在全市科技創新工作會議上的講話

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今天召開全市科技工作會議，主要是傳達總書記視察廣東重要講話精神和省、湛江市科技創新座談會精神，總結我市科技創新工作情況，部署下一階段的科技工作。等一下胡書記還要作重要講話，在此，我先講三點意見。

一、我市技術創新工作的基本情況

年月，省委、省政府作出《關于依靠科技進步推動產業結構優化升級的決定》粵發［］號；年月，黨中央、國務院作出《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》中發［］號。作為貫徹落實粵發［］號文的大動作、大舉措，湛江市編制并實施了《科技興湛計劃》，制定了《關于貫徹中共中央、國務院〈關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化〉的實施意見》湛發［］號，對如何促進技術創新，發展高新技術產業和用高新技術改造傳統產業，調整產業結構作出了具體部署。我市亦相繼出臺并實施了《科技興廉計劃》，通過實施《科技興廉計劃》，有力地推進了我市科技工作的進步。

一各級領導的科技意識有了很大的提高。通過學習中央、省和湛江市的有關文件精神，貫徹落實上級關于科技創新的戰略布署，使我市各級領導的科技意識有了較大的提高，充分認識到依靠科技進步，加快廉江經濟發展的重要性、緊迫性，把科技工作擺上黨委、政府工作的重要議事日程，第一把手抓第一生產力，形成講科技、抓科技的良好氛圍，從過去掛在口頭上的重視轉變為落實在行動上的重視，推動科技進步的人才機制、投入機制、創新創制、成果轉化機制和評估機制逐步建立和完善。

二初步構建了多元化的科技投入機制。一是政府逐年增加科技投入。年，我市財政科技總投入萬元，占財政總支出％，比年增加個百分點。由于財政困難等原因，雖未能按有關要求投入，但經市長辦公會議決定把科技投入列入財政預算，這是一個可喜的開端。二是積極爭取上級科技部門支持。去年湛江市科委支持我市科技資金萬元。三是企業增加科技投入。初步形成了政府引導投入，企業主體投入，銀行信貸投入，科技人員知識產權投入，外資、民資、社會資金共同投入的多渠道、全方位風險投資體系。

三培育了一批新的經濟增長點。啟動《科技興廉計劃》首批項目，開發一批新產品，培育了一公務員之家版權所有批新的經濟增長點，科技對經濟增長的推動作用日益增強。去年，全市高新技術產品增加值萬元，年增長％；科技對經濟貢獻率為％，比年增長個百分點。

四加快了民營科技企業的發展步伐。采取各種優惠政策，在貸款、稅收等方面給予大力支持，積極發展民營科技企業。從目前情況看，我市民營科技企業承擔的項目實施得比較好，如安泰生物制品有限公司發展的“救護善”、廉江市迪吉節能設備有限公司研究開發的路燈節能設備、所羅門的自動水龍頭等，市場前景和效益都很好。去年，我市民營科技企業已認定家，其中省級家，列入省以上重點推廣產品個。

五推動農業科技進步取得明顯效果。一是大力推廣良種良法，優化農作物品種結構，加快農業結構調整。引進了一大批名、優、特、稀、新品種，通過示范點的示范作用，引導農民根據不同的區域優勢，發展“三高”農業。二是大力發展和推廣海水養殖技術。建立對蝦、網箱養魚等海水養殖示范基地、示范點，較好地解決了種苗、飼料、養殖技術、病害防治等海水養殖中的關鍵技術問題，促進了我市海水養殖業蓬勃發展。三是大力支持龍頭企業，加速農業產業化進程。我市重點扶持了陳蝦集團有限公司、安泰公司等一批以海產品、農產品加工為重點的龍頭企業。

