在發展和改革局領導班子成員民主生活會上的發言

導語：在發展和改革局領導班子成員民主生活會上的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區組織部各位領導、各位同事：

根據××*〔2006〕20號文件關于開好民主生活會的要求，我局做了一系列準備工作，包括在干部職工中廣泛征求對領導班子及成員的意見、組織會前學習等，并經請示區組織部同意，于今天召開我局領導班子成員民主生活會。首先，讓我代表局班子對組織部各位領導到會指導工作表示歡迎和感謝！

下面，根據民主生活會的要求，我向大家匯報一下今年以來我在抓全局學習、工作、班子團結、職工思想教育、年輕干部培養、廉政建設等方面所做的主要工作，并檢討存在的問題，同時提出整改的思路和措施，請同志們批評指正。

一、今年以來所抓的主要工作及成效

今年以來，在區委區政府的正確領導下，我團結、依靠班子其他成員，充分調動全局干部職工的積極性，緊緊圍繞當前我區的各項中心工作，認真履行綜合經濟管理部門的職責，強化服務意識，加大調研力度，完善審批職能，抓好重大項目的報批，加強糧食調控管理工作，為我區國民經濟和社會健康、快速發展做出了一定貢獻。

（一）加強學習，努力打造“學習型機關”，大力提升干部綜合素質

一是加強政治理論學習，重點組織學習了十六屆三中全會關于樹立科學發展觀的重要論述，我認為，這對我局履行好區委區政府參謀助手的職責非常重要。二是加強了法律法規的學習，集中學習了《行政許可法》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等法律和黨內法規，特別是對《行政許可法》與我局工作關系密切的條款進行了重點學習和討論，為我局更好地貫徹實施《行政許可法》奠定了基礎。三是要求各科室結合工作實際，加強業務學習。綜合信息科將業務學習與編輯《信息匯編》結合起來，不斷加深對各種經濟發展理論、國家宏觀政策及各地發展動態的了解；投資科組織學習了招標投標業務知識及相關法律，為接管招投標工作做好了準備。四是積極加強與周邊地區的經驗交流。組織業務骨干到××、××、××等地發展計劃部門參觀學習，在深入了解當地經濟社會發展狀況的基礎上，重點了解了××經濟發展對我區的輻射作用和××推行網上審批、××開展招投標工作、××推進中小企業上市的經驗做法，推動了我局相關工作的開展。

（二）重視班子建設，發揮團結合作精神，努力營造良好的工作氛圍

（1）加強班子團結和廉政建設。重視加強班子成員之間的交心通氣，增進了解，互相尊重，發揮各人之長，增強凝聚力和戰斗力；堅持重大問題集體決策，在干部使用上，堅持德才兼備、任人唯賢和民主集中制的原則，在公務員和工作人員的選拔上，堅持公開平等、競爭擇優的原則，在車改問題上，嚴格按上級規定的程序和要求進行拍賣；繼續加強班子的廉政建設，堅持“兩個務必”，加強財務開支管理，改進工作作風，努力建設一個勤政、廉潔、團結、務實的班子。

（2）繼續加強科室間的團結合作，完善干部的培養和考核制度，促進干部隊伍的優化提升，進一步增強全體干部的憂患意識、開拓意識和服務意識，樹立“五愛”（愛學習、愛事業、愛創新、愛團結、愛××）思想，推動我局各項工作再上一個新臺階。

（3）關心干部職工的成長與生活。一方面，加強對青年干部和婦女干部的培養鍛煉，結合實際工作，有目的、有計劃地加任務、壓擔子，并盡可能地安排年輕干部參加上級組織的各種學習，促其成長；另一方面，有計劃地加強同干部職工包括臨時工的交流，了解他們的思想、工作、學習、生活情況，幫助他們解決實際問題，對一些不良的苗頭及時提醒、教育，幫助提高思想認識，找準前進方向。

目前，全局已基本形成一個共謀進取、團結奮斗的集體。

（三）加強調查研究，積極建言獻策，努力當好參謀

今年以來，我在全局加大了調研力度，圍繞中心工作及熱點、難點問題，組織開展了一系列調查研究:

1、抓好重大課題的調研。為配合區委區政府“××××”發展戰略的實施，組織開展了關于加快實施“××××”發展戰略的專題調研，通過走訪部門、鎮（街）及對部分企業進行問卷調查等方式，掌握了“××××”的基本情況及實施中遇到的問題，提出了加快實施“××××”發展戰略的意見和建議，進一步深化、豐富了發展戰略，促進了這一發展戰略的實施。

