全縣經濟工作會議上的講話四

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根據大會的安排，我就分管工作發個言。

一、2007年結果反饋

（一）州政府考核巴東經濟指標的結果反饋

經濟工作靠數據說話。2007年，實現工業總產值11.95億元，同比增長39.4％。全縣規模企業戶數達到25戶，超出州定目標1戶。規模工業銷售產值達到5.13億元，同比增長51.88%，增幅居全州第一；實現工業增加值2.08億元，同比增長39.54%，增幅居全州第一；實現利潤總額3688萬元，同比增長2.29倍，高出州定目標222個百分點；上繳稅金3354萬元，同比增長66.94%，高出州定目標56.94個百分點；技改工作量完成1.59億元，高出州定目標5900萬元；企業減虧53.27%，高出州定目標43.27個百分點。利用外資245萬美元，居全州第二位。出口創匯707萬美元，同比增長311％，增幅居全州第一。招商引資到位資金2.18億元，超出州定目標1000萬元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全縣17304戶民營企業，創造了68500多個就業崗位，新創造財富8.56億元，為全縣經濟社會和諧穩定繁榮做出了積極的貢獻。

（二）其他工作完成情況反饋

2007年全縣發生死亡事故37起，死亡82人，直接經濟損失超過1000萬元?！?.5”突水事故和“11.20”高陽寨隧道巖崩事故讓45人從此陰陽相隔。剔除這兩起特大事故之后，2007年是巴東安全生產結果最好的一年?？h內沒有發生一起死亡3人以上的較大事故，全面完成了年初確定的事故起數減少10%、死亡人數下降10%、財產損失減少100萬元的既定目標。金融工作效果明顯。年末存款余額達到29.3億元，比年初增加5.46億元，增幅22.88%；貸款余額達到10.52億元，比年初增長1.4億元，實現了增幅20%的既定目標。尤其是農業發展銀行，在為工業園區、水電開發等籌集資金上作出了積極的努力，取得了很好的效果。質量興縣碩果累累。巴東“玄參”、“獨活”兩種道地藥材地理標志產品已通過省局初審，國家局于12月底正式公示，待縣人民政府前往國家局陳述之后正式確認。“綠蔥坡白蘿卜”新獲“省名牌產品”稱號，有8家企業通過ISO9001質量管理體系認證，4家企業通過食品加工安全評價認證。工商、食品、藥檢、消防等涉及到老百姓生產生活的食品、藥品及其生產資料等事項優質、高效的完成了年度目標，受到省、州和縣的高度肯定，多次代表恩施州接受國家和省里的檢查。尤其值得一提的是工商系統的北京對口支援碩果豐盛，創造了新一輪北京部門對口支援巴東之最。企業改制掃尾工作進展比較順利。原金茂公司、清太坪供銷社、服裝廠、家具廠等四家企業徹底完成了改制任務。政法工作全面完成縣委、縣政府交辦的年度目標和階段性任務。工業園籌措到位資金8600萬元，儲備土地530畝，拆遷安置小區和乾峰公司的開發小區基礎設施基本完成，初具雛形。

總之，2007年的工作很值得總結。一是在思路上，突出了抓資金這個要素，調動了金融機構服務地方經濟發展的熱情，新增了1.4億元的貸款，發揮了金融的拉動作用；二是在方法策略上，突出了規模企業這個重點，人力、物力、財力、精力向規模企業傾斜，專人專班專責時時關注規模企業的進度，發揮了規模企業的帶動作用；三是在環境上，突出了服務經濟發展這個中心，營造了“真干、務實、巧做、爭先”的發展氛圍。本屆政府開局之年初戰告捷，得益于全縣上下思發展、抓機遇、重落實、強服務良好風尚的形成，得益于四大家團結實干、部門齊心協力、企業頑強拼搏、人民群眾思富致富政通人和、和衷共濟局面的形成。在此，請允許我向所有默默奉獻，傾情支持經濟發展這一要務的各級各部門、各位領導、各位企業家和廣大干部職工致以深深的謝意！

