城區交通揚塵污染綜合治理方案

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為全面做好城區揚塵污染綜合治理工作，進一步加強揚塵污染防治，提高揚塵污染管控水平，堅決遏制砂石、渣土、建筑垃圾等運輸車輛揚塵污染嚴重交通違法行為，根據《濰坊市城區交通揚塵污染綜合治理方案》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、任務目標

通過依法治理、綜合治理、系統治理，全面加強建筑工地、貨運場站等源頭監管，強化建筑垃圾、混凝土等運輸環節動態監管，督促落實運輸企業主體責任，城區“揚、拋、灑、滴、漏”及亂傾倒等交通揚塵污染現象明顯減少，建筑垃圾、混凝土等運輸車輛交通違法行為明顯減少，交通揚塵污染綜合治理機制進一步完善，交通揚塵污染得到有效治理。

二、組織領導

縣政府成立城區交通揚塵污染綜合治理工作專班，由縣政府分管領導任組長，縣綜合執法局、公安局有關負責人任副組長，城關街道、東城街道、市生態環境局分局、縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局分管負責人及縣公安局交警大隊主要負責人為成員，負責城市交通揚塵污染綜合治理工作的具體協調、組織實施和督導檢查等工作。

三、整治重點

為確保整治效果，進一步明確本次整治行動的重點車輛、重點違法違規行為、重點路段和區域。

（一）重點車輛

建筑垃圾運輸車（渣土車）、混凝土攪拌車、工程運輸車等造成交通揚塵污染的運輸車輛。

（二）重點違法違規行為

1.建筑垃圾運輸車沒有取得建筑垃圾特許經營許可，外觀標識、衛星定位系統、密閉設施等不符合運營標準要求，車身有明顯污跡、泥土，密閉不嚴上路行駛造成“揚、拋、灑、滴、漏”，不在指定位置傾倒渣土等易造成交通揚塵污染的違規行為。

2.無牌無證、不按規定安裝號牌、故意遮擋或者污損號牌、使用偽造或者變造號牌、使用其他車輛號牌等涉牌涉證交通違法行為。

3.闖紅燈、闖禁行、亂鳴笛、超速超載、逆向行駛、冒黑煙、不按規定車道行駛等野蠻駕駛交通違法行為。

（三）重點區域

建筑工地、運輸場站、物流園區、建筑垃圾消納場所等周邊道路，城鄉接合部、城市主干道，群眾反映強烈的其它重點道路。

四、責任分工

按照“屬地管理、分級負責”原則，全面落實屬地管理責任、行業主管責任、部門監管責任和企業主體責任，各司其職，相互配合，確保形成工作合力。

（一）屬地管理職責

城關街道、東城街道要嚴格落實屬地管理責任，加強對交通揚塵污染治理工作的組織領導，成立工作專班，確定專人負責，落實好監管職責，對轄區建筑垃圾、混凝土等企業定期檢查，建立完善臺賬，加強監管。

（二）有關部門、單位職責

各有關部門、單位要明確職責分工，健全完善市場準入、源頭監管、聯合執法、督導檢查工作機制，全面規范建筑垃圾、混凝土運輸各環節監管，建立與交通揚塵污染治理工作相適應的管理和保障機制。

縣公安局：負責加強運輸途中監管，依法查處不按規定時段、路線行駛、超速超載、無牌、遮擋號牌，車輛放大號、反光標識、防護裝置不合格等違法違規行為；組織開展專項執法檢查和綜合執法檢查，參與聯合執法檢查。

市生態環境局分局：負責交通揚塵污染指標監測，對交通揚塵指標進行分析研判；參與交通揚塵污染治理，督促運輸企業落實揚塵整改措施，參與聯合執法檢查。

縣住建局：負責建筑工地內建筑垃圾的現場監管，負責混凝土攪拌車進出工地管理，依法從嚴、從重處罰違法建設項目，組織對施工現場開展專項檢查，參與聯合執法檢查。

縣綜合行政執法局：牽頭做好建筑垃圾運輸企業及車輛的特許經營、建筑垃圾專用消納場規劃建設管理工作，抓好日常管理；負責利用城市綜合管理服務平臺渣土車輛監管系統對建筑垃圾運輸管理實行監控；負責依法查處建筑垃圾處置單位未辦理核準手續、未取得特許經營資格從事建筑垃圾運輸業務，以及運輸車輛沿途撒漏、亂倒等行為，依法依規處罰；組織開展渣土運輸專項執法檢查。

縣交通運輸局：對具備道路運輸經營資質的建筑垃圾運輸企業核發道路運輸經營許可證，對其運輸車輛配發道路運輸證；嚴格審查運輸經營者、車輛、從業人員資格；負責轄區內國道、省道及農村公路揚塵污染防治管理。