《科技興廉計劃》的實施，對我市技術創新和經濟發展起了很大的推動作用，成效是突出的。但我們也應清醒地看到，我市的技術創新仍存在不少問題：

、作為技術創新主體的企業創新體系尚未形成，創新動力不足。首先是一些企業領導人缺乏創新意識，思想觀念仍停留在要投入、要政策、鋪新攤子、建新項目、走外延擴大再生產的老路子，而不是依靠技術進步走內涵發展的道路?！犊萍寂d廉計劃》對企業研究開發經費占當年銷售收入的比例有明文規定，即一般企業不得少于％，大中型企業不得少于％，高新技術企業要達到－％，但仍有許多企業未達到這一要求。其次是企業經營機制轉換不力，使企業缺乏創新動力，熱衷于引進“短平快”項目，不在創新研究與開發上花心思，而在資金投入上喜歡用于擴大生產規模、購置機器設備而忽視新技術、新產品的開發投入；一些老企業雖有科研機構，但長期沒有研究和創新，產品一貫制。再次是企業職工整體素質偏低，技術人才缺乏，使得技術創新人力資源基礎薄弱。企業中雙高高職稱、高學位人才，特別是學科帶頭人、頂尖人才有如鳳毛麟角。有的企業，中級職稱的人才廖廖無幾。

、政府引導技術創新的投入不足。技術創新的投入主體固然是企業，但政府的投入引導也不可忽視。這里面有財政困難的原因，也有一些領導科技意識不強的原因。我們的領導跑部門要資金是對的，但較少跑高校和研究所要項目、要技術、要人才，這實際上也是科研意識薄弱的一種表現。

、科技發展思路不清晰?？萍加媱濍m然搞出來了，但沒有具體組織實施，重點不突出，由于缺少經費支撐和有效的措施扶持，科技工作僅僅是重在口頭上。

二、充分認識推動技術創新的重要意義

技術創新指的是創新的知識和新技術、新工藝、采用新的生產方式和經營模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值的經濟技術活動。技術創新是時代的要求，在當今這個越來越依賴于科技進步和技術創新的時代，產業的騰飛、企業經濟效益的增長、資源的深度開發無一不與技術創新息息相關。我們作為發展中國家，加強技術創新，是我們實現經濟結構戰略性調整和“兩個根本性轉變”的重要前提，是我們迎接加入的挑戰、實施“走出去戰略”、參與西部大開發的迫切要求，同時也是企業生存和發展的生命線?！霸鰟撔聝瀯?，更上一層樓”，根本出路在于技術創新。

一黨的三代領導核心高度重視技術創新。同志曾經號召全國人民：“向科學進軍”。鄧小平同志以馬克思主義的寬廣眼界洞察當代世界科技發展的大趨勢，提出了“科學技術是第一生產力”、“高科技領域的一個突破，帶動一批產業的發展”、“發展高科技，實現產業化”等一系列重要思想，奠定了“科教興國”的理論基礎?？倳浺回灨叨戎匾暭夹g創新。他在黨的十五大報告中提醒全黨：“要充分估量未來科學技術特別是高技術發展對綜合國力、社會經濟結構和人民生活的巨大影響，把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位。”他還高瞻遠矚地指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力?！薄耙呀⒓夹g創新機制作為建立社會主義市場經濟體制的重要目標，特別是要把建立健全企業的技術創新體系作為建立現代化企業制度的重要內容和搞好國有大中型企業的關鍵環節”。今年月，江總書記視察廣東時指出：“面向世紀，我國經濟的進一步發展，必須大力依靠科技創新和體制創新?！薄皬V東以及經濟特區的進一步發展，主要應該依靠科技創新和體制創新?！?/p>

黨的三代領導核心關于技術創新的重要論述，是我們推進技術創新的強大精神動力和寶貴思想武器，為技術創新工作指明了方向。各級黨政領導和企業領導班子成員以及社會各行各業都要自覺學習鄧小平同志的科學技術理論和總書記今年視察廣東的重要講話。學習中發［］號和粵發［］號以及湛江市委、市政府《關于實施〈科技興湛計劃〉的決定》，深刻領會其精神實質，融會貫通，堅決貫徹落實。

