市政府工作電視電話會議上的講話

導語：市政府工作電視電話會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全市上下深入學習貫徹十六屆六中全會精神，全力以赴大干后兩個月，確保全面超額完成今年既定目標任務的關鍵時期，市政府專門召開這樣一個大規模的電視電話會議，充分體現了對六項工作的高度重視。剛才，市政府幾位領導同志分別就土地管理、衛生、農村綜合改革、住房公積金管理、婦女兒童、人防等六項工作作了全面部署，我完全同意，希望各縣市區、各部門認真抓好落實。下面，我再簡要強調三點意見：

一、從全面落實科學發展觀、加快構建和諧咸陽的高度，充分認識做好六項工作的重大意義

黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，是構建社會主義和諧社會的綱領性文件?！稕Q定》指出，我們要建設的社會主義和諧社會，是能夠妥善協調各方面利益關系、人民內部矛盾能夠得到正確處理的社會；是人的生存和發展能夠得到有效保障、既充滿活力又富有秩序的社會；是實現了社會的公平和正義，平安穩定，政通人和，欣欣向榮的社會。前不久，全國和全省相繼召開了一系列會議，對土地管理、衛生、農村綜合改革、住房公積金管理、婦女兒童、人防等六項工作進行了部署，提出了明確的要求。只有把以這六項工作為重點的各項工作做好，我們才能正確處理本世紀前二十年“黃金機遇期”與“矛盾凸顯期”的關系，抓住發展機遇，加快發展步伐；才能有效維護廣大人民群眾的切身利益，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享，調動和激發全市干部群眾的積極性，開創我市加快發展、科學發展、和諧發展的新局面。

從咸陽的實際來看，應當說經過歷屆班子、各級干部和廣大人民群眾的不懈努力，目前我市的社會狀況總體上是蓬勃發展、穩定和諧的，但同時也存在著一些影響社會和諧的矛盾和問題。從可持續發展的角度看，個別部門和單位節約集約用地意識不強，致使土地利用效益低下、土地資源浪費問題比較嚴重，甚至誘發了一些不穩定因素；從協調發展的角度看，醫療資源配置不夠均衡，大部分基層鄉鎮衛生院條件簡陋，人才短缺，城市社區醫療發展滯后，城鄉群眾看病難、看病貴的問題仍然不同程度的存在；社會保障體系不夠完善，養老、醫療、工傷、生育等保險擴面任務相當繁重，除秦都外，全市其他縣市均未建立干部職工住房公積金制度；從社會層面看，受封建思想的影響，許多地方還不同程度的存在著重男輕女、歧視婦女和女孩的現象；從國際大環境看，雖然和平與發展是時代主流，但天下仍不太平，恐怖主義和局部地區沖突此起彼伏，我國周邊地區環境比較復雜，加強國防建設特別是人民防空工作，保障人民群眾生命安全不容我們有絲毫松懈，等等。我們只有積極主動地面對這些問題，時刻保持清醒認識，及時采取有效措施，認真化解這些矛盾，才能真正維護社會公平正義，合理調節社會各個階層的利益分配，最大限度地減少不和諧因素，加快社會主義和諧社會的建設進程。因此，各縣市區、各部門要從落實科學發展觀、構建和諧咸陽的高度，充分認識做好這六項工作的重大意義，切實把工作的著眼點和著力點放到這六項工作上來，高度重視，強化措施，真正把這些惠及城鄉群眾，促進社會和諧的實事辦好、好事辦實，努力使全市人民共享改革發展的成果。

二、緊緊圍繞建設和諧咸陽的目標，扎扎實實地抓好六項工作任務的落實

為切實做好今天會議安排的六項工作，市政府專門召開常務會議進行了研究，結合中央及省上的有關會議精神，提出了具體的安排和實施意見，并在今天的會議上予以印發。希望各級政府和各相關部門積極履行職責，抓住工作重點，全面落實政策，確保六項工作任務全面落實。下面，我就六項工作的重點問題作以強調：

一是切實加強土地管理和調控工作。今年以來，黨中央、國務院高度重視土地管理和調控工作，把實行最嚴格的土地管理制度，嚴肅查處違法違規占用土地，提高到“關系民族生存和國家長遠利益”的高度，制定了極其嚴格的土地管理調控政策，力度之大、剛性之強、措詞之嚴厲，前所未有。因此，各縣市區要堅決貫徹國家和省市關于加強土地管理調控的各項措施，實行最嚴格的土地管理制度，確保國家土地調控政策不折不扣地全面落實。要以規劃為“龍頭”，切實加強建設用地管理，從嚴從緊控制建設用地的總量、規模和速度。加強土地利用年度計劃管理，重視建設項目用地預審工作。按照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約”的原則，切實做好建設用地審批管理工作，進一步控制土地供應結構和節奏。同時，各級務必始終堅持科學發展觀，正確處理土地保護、土地利用和經濟發展的關系，促進經濟社會的持續健康發展。要在加強建設用地管理，從嚴從緊控制建設用地的總量、規模和速度的同時，從發展的大局出發，按照分類指導、區別對待、有保有壓的原則，確?；A設施、重點建設項目和城鎮化、工業化發展用地需求。要科學確定產業發展規劃和土地利用計劃，始終堅持科學招商、綠色招商，著力提高單位土地面積投資強度和產出率，切實提高發展效益。

