全市上半年工業經濟運行分析會上的講話

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同志們：

今天召開的全市工業經濟運行分析會議的主要任務是：認真總結全市上半年工業經濟工作，分析工業經濟運行中存在的困難和問題，進一步認清形勢，理清思路，強化措施,真抓實干，確保全面完成全年各項工作任務。上面，生鋒同志通報了全市上半年工業經濟運行情況，對下半年工業經濟工作作了安排部署，我完全同意。同時，各縣市區對各自工業經濟發展工作作了簡要匯報?？傮w感覺是縣市區工業經濟發展態勢良好。希望各縣市區工業經濟發展能在下半年各有千秋，各領風騷，為全市工業經濟發展任務完成夯實基礎。下面，我再講幾點意見。

一、正確把握當前我市工業經濟面臨的形勢

今年以來，全市工業戰線的廣大干部職工認真貫徹落實省市經濟工作會議精神，堅定不移的實施“產業調整，工業為先”的戰略決策，克服各種不利因素的影響，齊心協力，頑強拼搏，使我市工業經濟繼續保持平穩較快增長的態勢，概括起來講，呈現出以下幾個方面的特點：

一是工業經濟穩步增長。截止5月底，全市360戶規模內企業累計完成產值202.5億元，占年計劃的38.4%，同比增長18.4%。工業經濟運行的質量和效益明顯增強，規模工業對全市GDP的的貢獻率達38.5%，對全市財政的貢獻率達64%，已成為拉動全市經濟增長的主要力量。呈現出輕工業增速高于重工業，輕重工業差距逐漸縮小，縣屬企業增速持續提高，已超越市屬30.8%，涌現出一批新的經濟增長點。股份制企業平穩增長，占全市規模工業總產值的61.1%，同比增長17.2%。市場逐漸轉暖，產銷銜接趨于良好，全市規模工業實現銷售產值194.4億元，產銷率達到97%。經濟效益逐步回升，360戶規模企業利潤總額達到3.2億元，同比增長10.2倍，稅金總額5.5億元，增長9.8%，為全市經濟建設做出了重要貢獻。

二是全市各級對工業經濟發展更加重視。特別針對我市第一季度工業經濟發展現狀，全市各級各部門認真貫徹市政府全體擴大會議精神，加壓緊逼，真抓實干，把發展工業經濟作為重中之重，采取各種有力措施，狠抓工業生產和項目建設，確保了全市第二季度工業增速有較快增長。有關縣區還出臺了一系列促進工業發展的政策措施，加大綜合協調力度，促進了工業經濟的平穩運行。尤其是工業經濟主管部門面對第一季度全市工業增速在全省靠后的不利情況，下大氣力抓縣市區、抓企業、抓重點、攻難點，提出了“兩補一增”的思路和措施，狠抓了時間任務“雙過半”。同時，不斷加強監測預測，深入調查研究，現場解決問題，促使我市工業經濟增速較第一季度有明顯回升。

三是重大項目建設步伐加快。一批重點項目相繼開工建設，園區經濟帶動作用增強。馬屋電廠、彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板電視生產線、60萬噸甲醇項目等重點項目已相繼開工建設，進一步增強了我市工業發展的后勁。市經委（國資委）堅持把技術創新作為企業發展的助推器，加大了技術改造和新產品開發的力度，有力促進了企業的良性發展，使工業經濟發展不斷有新的項目支撐。

四是國企改革穩步有序推進。年初，對全市企業的情況進行全面調查摸底，認真分析國企改革中存在的具體問題，制定了改制計劃，排出了國企改革時間表。截至目前：陜玻廠、造紙廠、焦化廠等一批企業已基本完成改制主要任務；陜西一毛、704、陜西二毛政策性破產工作有序推進，即將進入破產司法程序；二針、二印、紡織器材廠、陜西柴油機廠等4戶企業破產預案已經國家國資委復審，進入政策性破產建議名單。

