全縣經濟工作會議上的講話五

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按照會議安排，根據李縣長報告，我就所分管的幾項主要工作作簡要安排。

一、關于財稅工作

今年財稅工作面臨的大背景是，國家實施穩健的財政政策和緊縮的貨幣政策，勢必對欠發達地區的財稅工作產生一定的影響。因此，我們一定要高度重視，積極應對，采取有效的辦法，扎實抓好今年的財稅工作。

一是要大力組織財政收入，確保財政收入目標實現。今年地方財政總收入要達到2.8億元，增長30％，地方一般預算收入達到1.34億元，增長6％以上；財政總支出4.96億元，同比增長2.8%，實現當年財政收支平衡。但今年我縣境內國家重點工程建設投資有所下降，稅源將大幅下降，僅水布埡工程和“兩路”稅收就掉收將近1800萬元，加之煙廠稅收結構的調整，對一般預算收入的增長帶來較大影響。在這種情況下，一方面要穩定現有的重點稅源，加強對重點工程、重點行業的管理，爭取在2007年的基礎上有一個大的增長，加強稅收征管和稽查以及非稅收入和國有資產的管理，努力突破稅收收入的盲點和難點，實行化整為零的辦法，將任務細化到塊、細化到月、細化到責任人，繼續堅持財稅每月一次聯席會制度，做到一月一結帳，確保均衡入庫，確保年底總結帳；另一方面要加強協調力度，充分利用三峽庫區、民族地區、西部地區、貧困地區、革命老區等財政優惠政策，借616工程、對口支援等特殊機遇，積極爭取三峽和水布埡電站稅收分配政策，動員各部門積極爭取上級對口部門的各類扶持資金。同時，我們的垂直企業的核算在州級，很多稅收要依靠州級下劃，財政和國稅、地稅部門要積極爭取加大下劃的力度。

二是要不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構。要樹立過緊日子的思想，做到有預算不超支，無預算不開支，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，重點安排，突出三個方面的重點。首先要把保工資、保津補貼、保運轉、保穩定、保必需放在首位，確保機關正常運轉，工資及津補貼按時足額發放，保必要開支。其次是要把重點放在支持產業發展上。重點支持發展優勢產業，支持重點項目和重大基礎設施建設，支持發展規模經濟和產業集聚，積蓄經濟發展的后勁。第三是要把重點放在“以人為本”上，要繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進以新型農村合作醫療、城鎮低保對象醫療保險、城鎮職工醫保、城市低保、農村低保為主的城鄉社會保障體系建設。

三是要進一步深化財政體制改革。嚴格執行一定三年不變的縣鄉財政體制，鄉鎮要結合本地實際認真研究，深挖潛力，努力從發展優勢產業的角度出發培植新的稅源，增強鄉鎮實力。要強化部門預算，嚴格國庫集中收付，提高財政運行質量和水平。要加強各類財政性資金的監督管理，加強財政編制政務公開，確保資金使用公正、公開、透明。要建立健全財政資金使用效益評價體系，實施過程管理和績效考評，對達不到考評要求的，要停撥資金嚴肅整改，確保使有限的資金最大限度發揮效益。

二、關于交通建設工作

縣委、縣政府將今年定為“交通建設質量年”，充分說明交通建設工作對全縣經濟社會發展的重要作用，從事交通建設使命光榮，責任重大。

一是今年的交通建設必須硬帳硬結。要完成國省干線改造75公里，其中巴巫線沿楚段路面改造22公里、宜巴公路巴東段改線13公里、東大線路面改造13公里、太溪線邊坡治理及路面改造27公里，完成巴鶴省道北界段路基垮塌治理工程。要完成農村公路建設366公里，其中“茶稅”通鄉油路22公里、通暢工程250公里、通達工程77公里、“關小”公路17公里。要完成平陽壩大橋及連接線工程和罐子口大橋主體工程建設，同時要盡快啟動平陽河、沿渡河保175米蓄水臨時通行過渡項目的申報和實施。要建成李家河件雜碼頭，開工神農溪河道整治工程，進一步完善清江人行渡口建設。要完善港口、站場等物流基礎設施，開工建設火車站連接線和站前廣場工程。要加大國省干線和農村公路養護力度，推進安保工程建設，國省干線好路率達到90%以上、農村公路好路率達到75%以上。這六大建設任務必須不折不扣完成。