二是全力抓好衛生事業各項工作。當前和今后一個時期，衛生工作的核心問題是合理優化配置醫療資源，保障人民群眾的醫療健康需求。因此，各縣市區、各部門要不折不扣地抓好全省農村衛生工作、城市社區衛生工作、地方病防治等有關會議精神的落實，突出工作重點，加強薄弱環節，不斷提高各級衛生機構醫療服務能力，為經濟社會發展提供更為有力的支撐。各縣市區特別是正在實施新型合作醫療的五個試點縣，要全面落實政策，以鄉鎮衛生院建設和村級衛生室建設為重點，及早安排籌備，認真組織實施，加強項目監管，確保建設質量，真正讓廣大農民群眾“有地方看病、看得好病、看得起病”。城市社區衛生要圍繞打造“15分鐘健康圈”，合理布局，加快規范，努力做到“八個統一”：即統一規劃、統一標準、統一標識、統一制度、統一基礎設施配置、統一信息管理軟件系統、統一慢性病綜合防治模式、統一績效考評體系，逐步實現“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的目標。要切實加強對各類地方病的監測和預防工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

特別需要強調指出的是，隨著構建和諧社會的不斷深入，國家和省上對社會事業的投入力度越來越大。各級要以此為指導，切實加大對醫療衛生事業的投入。我們要清醒地認識到，能否按照國家相關政策落實對衛生工作的經費投入，體現的是我們對中央建設和諧社會這一戰略決策是否深刻理解和全面落實，體現的是各級政府是否真正樹立和落實了科學發展觀和正確的政績觀，做到了以人為本，執政為民。為此這里我重申：凡需各級政府落實的資金，該列入預算的必須列入預算，該配套的必須配套到位，堅決不允許空配套、假配套的現象發生。我們寧可壓縮其它方面的支出，也要把關系群眾切身利益的工作所需經費落實到位。凡是配套資金不落實的縣區，省、市資金一律不予下撥；對因資金配套問題影響國家和省、市惠民政策落實的，要嚴肅追究有關人員的責任。

三是扎實有效地推進農村綜合改革。農村綜合改革的目的是調整不適應生產力發展的農村生產關系和上層建筑的某些環節，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。從這個意義上說，農村綜合改革既是新農村建設的強大動力，又是新農村建設的重要任務。各縣市區各有關部門必須以高度的事業心和責任感，扎實有效地抓好以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制為重點的各項農村綜合改革工作。在鄉鎮機構改革方面，要立足鄉鎮政府公共服務和社會管理的主要職能，做到既減人，又減事，把那些政府管不了、也管不好的事務交給市場、交給群眾自治組織去管，積極穩妥地把鄉鎮機構改革推向深入。在農村義務教育改革方面，除了全面落實“兩免一補”政策外，首先要嚴格落實“三個不準”：不準減少本級政府應承擔的經費投入，不準挪用學校公用經費，不準亂收費加重學生和家長的負擔。哪個縣市區不落實以上三條，不但要停撥財政轉移支付，還要依法追究相關領導和責任人的責任。教育行政部門要不斷深化教育人事制度改革，合理配置城鄉教育資源，進一步提高全市教育的質量和水平。在縣鄉財政體制改革方面，要在落實農村稅費改革轉移支付、“三獎一補”轉移支付和工資轉移支付的同時，全面推行“鄉財鄉用縣監管”的財政管理機制，切實保障基層政權有序運轉。要以堅決控制新債為重點，積極穩妥地化解鄉鎮陳舊債務。這里我特別強調一條：要嚴格執行新債責任追究制，誰舉債，誰簽字，誰償還。新債未化解之前，鄉鎮黨政“一把手”堅決不能提拔重用、不能異地任職。

四是全面建立和推行住房公積金制度。在各縣市區黨政機關、事業單位全面建立、推行住房公積金制度，是我市住房公積金工作面臨的一項十分緊迫的任務。此項工作關系廣大基層干部職工的切身利益，備受全市上下的關注。市人大常委會日前專門聽取了市政府的工作報告，提出了明確的要求。各縣市要抓緊制定實施方案，理清繳存基數，以兩個5%為最低標準，合理確定繳存比例，確保應建盡建、應繳盡繳，努力克服困難，不講任何條件，務必趕*年12月31日前全面完成擴面歸集任務。同時，要確定專人負責住房公積金的宣傳、歸集、使用和管理等業務工作，盡快理順住房公積金管理體制。市公積金中心要加大對各縣市區住房公積金的指導力度，切實完善住房公積金管理的各項規章制度，積極推進全市住房公積金管理邁上法制化、標準化和規范化的軌道。市財政局、監察局、審計局等部門要切實加強對住房公積金的監管，確保全市住房公積金安全運行。