2、加強對全區國民經濟運行中的熱點、難點問題的調查研究。上半年開展了我區××短缺情況專題調研，在深入了解××短缺的產生原因及對我區經濟影響的基礎上，提出了解決我區××短缺狀況的意見及建議，得到了各級領導的高度重視。該報告被省政府采用，××市和我區主要領導作了批示。同時，該調研報告也得到了××的高度評價。8月份，組織開展了我區企業上市意愿及對策調查，在摸清我區企業上市意愿及制約我區企業上市的主要原因的基礎上，提出了一系列促進我區企業上市的意見和建議。近日，《××日報》在頭版頭條、《××時報》在頭版位置分別對我局的調研成果進行了較翔實的報道。9月份，開展了××新機場新火車客運站對我區經濟的影響調查，在全面了解新機場、新火車客運站對我區的影響后，提出了一系列引導、放大積極影響，化解、降低消極影響，讓新機場、新火車客運站更好地為我區經濟發展服務的對策及建議。

3、強化對國民經濟運行情況的監控，確保我區經濟社會平穩運行。重點加強了社會突發事件對我區經濟所造成的影響的應對工作。年初，針對新加坡、臺灣和廣州再次出現非典病例，為預防非典疫情的再度爆發給我區的糧油供應造成沖擊，根據區應急指揮辦的指示，及時摸清了我區糧油的儲存及市場運營情況，提出了建立健全我區糧食應急供應保障系統的意見；根據我國及世界各地爆發的禽流感疫情的緊急情況，有重點地開展禽流感疫情調查，就疫情對我區的影響情況進行了總體評估，及時向區委區政府提供了應對措施，該報告被省府辦采用。此外，繼續做好全區經濟運行情況的階段性評估工作，協同區委辦、區府辦、統計局開展了上半年經濟運行情況調研工作，其中調研組形成的我區下半年的工作思路，基本上是我局提出的思路，充分顯示了我局對××發展情況的準確把握。

4、重視開展與先進地區的對比研究，查找差距，為加快××發展獻計獻策。年初，對××與珠三角、長三角部分市（區）經濟發展狀況進行了比較分析，從發展模式的角度，對各自的優劣勢進行剖析，找出了××的優勢與差距，提出了一系列加快發展的建議。6月中旬，根據區領導的指示，與區府辦、統計局一起，對××××兩地的經濟社會發展狀況進行了比較分析，特別是對××近年來與××差距擴大的原因進行了深入挖掘，提出了加快××發展的若干建議，受到有關領導的重視。

5、積極參與規劃、政策的研究，對《××發展戰略規劃研究》、《××區2004－2008年人才發展規劃》、《××區商貿流通發展規劃》等諸多關乎我區未來發展的規劃、政策提出了一些中肯的意見，較好地履行了作為參謀部門的作用。

此外，不斷擴大信息搜集范圍，每月按時編輯一期《發改動態》，為區委區政府和有關部門及鎮（街）研究分析問題提供客觀依據，這一做法得到區委區政府主要領導的充分肯定。

（四）抓服務、重效率，積極做好固定資產投資立項審批及相關工作

1、以服務我區經濟建設為出發點，加強與上級發改部門的溝通協調，抓好重大項目的上報審批工作。一是全力支持重點項目的建設。今年年初，區政府領導要求我局盡可能在春節前做好××科技工業園交通道路項目的報批立項工作，以利抓緊時間融資征地、搶時間施工建設。當時離春節僅有半個月時間，要完成項目建議書的編制、材料的準備以及逐級上報市、省審批的工作程序，難度相當大。為此，我帶領相關科室人員，奔走于省發改委、市發展計劃局和有關部門之間，配合園區管委會用12天時間完成了項目建議書的編制，并僅用三天時間就獲得了省市兩級發展計劃部門的立項審批，開創了我局上報重大項目審批時間最短的先例，為××科技工業園的建設贏得了時間。二是靈活解決項目的審批問題。電力緊缺已成為制約我區經濟和社會發展的瓶頸，××發電一廠2×30萬千瓦擴建工程項目對我區經濟發展意義重大。由于省委、省政府限制在××上馬燃煤發電機組，使該項目一直停留在動議階段。今年我區決定上馬該項目之后，我局立即配合好區政府和投資者做好省發改委和××市發改局的溝通工作，不斷反映我區的實際情況，說明上馬該項目對我區經濟和社會發展的意義，得到了兩級發改部門的鼎力支持，使項目能順利逐級上報到國家發改委待批?！痢谅吠貙捁こ添椖恳彩窃谖揖值姆e極爭取下，*＊市發改局采取靈活變通的辦法批準立項的，使兩路能順利開工建設。三是積極理順個別項目的遺留問題。××污水處理廠工程建設項目建議書于2002年1月20日經省計委批準立項。當時省計委實際批準的總投資額估算為5600萬元，并明確規定要公開招投標。由于該項目的設計、設備、施工等在報省審批之前已于2002年底進行了邀請招標并開工建設，因此，在2003年10月上報項目可行性研究報告時，省計委認為該項目存在投資額偏大、不按國家招標投標法進行公開招投標、沒批可研報告提前開工等問題而不予批復。今年7月，在該項目擬整體轉由××發展股份有限公司經營時，項目審批手續不全的問題成為轉讓的障礙。為使該項目能順利轉讓，我局多次向省發改委和××市發改局反映情況，共同探討解決的辦法。在我局的努力下，目前，該項目的遺留問題得到妥善解決。東區路網工程建設項目是我區以捆綁形式于2002年底向省計委申請立項的項目，目的是爭取國家開發銀行貸款投資建設，并向省計委爭取到由××市發展計劃局審批可研報告。由于各種原因，項目可研報告一直未上報*88市發展計劃局審批。在今年6月開展的全國清理固定資產投資項目過程中，該項目極有可能成為國家的清理對象。為避免給國家開發行和我區帶來負面影響，我局積極與××市發展計劃局以及區直有關部門做好溝通協調工作，趕在國家清理固定資產投資項目限期之前完善了項目可研報告的報批手續。