在充分肯定上半年工作的同時，我們更要保持清醒的頭腦，認真分析研究經濟運行中存在的問題和差距，并在今后的工作中盡快改善和解決。當前我市工業發展中的主要困難和問題：結構性矛盾突出，外向度不高，資產整合力度不大，工業發展平臺建設滯后，產業鏈條不長，大企業大集團不多，國有經濟比重過大，整體競爭力不強，工業發展缺乏大的項目支撐，支撐經濟發展的主導產業、骨干產業、優勢產品不多，企業經營管理和技術人員匱乏，新產品開發滯后，技術創新能力不強等。這些因素造成我市工業發展長期徘徊在低速低效的運行區間、工業經濟總量在全省位次不斷后移。尤其與延安、榆林、寶雞等兄弟城市差距不斷拉大，若沒有新的戰略機遇，沒有大的項目落地支撐，沒有招商引資的強力突破和民營崛起，工業發展在較短時間內很難有大的轉機和質的跨越。這就是我市工業經濟發展的現實，而我們必須面對現實，迎難而上，背水一戰。多年的探索和實踐檢驗再次證明，工業振興是咸陽振興的必由之路。因此，各縣區、各部門務必從思想上高度重視，牢固樹立工業發展，匹夫有責的思想，把實施工業立市、建設工業強市作為己任，振奮精神，堅定信念，加快發展，為建設工業強市做出應有貢獻！

二、強化措施，真抓實干，確保完成全年各項工業經濟任務

根據市委、市政府的要求，我市規模工業今年要達到24%的增速，工業總產值必須完成565億元。比原計劃凈增6個百分點，完成既定目標本身就要竭盡全力；調整任務指標，就更要創新工作，勇挑重擔，樹立工業經濟主力軍形象。但實事求是來說，下半年的計劃增幅要達28%以上，才有可能完成今年全年任務。對我們來說壓力非常巨大，形勢相當嚴竣。為此我們必須把市委、市政府的要求看作是我市工業發展的機遇，變壓力為動力，理清思路，強化舉措，尋找新途徑，實現新發展，確保圓滿完成市委、市政府交給我們的任務。下半年，我們要著力抓好以下幾方面工作。

（一）切實加強對工業經濟運行的監測分析。各縣市區、各有關部門要及時掌握國家產業政策，研究分析國家宏觀經濟政策，加大對全市工業經濟運行的監測分析，了解市場、政策變化情況，做好各行各企業提前預警工作。各縣市區政府、企業主管部門繼續實行月中監測，月底分析，季度研究制度；同時要嚴格明確工業經濟發展責任，今年市上依據經濟發展總量確定了30戶重點企業，這30戶重點企業產值占全市任務總量的70%左右，是工業經濟的脊梁，我們要象愛護自己的眼睛一樣愛護他們，進一步優化環境，支持他們的發展。同時還要對這30戶重點企業實行定期不定期駐廠監測服務制度，及時了解掌握企業生產情況，認真解決企業生產的困難和問題，確保我市工業經濟良性發展。

（二）繼續加大綜合協調力度，促進工業經濟持續快速發展。根據全市工業經濟運行現狀，進一步加大煤、電、油、運等生產要素綜合協調力度，著力解決好經濟運行中存在的突出矛盾和問題，積極溝通，消化不利于重點企業生產的各種因素，為企業正常生產盡職盡責。同時，市經委（國資委）要采取行之有效的措施，組織專門隊伍，深入大型重點企業上門服務，征求企業發展意見和建議，幫助企業解決具體問題和困難。下半年，經貿委、非公局要進一步開展好進企業、訪企情、解企難、增企效活動。各縣市區亦要結合縣情開展相應活動。市級各有關部門也要為企業發展搞好協調服務，確保工業經濟持續快速發展。

