在全市老齡工作會議上的講話

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同志們：

這次老齡工作會議，是五年來全市老齡工作的一次回顧總結會，也是在人口老齡化快速發展的新形勢下，如何進一步做好老齡工作的一次安排動員會。關于老齡工作，市委、市政府十分重視，今年4月24日，市委書記張立勇對老齡工作進行專題調研并作了重要指示，要求全社會都要關注老齡事業，營造良好的社會風尚。在當前以人為本，構建和諧社會的大背景下，安排召開這樣的會議，正當其時，十分必要。剛才，保福同志代表市老齡委作了一個很全面的工作報告，我完全同意。秦都區老齡辦、武功縣老齡辦、市司法局和彩虹離退辦分別交流了老齡工作經驗，這為我們進一步做好老齡工作提供了很好的借鑒和指導作用。

五年來，我市各級老齡組織積極適應構建和諧社會和改革發展穩定大局的要求，解放思想，開拓創新，全市老齡工作取得了顯著成績。這方面的工作情況，保福同志已作了全面總結。這些成績的取得與各成員單位的共同努力和全體老齡工作者的辛勤工作以及社會各界對老齡事業的大力支持是分不開的，借此機會，我代表市委、市政府，對長期以來關心支持咸陽老齡工作的省老齡委表示衷心感謝！并對工作在老齡戰線上的廣大干部職工和關心支持老齡事業的社會各界表示親切的慰問！下面我講幾點意見：

一、要從落實科學發展觀的高度，充分認識新形勢下做好老齡工作的重大意義。

堅持以人為本，必須維護包括老年人在內的廣大人民群眾的根本利益，使經濟社會發展成果惠及包括老年人在內的全體人民，促進人的全面發展。目前，我國60歲以上老年人口已達1.43億，占總人口的11%，到2020年，60歲以上老年人口將達到2.34億，占總人口的16%，預計本世紀40年代后期將形成老齡人口高峰平臺，60歲以上老年人將達到4.3億，比重達30%。我市老年人口也接近50萬，人口老齡化將導致撫養比不斷提高，對社會保障體系和公共服務體系的壓力加大，并將影響到社會代際關系的和諧。如果我們的發展忽視了老年人利益，脫離了廣大老年人愿望，我們的發展就沒有真正體現以人為本。做好老齡工作是堅持以人為本的應有之義。同時，做好老齡工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。老年人是中華民族優良傳統文化的堅定守護者和傳播者，也是維護社會和諧和政治穩定的重要力量。弘揚中華民族敬老、養老、助老的優良傳統，滿足老年人的各種需求，涉及千家萬戶，不僅有利于老年人生活和思想穩定，有利于家庭和睦，有利于代際關系和諧，也有利于社會穩定。另外，做好老齡工作是建設社會主義新農村的重要課題。由于歷史原因和城鄉二元結構的制約，農村老年人的生活水平相對較低，特別是從農村到城市的人口遷移加劇了農村人口結構的老齡化，農村“留守老人”的生活狀況值得高度關注。我們要把加強農村老齡工作切實擺上議事日程，努力解決農村老年人的養老、醫療等問題。全市各級各部門務必從落實科學發展觀的高度，充分認識老齡工作面臨的新形勢，增強責任感，開拓創新，扎實工作，切實把我市老齡工作提高到一個新水平。

二、突出重點，注重落實，大力推進老齡業健康發展。

當前和今后一個時期，全市老齡工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，協調各成員單位，調動各方面的積極性，為老年人多辦實事，著力維護老年人合法權益，全面推進社區基層老齡工作，重視和加強農村老齡工作，抓好城鄉老年文化活動的開展，健全老齡工作機構，整體推動老齡事業的健康發展。集中到一點，就是要解決“老有所養，老有所為，老有所樂”的問題。

（一）認真貫徹落實《咸陽市老齡事業“十一五”規劃綱要》和《關于加強老齡工作的意見》。2006年10月，市委、市政府根據中省部署，制定下發了《咸陽市老齡事業“十一五”規劃綱要》，11月初，市老齡委下發了《關于加強老齡工作的意見》，這兩份文件明確了全市“十一五”期間老齡工作的發展藍圖。全市各級涉老部門和單位以及老齡工作者，都要認真學習領會并切實貫徹《綱要》的指導思想，基本原則、奮斗目標和主要任務，使我市老齡工作“十一五”期間再上新臺階。

（二）大力推進養老服務體系建設，加快養老服務業發展。今后一個時期，全市要加快以居家養老為基礎、社會服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系建設步伐，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。根據中央老齡辦、財政部、民政部等十部委《關于加快養老服務業的意見》精神，結合我市實際研究出臺我市加快養老服務的實施意見，要根據不同類型老年人的實際需求，通過制定養老基礎設施建設規劃，采取新建、改建、擴建、重組等方式，加快社區養老服務機構和設施建設，增加數量，擴展功能，逐步建立起布局合理、設施齊備、隊伍嚴整、服務周到、管理規范的養老服務網絡，為廣大老年人提供優質便捷的服務。