五是重視做好婦女兒童工作。婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會的重要力量，兒童是國家的未來和希望。婦女兒童事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志。各級政府和工作部門要進一步把尊重婦女、保護兒童作為現代社會的一項基本準則；把推動婦女兒童發展作為現代化建設的重要任務；把管理婦女兒童工作事務、實施婦女兒童發展綱要作為政府的重要工作；把保障婦女兒童權益作為政府轉變職能、依法行政的重要內容，努力開創全市婦女兒童工作的新局面。要切實把婦女兒童事業發展目標納入經濟社會發展的總體規劃，加大投入力度，優化資源配置，有重點、分步驟地研究解決婦女兒童發展中的教育、就業、就醫等突出問題，積極推進農村和貧困地區婦女兒童工作，切實保護婦女兒童的合法權益。市婦兒工委要充分發揮協調議事職能，積極指導各縣市區盡快建立健全有效的工作機制。各縣市區要高度重視和關心婦女兒童工作，特別是在工作經費、人員編制等方面要給予適當的傾斜和支持，確保婦女兒童工作順利健康開展。同時，各新聞媒體要廣泛宣傳婦女兒童工作中涌現的先進典型，營造全社會普遍關心、支持婦女兒童事業的良好氛圍。

六是毫不放松地抓好人防建設。當前，影響國家安全的因素仍然不少，國際霸權主義以及一些潛在競爭對手對我進行戰略牽制，西化、分化我國的政治圖謀不會改變，臺灣當局“臺獨”分裂的本質不會改變，發生重大“臺獨”事變的可能性嚴重存在，是國家安全的現實威脅。我市與周邊6個城市被列為國家重要防空目標區，適應反臺獨應急作戰的防空體系建設任務十分繁重。各縣市區及有關部門要認真貫徹落實中省有關加強人防工作的各項重大戰略決策，正確處理經濟建設與國防建設的關系，把人防建設納入經濟社會發展規劃，對城市大型工程、道路等重要經濟目標的規劃和建設，要充分考慮人民防空的需求，做到城市建設與人防建設相結合。要加快中心城市人防建設步伐，切實抓好市級人防指揮所和人防信息化建設。要加大財政投入，足額征收人防建設費用，鼓勵和支持企事業單位和個人投資人防工程建設，推動人防事業健康發展。

三、切實加強組織領導，確保六項工作任務全面落實

各縣市區、各部門要高度重視今天會議安排的六項工作，切實加強領導，統籌兼顧，狠抓落實，全面推進，從而促進全市經濟社會健康、協調、可持續發展。

一要加強領導，夯實責任。各縣市區、各部門要把土地管理調控、衛生、農村綜合改革、住房公積金管理、婦女兒童及人防工作擺上重要議事日程，議定得力措施，全力抓好落實。要按照省上的要求，抓緊建立相應機構，成立精干高效的班子，加大投入，保證工作順利開展。特別要不折不扣的落實各級政府主要領導土地保護第一責任人的責任，堅決剎住違法違規批地、占地的歪風。要加強對農村綜合改革、住房公積金管理等工作的具體指導，理清工作思路，解決存在問題，穩步向前推進。

二要統籌兼顧，密切配合。這六項工作，涉及經濟社會的方方面面，關系千家萬戶的和諧幸福，需要各部門、各有關單位的大力支持和通力協作。市發改委、財政、人事、勞動、規劃、城建等有關部門要圍繞實現構建和諧咸陽這個大局，按照市政府的統一部署，提早安排，主動協調，積極配合，合力推動土地管理調控、農村綜合改革、衛生等各項工作順利實施。

三要強化考核，確保落實。針對這六項工作的特點，要不斷完善考核獎懲體系，加強督促檢查，做到有部署、有檢查、有考核，以檢查促進度，以考核抓落實。要把耕地保護作為干部政績分析評價的一項重要內容，出現問題的堅決不能提拔重用，違紀違規者要嚴肅追究責任。要把人防和婦女兒童工作納入政府目標管理和政績考核體系，促進工作落實。要加大對各項工作經費和建設項目投資的監督考核，堅決杜絕挪用、截留、浪費等現象的發生。對這六項工作，年終完成任務好的縣市區和有關部門，市政府將予以通報表彰，對未完成工作任務的，要依據目標責任制考核辦法的有關規定嚴肅處理。

同志們，六項工作的任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。讓我們以黨的十六屆六中全會精神為動力，按照中、省有關會議要求，振奮精神，扎實工作，開拓進取，為實現經濟社會又快又好發展做出新的貢獻！