（三）切實抓好重點項目建設，不斷增強工業經濟發展后勁。今天的項目，就是明天的經濟。抓工業就是抓項目，抓項目就是抓經濟。各級各部門對重點工業產業項目必須盯死看牢，通過逐級分解，層層落實目標責任，實行領導包抓以及主動跟蹤服務等措施，及時協調解決項目建設過程中存在的困難和問題，確保項目順利實施。另外，按照《工業企業技術改造項目建設服務責任書》的要求，支持抓好已簽約技改項目,為其提供全方位的服務和支持，促使技改項目建設順利。

（四）切實加強企業管理，狠抓扭虧增盈工作。各級各部門要把規模以上企業的扭虧工作放在重要議事日程，繼續抓住虧損企業不放松，一手抓虧增盈損大戶，努力降低虧損額，一手抓虧損小戶，努力降低虧損面，力爭扭虧增盈有明顯改善。同時，要采取有效措施繼續加快企業改革步伐，最大限度的盤活一切有效資產。這些工作說起來容易，做起來難，需要大家齊心協力創造性工作來完成。但企業要生存，只有背水一戰，除此，別無它路。要充分運用現代企業經營管理模式，建立健全經營業績考核制度，不斷實現企業管理的創新，努力提高企業效益。

（五）放手發展民營經濟。民營經濟在工業經濟中占有很大份額，可以說三分天下有其二，是工業經濟發展中最活躍、最有生機的主力軍。如何做大做強，實現民營崛起，需要各級各部門的大力支持與配合，非公經濟局更要立足陜西，站高看遠按照產業政策和市場要求，制定出一系列更有針對性的措施，下大功夫謀劃、包裝、儲備一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的項目，積極尋求各種省內外、國內外合作，努力實現中小企業質量上臺階、總量上規模、產品創名牌、經營創效益。民營崛起非部門所為，必須全社會齊抓共管，各級各部門都要為非公經濟發展創造良好的發展環境，促使其培育壯大一批知名品牌的大企業、大集團，全面提高民營經濟整體水平。

（六）繼續加強銀企合作，解決企業流動資金短缺矛盾。下半年要下功夫理順和完善中小企業貸款擔保渠道，切實解決企業貸款難、發展難的制約瓶頸。經委、非公局要引導企業拓寬融資渠道，加強財務管理，提高資金使用效率。各級政府更要為企業發展改善環境，創造條件，打造平臺。加強銀行與企業的溝通，為緩解資金供需矛盾，實現政、銀、企多贏有所做為，見到成效。

（七）繼續抓好企業安全生產和穩定工作，保障工業經濟平穩健康運行。要進一步督促企業認真落實安全生產責任制，企業是安全生產責任主體，主體意識不強，必然導致安全隱患難除，因此，企業不論大小安全不能缺位，企業經營再困難安全不能欠賬，要切實把安全生產落實到生產崗位、落實到人。要加強對職工的安全教育和培訓，提高職工安全意識和技能，防止和杜絕不安全事故發生。要進一步抓好國有資產監管工作，堅持“三個善待”，做好破產改制企業職工的思想穩定工作，妥善安置好企業職工，確保破產改制工作穩步實施。

（八）嚴格考核，認真落實獎懲兌現機制。根據市委、市政府制定新的目標責任制考評辦法，針對工業經濟的特點進一步完善目標考核獎懲辦法，指標體系包含節能、降耗、減排、環保、安全、GDP、產業平臺建設等。把工業經濟發展列入各縣市區、各部門考核的重要內容，考核結果納入年度目標責任制管理，并作為獎懲的重要依據，是對工業經濟發展的強化和促進，是對真抓工業和虛抓工業的檢驗。希望各縣（市）區、各部門會后認真分解指標層層落實責任，加強督促檢查，以檢查促發展，以考核抓落實，做到不負重托，不辱使命，用數據說話，讓歷史檢驗。用我們的實際行動促進全市工業經濟又好又快發展。

同志們，發展工業經濟已成為全市共識，意義非凡，責任重大。讓我們在市委市政府的堅強領導下，正視困難，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實，為圓滿完成今年的各項工作任務而努力奮斗！