跡分析和摸排調查，精準掌握面包車行駛規律特點，精準打擊交通違法行為。

3.主題宣傳。①是否組織面包車車主和實際使用人逐一簽訂安全行車承諾書和責任書，并開展面對面警示教育。②是否嚴把出村口、出鎮口，教育勸導面包車違法違規行為。

4.信息共享。①是否共享重點營運車輛動態監控平臺系統數據、中高風險運輸企業、車輛和駕駛人信息及道路交通事故涉及道路、企業、駕駛人等信息和原因、責任等信息。②是否存在對發生嚴重失信行為實施聯合懲戒不到位問題。

5.基礎數據。①是否存在貨運車輛底數不清、運行情況不明問題，是否建立基礎信息臺賬。②是否存在面包車底數不清、運行情況不明問題，是否組織開展“三見面一建檔”工作。

五、整改措施

（一）“兩路”方面

1.全面整改道路隱患。要一公里一公里排查、一個路段一個路段踏勘，逐項制定整改方案、逐項完善防范措施，全面整治安全防護設施缺失、警示提示標識不全、標志標線不完善或損毀、限高桿設置不合理等安全隱患，確保每個路段均上齊交通標志、規范設置限速標志，并做到清楚醒目。要在交通流量大、安全隱患突出、事故多發的平交路口，立即安裝信號燈、減速帶，全面清理樹木、廣告牌等遮擋物，組織實施“坡改平”改造。要全面排查道路沿線馬路市場、勞務市場安全隱患，先行采取臨時性管控措施，提出整改建議。要爭取資金投入，按照先急后緩的原則，深入推進公路安全生命防護工程建設。要積極推動雙向四車道及以上道路按照規定設置中央隔離設施，封閉不合理中央隔離設施開口。要合理設置普通國省道車道增減變化和穿城鎮路段的標志標線。

2.深入推進智能建設。國省道平均每3公里、縣鄉道平均每5公里設有一處視頻監控，村莊主要出入口至少安裝一處高清視頻監控，國省道和縣鄉道總里程平均每7公里設有一處正反向卡口，視頻監控平臺要具備智能分析功能。要全面排查國省道和縣鄉道穿村過鎮、臨水臨崖、大長下坡、平交路口、橋梁隧道以及團霧多發、事故多發等路段交通技術監控設備設置情況，及時增設交通技術監控設備。在貨運車輛集中通行路段和重點橋梁入口，深入推進治超非現場執法檢測設施建設。

3.嚴厲打擊重點違法。執法務必要嚴，對易肇事肇禍重點交通違法行為依法從嚴管理、從嚴教育、從嚴處罰，形成高壓嚴管態勢。要根據交通違法和交通事故特點，加強分析研判，找準重點違法行為多發時段和區域，有針對性部署執法力量，實現精準打擊。要加大現場查處力度，集中開展“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人等重點違法行為專項整治行動。要根據農村地區群眾出行規律，將警力向清晨、午后、凌晨、傍晚等管理薄弱時段傾斜，嚴查農村地區重點違法行為。要充分利用大數據，推進疲勞駕駛、面包車超員智能化監管；融合“雪亮工程”視頻監控資源，共享村口監測數據，實現三輪車違法載人實時發現、及時推送、精準查控。要深入推進勸導站實體化運行，強化資金保障，健全管理制度，切實發揮對酒駕醉駕、違法載人、超員載客、無牌無證等重點違法行為的勸導實效。要對只簽訂報廢滅失確認書、提供相關證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機逐一再核實、再確認；開展聯合執法行動，嚴查農機涉牌涉證、違法載人等違法行為。

4.大力規范通行秩序。要切實加強夜間、中午、凌晨等事故多發時段和事故多、秩序亂重點路段的巡邏管控，保證路上有警車見警燈。要嚴管嚴查逆行、闖紅燈、不按規定讓行、違法超車、違法會車、不按規定車道行駛、隨意橫穿公路等嚴重擾亂通行秩序違法行為。要科學分配機動車、非機動車和行人路權，規范設置貨車、非機動車專用車道，推行貨車靠右行，減少混合交通。要完善非法營運舉報查處機制，設立舉報獎勵制度，嚴厲打擊非法營運違法行為，大力凈化道路客運市場環境。