二、關于2008年分管工作的初步安排

根據省、州經濟工作會的精神和縣人代會確立的目標，圍繞縣委、縣政府主要領導的報告，就分管工作而言著力做好以下事情。

第一、潛心做好招商項目落地工作。巴東經濟要實現突破和跨越式的發展，在國家沒有大的政策調整的前提下，思來想去，最明智和理性的選擇，我以為還是“靠山吃山、靠水吃水”，走資源型引領經濟發展之路。巴東的煤矸石、煤炭、石灰石、鐵礦、森林、水能資源等十分富集，而目前這些資源都開發不夠，致使我們長期躺在富集的資源上苦苦守窮，眼看著與發達地區的差距一天天拉大。要改變這種落后的現狀，我以為應當潛下心來致力于開發本地的優勢資源。2007年，通過多方多次努力，我們與深圳中技集團簽訂了鐵礦石和煤矸石兩個資源深度開發項目，2008年的精力要放在這兩個已簽項目落戶巴東上來。這兩個項目一旦動工，總投資將不低于60億元。兩個項目完工之后，每年將有40個億的產值，將有5億元的稅收，將提供6萬個就業崗位，將帶動運輸、建材、商業服務等10億元的產業發展。因此，舉全縣之力，動用一切力量，促成這兩個項目的順利立項和開工是各級各部門義不容辭的責任。各級各部門要為這兩個項目提供便捷高效的服務，用落實的效果來檢驗部門服務經濟發展的態度和能力。這兩個項目的專班人員要認真研讀國家的產業政策，認真搜集整理相關的資料，全力以赴支持業主申報立項。與此同時，對已經動工的沿渡河流域開發的三、四級電站建設和即將動工的支井河流域電站建設，有關部門要繼續做好服務工作，不允許找借口對企業亂收費、亂罰款、隨意停工，相關鄉鎮和部門主要領導要親自過問并解決在征地、房屋拆遷、林地補償等方面的糾紛，打擊地方黑惡勢力對重點項目的阻擾和刁難，為重點工程創造良好的施工環境和治安環境。森林資源本來也是巴東的優勢資源，但是如何突破“天保”工程和三峽地域的局限，還需要林業等部門尋找突破口，以利于森林資源更好地造福巴東。只有把這些基礎工作做好做實了，巴東的未來才有可能實現跨越式發展。當然這也需要得到全縣上下的共識，并成為全縣人民的共同意志和行動。此外，其他已簽項目，需要各位掛帥領導和責任單位，各級各部門創造條件促成這些項目落地生根。我個人的主張是，落地生根比簽約更重要，支持開工比討論爭論更有意義。要知道，或許我們在發展中并不缺乏機會，缺乏的是捕捉機會的慧眼。

第二、潛心做好園區平臺建設工作。建好巴東工業園，無論是對眼前需落地的企業還是巴東未來的發展都具有重要意義。年前，龍書記、李縣長根據人大、政協對園區視察調研的成果，邀請人大、政協主要領導在園區又召開了專題會，對園區下一步的發展進行了科學定位。將野三關明確為全縣的經濟中心，把園區定為經濟中心的主戰場和載體。根據這個定位，園區必須采取超常的思維和措施，2008年要在以下方面有實質性進展。一是要在體制機制上突破，按特區特辦的要求進行制度設計和運作，完成園區黨委設立、有關機構整合組建、園區行政服務中心、園區行政區劃設置等前置事項；二是對園區行政班子建立任期目標考核、年度述職、審計評估三項制度，對園區班子成員的績效給予嚴格認真的考核考評，成效突出的破格提拔重用，反之則自然淘汰；三是完善野三關經濟中心相應的財政投入、收益分配、項目支持、房地產開發、金融支持等政策，從政策上傾斜，在政治上給予保障；四是全力以赴做好入園企業的基礎設施、征地、籌措資金、農民的穩定與致富等日常工作。