（三）切實加強基層老齡工作。基層老齡工作是我們的工作基點，必須做實做好。為切實加強鄉鎮（街道）、村（居）委會的老齡工作，充分發揮縣級老齡工作部門的重要作用，整體推動基層老齡事業的發展，全國老齡辦部下發了《關于加強基層老齡工作的意見》，這是全面推動基層老齡工作的重要文件，各縣市區要結合實際，抓好貫徹落實。

第一、要切實加強基層老齡工作組織機構建設。當前有些縣市區老齡工作組織機構尚不健全，成為制約老齡工作深入開展的一個瓶頸。各縣市區必須把繼續推動縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（居）委會三級老齡工作組織網絡的建立健全作為首要任務，按照文件要求把老齡工作經費列入財政預算。要重視城鄉基層老年群眾組織的規范化建設，把培育發展和管理監督放到同等重要的位置，積極為老年群眾組織的發展創造條件。

第二、要切實抓好老年維權工作。維護老年人合法權益是老齡工作的重要方面，必須常抓不懈。一是搞好綜合協調工作。市、縣兩級老齡辦要認真履行職責，積極發揮綜合協調、督促檢查作用，及時把侵犯老年人合法權益的問題，向有關職能部門和司法行政機關反映。對嚴重侵犯老年人權益的案件，要通過新聞媒體及時曝光，督促有關部門盡快處理。二是加強老年人優待工作。目前，從國家到地方都出臺了一系列的敬老規定，老年人社會優待水平明顯提高。但同時老年人社會優待政策落實不到位，老年人權益受到侵犯的現象還時有發生。市、縣兩級老齡辦要積極宣傳貫徹司法部、建設部、全國老齡辦等十一個部委印發的《關于加強老年人優待工作的意見》精神，開展專項調研，采取有效措施，確保老年優待政策的落實。三是各成員單位要配合市老齡辦加強檢查，認真履行工作職責。有條件的縣市區，要隨著社會經濟的發展，不斷擴大優待范圍，豐富優待內容，使老年人更多地分享改革開放的成果。

第三、圍繞做好創建工作，全面提高老齡工作的發展水平。創建全國、全省老齡工作先進縣市區、先進單位，是國家加快發展老齡事業作出的重要舉措。今后一個時期，各縣市區要抓住老齡工作的發展契機，按照“鞏固創建成果、推廣創建經驗、擴大創建范圍”三步走的工作思路及創建老齡工作先進縣市區的總體要求，積極開展工作。已經開展創建的縣市區要查漏補缺、鞏固成果，并要總結出成功的經驗和做法、推而廣之；沒有開展創建的縣市區，要積極對照創建的目標任務和檢查驗收標準，爭取黨委和政府的支持，促進老齡工作全面發展。在創建過程中，各縣市區要注重典型的示范帶動作用，注重抓亮點，注重鞏固、推廣、發展、提高典型。要充分利用各種新聞媒體大力宣傳先進縣和先進單位的典型經驗，通過宣傳先進，帶動一般，鞭策后進，形成先進的更先進、后進的趕先進、爭先創優的良好局面。

第四、廣泛開展老年文體活動，豐富老年人精神文化生活。要切實加強老年文化體育活動的組織領導，引導老年人參加科學、文明、健康的活動。各縣市區要積極籌備組織好每年一屆“老年節”慶祝表彰活動，營造聲勢，推動工作。今年是市老齡委成立20周年，市上將圍繞慶祝表彰活動和老年人權益保障執法檢查開展一系列活動，展現20年來我市老齡工作的發展成就。各縣市區老齡委要按照市老齡委的工作要求，提早準備，精心組織，做好各項慶?；顒印?/p>

三、加強領導，求真務實，努力開創老齡工作新局面。

老齡事業事關經濟社會發展全局，體現著社會文明進步。各級各有關部門要站在構建和諧社會，促進經濟社會全面發展的大局出發，進一步加強組織領導，加大工作力度，切實把老齡工作抓緊抓好。

一是要加強組織領導。各級各有關部門要把老齡工作切實擺上重要議事日程，把老齡事業納入經濟和社會發展的總體規劃。各有關部門在制定專門規劃時，要把老齡事業作為一項重要內容。各級政府要按照公共財政的要求，加快建立正常的老齡事業經費投入機制，保障老齡事業和老齡工作經費需要。要建立健全老齡工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的機制，確保老齡工作的各項任務落到實處。

二是要加強協調配合。老齡工作頭緒繁多，涉及面廣，各級老齡委各成員單位要根據老齡委確定的工作目標和任務，結合本部門實際，研究制定具體政策措施，形成協調配合、分工合作、齊抓共管的工作格局。各級老齡委辦公室要充分發揮協調、督促檢查和參謀助手的作用，充分調動社會各界力量，關心、支持和參與老齡事業發展。

三是要加強作風建設。做好老齡工作必須緊緊圍繞老年人的所思所想，求真務實，真抓實干。各級老齡工作者要深入到老年群體中去，加強調查研究，傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際困難。老齡工作者要培養良好的職業道德，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困。

同志們，做好老齡工作，發展老齡事業，任務艱巨，責任重大。各級務必立足大局，心系老年群眾，滿懷深情地做好老齡工作，為構建和諧社會和小康咸陽作出更大的貢獻。