5.廣泛開展宣傳教育。要將觸目驚心的酒駕醉駕等典型案例做成一個宣傳匯編、拍攝一個警示視頻，進行廣泛發放、播放。要充分利用道路沿線電子顯示屏，滾動播放交通安全宣傳標語，及時預警、路況信息和安全行車注意事項。要針對“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人、不系安全帶、不戴安全頭盔等危害，制作一批通俗易懂的宣傳手冊、圖文并茂的事故案例海報，組織宣講隊伍、警保勸導員深入村莊、企業單位開展面對面宣傳教育活動。要讓村莊大喇叭每天喊起來，循環播放交通安全提示，曝光村民違法違規行為，用身邊事教育身邊人。要督促村民委員會將道路交通安全寫入“村規民約”，完善活動廣場、主干道交通安全宣傳陣地建設。

（二）“兩車”方面

1.切實加強源頭治理。要切實履行屬地管理責任，監督企業落實安全生產主體責任，切實加強對貨物裝運場所的監管，嚴把貨物裝載關、車輛出場關。要督促施工企業和項目部落實交通安全主體責任，加強內部管理，教育務工人員使用、租用合規車輛，嚴禁乘坐超員、非法改裝、非法營運面包車出行。要加強農村客運、公交、班車、包車服務保障力度，從源頭上解決群眾出行需求。

2.大力開展專項整治。要針對貨運車輛夜間通行量大的狀況，精準研判出超限超載車輛集中通行區域和時段，堅持定點執法與流動執法相結合，多頻次組織開展集中夜查行動，每周組織夜查行動不少于1次。要督促相關企業單位落實安全生產主體責任，嚴查不執行國家強制性標準、非法運營等違法違規行為。要開展面包車行駛軌跡分析研判，摸排農村地區、集中用工企業、勞務市場務工人員乘坐面包車出行情況，掌握車輛行駛規律特點，特別是詳細掌握傍晚、凌晨上路行駛的車輛和駕乘人員特征規律，落實精準管控措施，嚴厲打擊超員載客、非法改裝、報廢面包車上路行駛等違法行為。

3.組織開展主題宣傳。各村要組織面包車車主、實際使用人逐一簽訂安全行車承諾書和責任書，面對面開展一次警示教育，責令逾期未檢驗車輛盡快檢驗，非法改裝車輛立即恢復原狀，逾期未報廢車輛及時辦理報廢手續。要依托警保勸導服務站，教育勸導面包車駕駛人超員、不系安全帶等違法行為。

4.深入推進信息共享。要建立完善重點車輛和駕駛人違法、事故等信息共享機制，對發生嚴重失信行為的企業和個人實施聯合懲戒。

5.全面摸清基礎數據。充分發動村委會力量，全面排查經營、從事貨物運輸的人員和貨運車輛基礎信息，按照一企一冊、一村一冊，建立工作臺賬，實行檔案化管理。各村要根據車輛登記信息，全面開展面包車“三見面一建檔”摸底排查，徹底摸清車輛狀況、使用人員、車輛用途、行駛線路等基礎信息，建立基礎信息臺賬。

六、工作步驟

（一）自查自糾階段（7月5日至9月30日）。研究制定專項整治行動實施方案，并迅即部署開展專項整治行動,對各類風險隱患進行“起底式、全覆蓋、全要素”的專項整治，并分級分類建立臺賬。

（二）深化推進階段（10月1日至11月30日）。在自查自糾階段基礎上，全面進行梳理總結，深入查找工作中的問題短板，精準分析出仍存在的突出安全風險，專題進行再部署、再推進,全力推進專項整治行動縱深開展。

（三）集中驗收階段（12月1日至12月31日）。對照實施方案和工作臺賬，對整治效果進行檢查驗收和抽查評估，提出改進意見和建議，建立健全“兩路兩車”專項整治長效機制。

同時，分階段開展集中督導檢查，對組織不力、工作不實、針對性不強的進行通報，重大問題隱患進行掛牌督辦。

七、工作要求

（一）提高思想認識。充定期研判會商，解決疑難復雜問題，明確重點任務，建立調度、督辦等機制，定期召開例會，分解任務、細化責任，抓好各項工作貫徹落實。

（二）堅持邊查邊改。對排查出的隱患，能立即整改的立查立改；對納入改擴建規劃的，及時采取臨時性防控措施，掛賬銷號整改；對各類風險隱患和問題短板要建立臺賬，列明整改措施、時限、單位，壓實責任。

（三）強化責任落實。按照安全生產“三管三必須”原則，明確工作職責、落實監管責任，同時要督促指導，用好通報、約談、督辦等措施，督促推動工作開展不力的單位壓實責任、落實措施，形成共治合力。

（四）加強信息報送。及時總結上報典型經驗做法，編發專報進行推廣。