二科技創新與“三個代表”密不可分。江總書記在視察廣東的重要講話中，第一次闡述了“三個代表”的思想：“我們黨之所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進社會生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗?！薄叭齻€代表”與科技創新，密不可分，其內涵、外延和底蘊，有著內在邏輯關系。我們要深刻領會牢牢把握有關精神實質，并用于指導實踐。

我們黨要更好地代表中國先進社會生產力的發展要求，這就要求全黨同志必須為解放和發展社會生產力不懈奮斗。而當今時代，“科學技術是第一生產力”?，F代科技每前進一步，都引起社會生產力的深刻變革。特別是本世紀以來，量子力學、相對論等具有劃時代意義的科學成果，孕育并產生了第三次新技術革命；以信息技術和生命科學為核心的當代科學和高新技術突飛猛進，使世界生產力的發展發生了革命性的變革；初見端倪的知識經濟，更是為社會生產力發展和人類的文明進步開辟了廣闊的空間，產生了深刻而巨大的影響。我國近年經濟發展也證明，沒有新的發明創造和運用，就不可能有先進社會生產力的新發展和新提高?？傊?，科技已越來越成為生產力解放和發展的重要基礎和標志。特別是高新技術，已成為生產力的制高點。誰掌握了高新技術的優勢，誰就掌握了經濟和政治競爭的主動權。要搶占高新技術這一現代生產力發展的制高點，就必須立足于創新?？萍紕撔略絹碓經Q定著一個國家、一個民族的發展進程。如果不能創新，一個民族就難于興盛，難以屹立于世界民族之林。因此，在當代歷史條件下，要代表先進社會生產力的發展要求，就必須高度重視技術創新和知識創新。

我們黨要更好地代表先進文化的前進方向，就要在努力繼承和發揚中華民族的一切優秀文化傳統的同時，努力學習和吸收一切外國的優秀文化成果，從而不斷地創造和推進有中國特色的社會主義文化，使兩個文明協調發展、社會全面進步。而科學技術及其創新活動，本身就是一種文化，而且是一種最有穿透力和震撼力的文化。江總書記指出，“科學技術是精神文明建設的重要基石”?？萍技捌鋭撔禄顒硬粌H影響和作用于物質文明建設，而且影響和作用于精神文明建設。它具有沖擊錯誤觀念，激發思想更新，震撼人的心靈，推動人類觀念進化的巨大力量。例子不勝枚舉：人工有機物的合成使“生命力論”不攻自破；達爾文的進化論推翻了“神創論”和“物種不變”等宗教神學的思想統治?？梢哉f，人的精神文化活動的領域有多寬廣，科技的精神文化價值的影響面就有多寬廣。從包括科技史在內的歷史的發展規律來看，凡是科學的事物都具有先進性；凡是腐朽落后的東西都是不科學或反科學的；凡是高級的精神文化活動都具有科學基礎；凡是缺少科學基礎的精神文化活動都是低級的或蒙昧的。因此，加強科技創新，追趕世界科技發展的先進潮流，正是先進文化的前進方向。

我們黨要更好地代表中國人民的根本利益，必須解決落后的社會生產力與人民群眾日益增長的物質文化需求的矛盾。而制度創新和科技創新，正是促進社會生產力新解放和大發展的關鍵和根本。要維護好與國家利益相一致的人民群眾的利益，除了全黨同志全心全意為人民服務之外，最根本的是維護國家安全，而國家安全有賴于以經濟實力、國防實力和民族凝聚力為主要內容的強大綜合國力的保障。經濟實力和國防實力的增強，科技創新和科技進步是決定性因素；民族凝聚力的增強也與科學技術的精神文化價值和教育功能密切相關。因此，只有加強科技創新，加速科技進步，我們才能實現好、維護好、代表好中國人民的根本利益。