第三、潛心做好激活發展要素的工作。發展經濟離不開資金、資源、人才、市場等關鍵性要素。一個地方經濟要快速發展，必須深入系統研究這些關健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才發現出來，使用起來，保護好他們的積極性、創造性。要把黨管干部擴大到黨管人才，著重研究人才的發現與使用的實現方式，真正不拘一格選人才，使用人才。要知道我們這里經濟不發達，區位也不優，本地輸送出去的優秀人才回來的很少，要引進很多人才又受編制、經費等局限，最現實的選擇就是突破一些局限，更新一些思維，把干部激活。我的主張是多設立臨時性工作機構，多借用借調可用之人到具體的項目上開展工作。同時，有計劃地實施好千萬農村勞動力素質培訓工程，調動千萬農民思富致富的積極性和發展熱情。其次是在整合資源上要突破一些常規，把有限的資金盤活用好，要確保每年有3億元以上的資金注入，經濟發展才有源泉活力。財政、金融、發改等部門要突破傳統的思維定勢，更多地從盤活資金，提高資金使用效益上研究一些變通辦法。在激活人才和盤活資金這兩個問題上，需要真正解放思想。解放思想的真正含義是找到解決問題的辦法。當然這需要智慧，更需要膽識。真想加快發展是能夠找到辦法的。三是要盤點本地優勢資源。人激活了，資金盤活了，接下來的任務就是盤清資源的家底。商務、發改、國土、農業等有關部門一定要認真組織盤清家底的工作，這關系到巴東未來的發展定位和發展走勢。我們巴東究竟有那些優勢資源，其品質品位、儲量狀況、分布區域如何及我們可以利用的政策等，目前可以冒昧地說，沒有一個部門能說得清道得明，以至于在編項目本子、招商引資時常常陷入尷尬的境地。這些要素工程，需要引起大家重視，需要大家共同努力，長期自覺堅持做下去。

第四、潛心做好安全穩定工作。安全發展是“以人為本、科學發展觀”的具體體現。2008年要繼續認真落實隱患排查整改，用預防為主的理念來指導安全生產；要認真吸取五類事故教訓，堅決地向五種行為宣戰；要認真夯實安全基層基礎工作，突出道路交通、煤礦兩大重點；要進一步強化日常安全監管，嚴格安全責任追究，用辛勤的汗水讓明天沒有悔恨的淚水，用鮮活的生命讓更多的家庭沒用失去親人的傷痛，用對責任人嚴格的責任追究讓更多的干部得到保護。發展需要安定穩定的發展環境。公安機關要繼續堅持嚴打方針，集中警力重點打擊地域黑惡勢力、破壞阻擾重點工程犯罪、城鄉盜竊等危害人民生產生活的犯罪行為，增強人民群眾的安全感、幸福感。司法部門要抓住“五五”普法機遇，深入探索引導農民崇尚法律、安居致富的發展新路。質監、工商、藥檢、消防等部門要突出“質量興縣”主題，在提升企業內在素質、培植地方品牌、維護農民合法權益、保障食品藥品安全、公共消防等方面，多出力，多服務，多用心，多出成果。

第五、潛心做好當年的各項工作。常言道，萬丈高樓從地起，著眼長遠，還得立足當年，路要一步一步才能走遠。2008年各級各部門要圍繞以下指標任務開展工作。

1、關于經濟指標任務。2008年，全口徑現價工業總產值達到13.9億元，增長22%。其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元，增長23%；增加值達到2.4億元以上，增長20%以上。規模以上工業企業增加5戶，達到28戶。民營企業達到19000戶，增長10%；創造就業崗位73980個，增長8%；銷售產值達到9.4億元，增長10%。出口創匯達到660萬美元，利用外資255萬美元，國內引資到位資金達到2.8億元以上。啟動18家煤礦的技術改造，投入技改資金5000萬元以上，年產60萬噸原煤，創產值1.2億元，創稅費2300萬元。

2、關于安全生產指標任務。全年安全生產死亡人數控制在34人以內，事故起數下降15%，財產損失下降100萬元。

3、關于金融工作指標任務。2008年末存款余額達到34億元，比年初增加5億元；貸款余額達到13億元，比年初增加3億元以上。

4、關于企業改制掃尾工作指標任務。完成商務、糧食、供銷等系統6家企業的改制掃尾工作。

5、關于巴東工業園建設目標任務。完成2—3家入園企業標準化廠房建設，完成野三關二水廠的招商工作，啟動園區商品房和教師安居工程建設，完善園區辦公設施，完成園區行政服務中心的組建和厚德投資中心的整合工作。

以上工作，各級各部門要按照“緊盯目標、分頭落實、按月調度”的要求，積極主動地抓好落實，確保實現各項年度工作指標任務。

總之，要做的事很多，與其全面出擊，不如重點突破。不求完美，但求突破。只要潛心做好上述工作，今年又將是一個豐收的好年成。