2、以強化服務、提高效率為目的，切實做好行政服務工作。今年1月8月，我局共完成項目審批××*項，總投資××億元，其中，國內自籌項目××項，投資*億元，國內自籌新開工項目*項，投資*億元；交通道路項目*項，投資*億元；商品房新開工項目*項，投資*億元；市政項目*項，投資*億元；水利項目*項，投資*億元；外資項目*項，投資*萬美元。上報省發改委審批項目共*項，總投資*億元。

（五）深化改革，加強管理，切實做好糧食調控工作

今年以來，國家推出了一系列糧改措施，加大了糧食流通管理工作的改革力度。為此，我局及時組織糧食部門干部職工認真學習了國務院《糧食流通管理條例》和國家發改委、國家糧食局《關于進一步深化國有糧食購銷企業改革的指導意見》等文件，深入探討了有關文件對我區的影響，并結合我區糧食工作的實際，提出了我局的應對措施，為我局糧食工作的有效開展奠定了基礎。

一是因應新的形勢和要求，及時轉變觀念，強化糧食行政管理職能。要求糧食部門干部職工要轉變管理意識，由過去主要管理國有糧食收購企業，改為管理全社會的糧食經營企業，由過去主要采取行政手段為主改為依據《糧食流通管理條例》進行法制化管理，切實履行《糧食流通管理條例》賦予糧食部門審核入市收購資格和對全社會糧食流通監管的職能。

二是繼續加強和健全糧食宏觀調控體系，確保糧食安全和“米袋子”首長負責制的落實。按照國務院“銷區要保持六個月糧食銷量”的要求，注重以市場為導向，堅持“儲得進、調得動、用得上”的原則，建立了糧食安全應急機制和預警機制，不斷深化儲備糧的布局和結構，積極拓寬糧食購銷渠道，規范糧食輪換制度，實行公開拍賣處理輪換糧，努力降低糧食輪換費用和差價，圓滿完成了我區糧食儲備任務，確保了我區糧食安全。到目前為止，共完成上級下達的地方儲備糧大米××*8噸，省級儲備糧大米1××噸，庫存量為歷年之最。

二、存在的主要問題

會前，委托辦公室在干部職工中廣泛征求對領導班子及成員的意見，所反映的意見集中表現在兩點：一是領導班子在抓學習、培訓方面的力度要進一步加強，重點是抓好干部職工普遍缺失而與實際工作又密切相關的業務知識的培訓，以提高工作的效率和質量；同時要創新培訓方法，創造條件選派部分業務骨干到高校、科研機構進行進修；二是領導班子要繼續加強同上級部門、有關職能部門及基層部門的溝通，便于及時掌握各方面的情況，以創造良好的外部工作環境。

此外，本人在學習和工作上也都存在一些不如人意的地方，一是總覺得工作忙，時間不夠用，很難專心坐下來學習，二是局的工作人員少，工作要做得更細，有心無力，這些都需要在今后予以努力加強和改進。

三、整改的思路和措施

對干部職工反映的兩點意見，對第一點，由于經費原因，只能盡量去做，當然，這個問題可能帶有一定的普遍性，需要區級層面去統籌，我們只能是向上建議，當然，如果能考慮部門及個人工作的性質略帶傾斜最好。對第二點，我們幾個局領導將有意識地加強這項工作，力爭為干部職工創造一個良好的外部工作環境。

今后，將進一步加強學習，并從本人做起，不斷提高思想和業務水平；繼續加強生活作風、工作作風、民主作風建設，加強廉潔自律，自覺開展批評與自我批評，提高班子的戰斗力；積極培養年輕干部，加強全局團結，營造全局團結、協助、進取、向上的良好環境；樹立科學發展觀，求真務實，盡量理順各種關系，創新工作思路和方法，服務經濟發展，努力把全局工作推上一個新的里程。