三技術創新是實現“兩個根本性轉變”和結構調整的關鍵?！皟蓚€根本性轉變”，一個是計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，一個是經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，搞好國有企業，就必須抓住兩大關鍵，一個是以建立現代企業制度為目標的企業改革；一個是以提高經濟效益為中心的技術進步。技術進步的核心是技術創新。所以大力開展技術創新工作，并且與企業密切結合，對加速兩個根本性轉變有著重要的作用。從這個意義上來講，技術創新是事關我國社會主義市場經濟體制能否建立，經濟增長方式能否轉變，以及國民經濟能不能真正地走上持續、快速、健康發展道路的一個長遠大計。在今后相當長一個時期內，有著極為重要的戰略意義。

我國經濟經過長時間的高速增長后，正進入一個關鍵的調整期。這時，國內外市場環境發生變化，短缺經濟已經結束，買方市場初步形成，整體經濟從超高速起伏增長進入穩步發展，從外延擴張模式轉向內涵發展模式，轉向技術創新為主。國內全方位改革開放格局的形成以及經濟全球化愈演愈烈，產業升級已從區域視野擴大到全球視野。這樣，實施結構調整，加快產業升級，已是刻不容緩。產業結構問題說到底是高新技術產業占經濟總量比重和份額不夠高的問題；產品結構問題說到底是產品技術含量不高而缺乏市場競爭力的問題。因此，結構調整的關鍵在于技術創新。結構調整的中心內容就是技術創新。也可以換個角度講，技術創新的重點就在于推動產業結構優化升級。

四技術創新是企業提高競爭力的有效手段。我市很多企業發展艱難，競爭力不強，關鍵就是沒有進行技術創新，產品幾十年一貫制，很不適應新形勢的發展。市場經濟的本質就是競爭的經濟。所以在市場競爭的環境中，企業只有積極參與競爭，不斷向市場提供用戶需求、質優價廉的產品和服務，并獲取相應的利潤，才能求得生存和發展，否則就難逃虧損和破產的厄運。而技術創新就是要把市場機會和技術機會，向用戶提供更新更好的產品和服務?，F在競爭非常激烈，市場經濟要求企業持續不斷地開展技術創新，事實上不創新就是死亡，這已經成為市場經濟條件下的一條規律。一個企業如果要保持旺盛的技術創新活力，就必須完成一次性創新向持續性創新的過渡；完成單一創新產品向系列創新產品的過渡；完成能人創新向集體創新的過渡。完成這些過渡，才能實現企業技術創新境界的提高，企業的發展也才能獲得永恒的動力。

三、大力加強我市技術創新工作

加強技術創新，我們要學習廣州、深圳等珠江三角洲地區的成功經驗，但不能照抄照搬，要從廉江的資源條件、經濟基礎、人才素質以及不同地區、不同產業、不同行業和企業等方面的實際情況出發，確定我市加強技術創新的思路，做好統籌規劃，實行分類指導。《科技興廉計劃》是推動我市科技進步的綱領性文件，繼續深入實施該計劃是加強我市技術創新的基礎性工作，除加快實施現有個項目之外，還要根據動態管理原則，繼續優選新項目列入《計劃》實施。要以《科技興廉計劃》為主體描繪我市技術創新的藍圖。

一構建我市技術創新體系的基本框架。

、確立基本思路。要以市場為導向，以企業為主體，以產品為龍頭，以技術創新的開發應用為手段，以優化管理為基礎，以效益為中心，以增強市場競爭能力和培育新的經濟增長為目的，重視市場與技術的結合，通過新技術的開發和應用，帶動企業和行業生產要素的優化配置，以有限的增量，帶動存量資產的重組和結構調整。