二是要堅持質量、速度、安全并重。要繼續執行和完善《巴東縣農村公路質量管理控制辦法》、《巴東縣農村公路養護管理辦法》和《巴東縣農村公路養護管理辦法實施細則》等措施。國省干線改造和通鄉油路建設及養護工作要繼續創新辦法，嚴格質量、進度、安全要求，保質保量完成任務。

三是要克難攻關，抓好事關長遠的交通發展大計。交通、發改、公路、移民、環保等部門要信息互通，資源共享，抓緊做好209國道長江南岸接線項目、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線項目、長江支流河道治理等重大交通項目以及全省農村公路養護體制改革試點縣的爭取工作，確保構筑大交通、實現大通關的構架落實。治超限載的各參戰單位必須繼續從預防瀆職侵權的高度，履職盡責，繼續加強運輸行業管理和超限超載治理，繼續保持治超的高壓態勢，堅持“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的手段”，將治超工作和交通安全管理工作長期抓下去，以保護公路建設成果。

三、關于計劃、項目工作

后天將召開全縣產業暨項目工作會議，對產業建設和項目工作作專題安排和部署，在此我就不多講。我想要強調的就是，各鄉鎮、縣直各部門要圍繞縣委十三屆三次全會的總體部署，圍繞縣十六屆二次會議李縣長所作的《政府工作報告》，對照今年的各項經濟指標，認真分解細化，倒算時間和任務帳，將任務分解到塊、責任到人，指標細化到月、細化到旬，加強督辦檢查，一月一分析，一季度一交帳，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

四、關于勞動保障工作

一是要加強就業再就業工作。全年城鎮新增就業4100人，幫助下崗失業人員實現再就業850人，組織農村剩余勞動力轉移培訓5500人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

二是要加強勞動保障監察及勞動爭議仲裁等工作。全面建立完善工資支付重點監控、欠薪報告、工資保證金和工資保障預警制度，嚴厲打擊惡意拖欠、克扣職工工資行為。去年底個別鄉鎮變賣水泥和打白條超額欠付民工工資影響很壞，會后交通部門要查清事實，專題研究處理。我們要堅決杜絕實施工程項目違法違規超投資現象再度發生。

三是要立足當前，著眼長遠，建立健全長效機制。進一步完善社會保險擴面征繳聯席會議制度，完成社會保險征繳面56400人，征繳社保五金5200萬元。開展新型農村社會養老保險工作，完善被征地農民社會保障相關標準和實施意見。加強醫療保險規范管理和服務，強化定點醫院、定點藥店科學管理，加強基金監測預警，創新費用結算辦法，探索建立醫療質量、服務水平、醫藥價格控制的考核標準、評價體系，調動醫療機構的積極性，不斷提高醫療服務質量。要進一步加強社?；鸨O管力度，全面落實各項社會保險待遇，嚴格操作規程，陽光操作，做到足額按時發放。

五、關于民族宗教工作

民族宗教工作無小事，同時我們還要充分挖掘和利用民族特色資源，打好“民族牌”，推動經濟社會發展。

一是要用足用活民族政策。深入貫徹落實國家、省、州關于民族工作的文件精神，為我縣的經濟社會發展爭取更多的政策支持。特別是要抓好鄂辦文〔2007〕43號文件精神的貫徹落實，扎實有效地做好“616”工程工作。今年要通過扎實有效的工作，爭取省領導率隊在我縣召開一次“616”工程現場辦公會，將“616”工程推入一個新階段。

二是要認真做好民族事務工作。進一步抓好電腦農業專家系統推廣應用和新一輪民族團結進步示范村建設等工作，重點建好“三村合一”亮點、社會主義新農村建設樣板。進一步搞好“民族助學工程”和民族學校“五個一”工程，全力備戰全省第七屆民運會。積極支持民族醫院搞好民族民間醫藥的開發與研究工作。深入開發利用我縣底蘊深厚的民族文化資源，促進文化與旅游、文化與經濟的融合。

三是要認真做好宗教事務工作。積極引導宗教與社會主義社會相適應，抵制邪教，打擊邪教，充分發揮宗教界人士在社會主義新農村建設中的重要作用。

此外，全年的第二次全國經濟普查和資源調查以及常規的統計分析、監測與預警工作任務重，涉及面廣，我們將作專題研究和安排部署。

同志們，我們將認真做好決策前的咨詢，執行中的督辦，交賬后的評估、考評和問效工作，堅持定了就干，干好就獎的工作機制。希望各鄉鎮、縣直各部門各單位要對照全年目標任務，謀劃督辦落實，確保一季度經濟工作開門紅，確保全年各項目標任務的順利實現。