（三）建筑垃圾、混凝土等運輸企業職責

建筑垃圾、混凝土等運輸企業要嚴格落實安全生產責任制和企業主體責任，全面加強生產、運輸、末端等各環節管理工作；開展交通揚塵污染查糾整改，建立運輸車輛臺賬，嚴格運輸車輛日常監管，確保車輛達到規定技術條件和安全標準要求；建立車輛駕駛人臺賬，定期開展安全培訓和交通安全教育，與駕駛人簽訂安全責任狀，提升駕駛人安全駕駛、文明駕駛綜合素質。

五、工作步驟

整治工作共分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（即日起至6月17日）。充分發揮媒體平臺的輿論引導作用，專班辦公室牽頭，邀請新聞單位和記者跟蹤報道，及時曝光交通違法和交通事故典型案例，專班各成員單位要全方位宣傳工程運輸車違法行為帶來的危害后果，要深入施工工地、施工單位和運輸企業，通過講授交通安全課、播放交通安全教育錄像、案例分析等多種形式，教育、引導駕駛員自覺抵制交通違法違規和危險駕駛行為。積極宣傳110舉報電話，發動群眾舉報交通揚塵污染違法違規行為，構建社會參與、協同共治的管理格局。

（二）集中整治階段（6月18日至11月30日）。充分發揮城區交通揚塵污染綜合治理工作專班作用，專班辦公室要聯合公安、綜合執法、交通、生態環境、住建等部門開展集中整治行動，落實聯合懲戒措施。各成員單位按照職責分工，積極主動開展整治工作，確保整治工作真正落到實處。

（三）鞏固提升階段（12月1日至12月31日）。全面總結交通揚塵污染治理工作情況，固化成功經驗和做法，完善市場準入、源頭監管、聯合執法、督導檢查工作機制，實現渣土、商砼運輸車輛交通違法行為常態化綜合治理。

六、工作措施

（一）召開專題會議?？h政府組織召開城區交通揚塵污染綜合治理工作專班專題會議，動員部署專班各成員單位立足本職，盡職盡責，投入到綜合治理工作中去。

（二）加強源頭管理。一是縣綜合行政執法局、住建局要全面摸清城區在建項目地點、施工工期，渣土、商砼、公路工程用料運輸企業及車輛，建筑垃圾傾倒地點等信息，建立完善相關臺賬信息；二是專班各成員單位聯合組織召開在建項目負責人，建筑垃圾、混凝土運輸企業等單位負責人會議，明確規范管理及處罰標準，簽訂管理協議，責令限期整改，對于未達到標準的一律不予辦理相關手續；三是建立督導檢查、定期通報、違法曝光、問責約談、事故追責等工作機制，對多次造成交通揚塵污染或交通肇事導致死亡交通事故的，嚴肅追究車輛所有人或所屬企業、源頭裝載企業、施工企業等主體責任。

（三）加強聯合執法。專班辦公室統籌協調，組織公安、綜合執法、交通、生態環境、住建等部門，每周至少開展1次聯合執法和集中統一行動，以每日22:00至次日凌晨4:00為重點時段，以城區主要出入通道、建設工地周邊道路和許可行駛的線路為重點路段，采取機動巡查和定點設卡檢查相結合方式，嚴查渣土、商砼運輸車“揚、拋、灑、滴、漏”違法違規行為，建立聯合檢查臺賬，加大對闖禁行、超載超限、闖紅燈、涉牌涉證、非法營運等違法行為查處力度，嚴格依法依規處罰。

（四）加強視頻巡控?？h公安局交警大隊要利用道路卡口視頻監控對城區實行24小時視頻巡邏，發現違法車輛，第一時間指令警力進行攔截查處，并進行信息研判，把握車輛運行規律，針對主要道路、時間段，提高布警查處效率。

七、工作要求

（一）協作配合，形成合力。專班各成員單位要緊密聯系、密切協作，強化部門間信息共享，充分利用電子警察，整合信息資源，完善系統功能，加強信息比對，形成完整的治理體系，有效推動綜合治理行動。

（二）依法管理，嚴格執法。要嚴格規范公正文明執法，嚴防因執法不規范、執法方式不當，引發群體性事件和輿論炒作。要加強執法記錄儀規范使用，客觀記錄執法全過程，規范做好攝像取證、證據固定等工作，維護合法權益。同時，要加強自身安全防護，避免意外傷害發生。

（三）強化督導，跟蹤問責。行動期間，交通揚塵污染綜合治理工作專班將對各部門揚塵污染綜合治理工作情況進行督導檢查，對行動遲緩、整改不到位的單位進行全縣通報。根據上級檢查內容，各成員單位對照自己的任務目標抓好落實，高標準完成，對被上級通報不達標，任務完成不利，對因揚塵污染影響全縣考核成績或引起群眾不滿造成負面影響的，依法依紀嚴肅追究有關部門和人員領導責任。各部門、單位要安排專人負責情況信息報送工作。自6月起，每月20日前報送本月行動開展情況和治理戰果，12月20日前報送行動工作總結。