、確立創新理念。一是要牢固確立“科學技術是第一生產力”的思想。這是鄧小平同志對馬克思主義社會發展動力學說的又一豐富和發展。各級領導干部必須有強烈的科技意識，要在思想上、行動上自覺地依靠科學技術來發展經濟，推動社會進步。二是要把發展高新技術產業和用高新技術改造傳統產業作為第一經濟增長點。用高新技術來創造新消費，發展新產業，開發新市場，使之具有無窮的潛力。三是要樹立人才資源是第一資源的觀點。創造濃厚的尊重知識、尊重人才的氛圍，高度重視人才的培養。重點培養產業技術帶頭人、優秀專家和撥尖人才，特別是注意培養一批既懂現代科技，又懂經營管理的復合型人才。四是第一把手抓第一生產力。黨政第一把手要有強烈的科技意識，強烈的責任感和使命感，下決心親自抓科技，采取一切辦法，發動和組織各方面的力量，推動科技進步，促進經濟發展。

、推行“四結合”原則。要堅持市場導向與政府推動相結合的原則；引進技術與自主創新相結合的原則；全面推進和跨越發展相結合的原則；“兩個創新”科技創新和體制創新與“三改一加強”改革、改組、改造、加強管理相結合的原則。

、要因地制宜選擇產業。根據我市實際，在產業選擇方面，應重點發展生物技術、新材料技術、光機電一體化、海洋開發技術和“三高”農業技術等。生物技術方面，重點是發展生物功能食品及生物飼料產業。新材料技術方面，重點是發展超細粉體、新型建筑材料、環境材料、新型復合材料和功能材料產業。光機電一體化技術方面，重點是扶持迪吉公司的微電腦多功能路燈節電自動控制柜。海洋技術方面，重點是大力發展海水養殖、海洋生物救護善幾丁聚糖等項目?！叭摺鞭r業技術方面，重點是發展優質高產高效技術，農產品加工保鮮、儲運、包裝、精深加工及綜合利用技術，既要跟蹤世界農業科技發展的前沿，用生物工程、轉基因工程技術培育良種等，又要滿足結構調整的現實需要，引進并運用實用農業技術。

二加速發展高新技術產業，用高新技術改造傳統產業。

、加速發展高新技術產業。通過政策、資金等手段，大力扶持一批列入《科技興湛計劃》項目的中小企業，培育一批高新技術后備企業。對正在實施的項目進行一次篩選比公務員之家版權所有較，分類指導，重點培育。今年應重點把迪吉節能公司、安泰公司等培育成高新技術企業。同時，還要物色一批有潛在發展優勢的科技型中小企業，加強培養，作為高新技術企業的后備梯隊。營造有利于高新技術發展的環境，引導科技力量合理布局和科技資源優化配置，完善風險投資機制，為高新技術產業與資本結合創造條件。

、用高新技術改造傳統產業。發展高新技術是創新，用高新技術改造傳統產業也是創新。我市還是一個以勞動密集型為主的經濟欠發達地區，改造傳統產業的任務非常艱巨：一是改造傳統產品。這是企業技術創新中的核心問題，許多傳統產品經過改造就變成新產品，所以創造了新的消費，開拓了新的市場空間。二是改造傳統工藝。生產新產品，一般需要新的生產工藝，發明或改進工藝技術，并在生產過程中成功地加以應用，能有效地提高產品質量，降低生產成本。三是改造傳統設備。企業要采用新的生產工藝、生產新的產品，提高產品質量，降低物耗和能耗，就必須提高生產設備的技術水平。四是大力扶持發展民營科技企業，發揮中小型科技創新企業的作用。充分利用民營科技體制靈活的特點，以增加數量、擴大規模、升華檔次、提高效益為重點，大力發展民科企業，爭取今年民科企業達到家，其中省級企業家，技工貿總收入億元。

、大力推廣先進實用技術，努力把南亞熱帶資源和海洋資源優勢轉化為經濟優勢。一要發揮南亞熱帶農業資源優勢，加速農業科技開發。從廉江實際出發，發揮資源優勢，以良種良法和農產品加工為重點，把發展廉江特色農業和效益農業同生態農業、旅游觀光農業等結合起來。要抓好農產品保鮮和深加工的技術開發和推廣，重點扶持農產品深加工企業，促其上規模、上檔次，培育一批農業龍頭企業。二要促進海洋技術和海洋資源開發。廉江有公里公里海岸線和廣闊的海灘涂資源，水產品產量、海洋產業增加值等都具備一定條件，但廉江的海洋資源開發仍很緩慢，開發的潛力巨大。開發海洋資源必須走科技興海之路，以發展海洋開發技術為重點，增加海水養殖業、捕撈業等海洋傳統產業的科技含量，發展海洋生物、海洋制藥等高新技術產業，努力把海洋資源優勢轉化為經濟優勢。

三努力構建以企業為主體的技術創新機制。

企業是技術創新的主體，企業直接參與市場競爭，對市場需要什么產品的觸覺最為敏銳，技術創新最能與市場吻合，開展技術創新的原動力最大。

、建立企業技術創新的投入機制。投入是技術創新的重要保障，沒有投入就沒有創新，或者創新只是一種新的思想、新的概念，而不能轉化為生產力。企業科技投入的資金從哪里來？首先是企業要提留技術開發經費?！犊萍寂d廉計劃》中要求一般企業提取年銷售收入總額的－％，高新技術企業提?。?。今后要落實《科技興廉計劃》中提出的將企業研究開發的實際開支計入成本，稅務部門按照發生額抵扣應稅所得額，這樣企業就有積極性。二是把按規定提取技術開發經費作為考核企業和廠長經理政績、評比先進或其它榮譽性稱號的必備條件。三是企業申報《科技興廉計劃》要求政府給予資金支持，也要把企業的技術開發提留作為前提條件。另外企業技術開發投入還可以向銀行貸款，向上級有關部門爭取等，其中向市政府的科技三項經費和科技發展基金申請也是一個重要渠道，但必須是列入各級科技計劃的項目，如火炬計劃、星火計劃、成果推廣計劃、科技興湛計劃等。拿出部分資金用于技術創新項目的貸款貼息，以幫助企業向銀行貸款，擴大技術創新資金來源。

、建立和完善企業的人才機制。一要加強人才的培養和培訓。要著力提高勞動者的素質，提高各級領導和企業管理人員的素質，尤其是企業領導的創新素質。充分利用高校和各級黨校的師資設備，辦好各種培訓班。二要管好和用好現有人才。我市企業第一線的人才較缺乏，這就需要加強與高校、研究所、大企業的聯系，充分發揮他們的積極性，借助他們的科技力量為廉江經濟建設服務。要建立人盡其才、才盡其用、人才脫穎而出的用人機制。不斷改善科技人員的工作和生活條件，解決好他們的后顧之憂。三要引進和激勵人才。要貫徹落實好我市人才引進的優惠政策，重點引進具有高級職稱和研究生學歷的高素質人才到我市工作，充分發揮拔尖人才在企業中的重要作用。

、加快制度創新，促進科技與經濟的緊密結合。構建企業技術創新機制離不開制度創新，要“兩個創新”一起抓，“兩個輪子一起轉”。要深化經濟體制改革，為企業的技術創新提供動力。推動企業的技術創新，首先必須建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。目前國有企業中的一些深層次問題阻礙著技術創新，其中企業產權關系不清，是一個比較突出的問題。因此必須認真貫徹市委、市政府關于國有企業改革解困的工作部署，建立起規范化的股權結構、法人治理結構和內部管理制度，鼓勵中小型企業探索新的企業組織形式，實現企業組織形式、管理制度、經營機制的創新，逐步向現代企業制度過渡。同時，抓好科技體制改革，解決科技與經濟“兩張皮”問題，促進科技與經濟相結合。

同志們，當前我們面臨著科技迅速發展、科技成果轉化為生產力越來越快和短缺經濟已經結束、經濟結構調整正在進行的形勢，只有堅定不移地依靠科技進步和技術創新，才能加快經濟發展的速度和提高效益。讓我們同心同德，團結一致，艱苦奮斗，勇于進取，不斷開創我市科技工作的新局面！