全市安全生產電視電話會議上的講話

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同志們：

剛才，市安監局王鵬坤副局長對今年1—8月份全市安全生產情況進行了通報，就下一步工作和雙節前夕全市安全大檢查作了具體安排。我完全同意，希望大家下去以后，認真抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、今年以來全市安全生產形勢總體平穩，但安全生產形勢仍然不容樂觀

今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重大決策，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以科學發展觀統攬全局，認真履行安全職責，不斷強化基礎工作，狠抓安全責任落實，突出抓好隱患整改，全市安全生產水平有所提高，安全生產形勢相對平穩。1-8月份，全市共發生各類安全生產事故971起，同比下降14.52%；死亡185人，同比上升20.13%；重傷471人，同比下降9.6%；經濟損失1427.3萬元，同比上升13.9%。雖然事故起數和重傷人數有所下降，但死亡人數和經濟損失大幅度上升。道路交通事故多發，死亡人數持續上升，已經超過了省政府下達的控制指標，引起了省上重視，省安委會專文給我們下達了整改指令書。煤礦事故起數、死亡人數、經濟損失分別比去年同期上升2.67倍、4倍和17.75倍。個別縣區安全生產事故死亡人數已超出市上下達的全年控制指標。在一些地方安全生產責任落不實、重大安全隱患得不到有效整治等問題仍比較突出。因此，全市安全生產形勢仍然十分嚴峻，不容樂觀。各縣市區、市級各部門一定要引起高度重視，把制度、措施落到實處，從細微處入手，把重心下移，把關口前移，抓住薄弱環節，下大氣力整改，促使安全生產工作持續穩定好轉。

二、落實責任，強化措施，扎扎實實做好“雙節”及后四個月安全生產工作

（一）認真落實安全責任。從現在起到年底的這段時間里，各級要明確各自職責，落實各方責任，努力防范和控制各類重特大事故的發生。各生產經營單位一把手要樹立責任意識、主體意識，切實履行好第一責任人的責任，把安全生產任務層層分解，逐級落實，確保責任到人、到位。各有關部門要發揮行業監管職能，負責抓好各自管轄范圍內的安全生產工作。各縣市區政府要對轄區內的重大危險源和重大隱患進行認真排查，并切實落實整改責任和主要負責人員。各縣市區主要領導要親自抓，要組織人員深入廠礦、車間和事故多發路段，督促檢查各單位、各企業安全生產規章制度落實情況，認真查看安全責任是否真正落實到人。對發現的安全問題和事故隱患，要明確責任，限期整改；對因整改工作不力，措施不落實的，要依照有關規定，實行責任追究。

（二）繼續抓好專項整治工作。各縣市區、各部門要以遏制重特大事故高發勢頭為重點，圍繞市上下達的控制指標，結合“雙節”前夕全市安全大檢查工作部署，加強對全市事故隱患排查工作的督促與檢查，確保煤礦、交通、消防、民爆、建筑等重點行業和領域的專項整治工作取得實效。煤礦安全專項整治工作繼續由煤炭工業局負責，以治理超能力生產為重點，全力打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰。道路交通安全整治由市交警支隊牽頭負責，市交通局配合，重點是嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛和無證違章駕駛，防止車輛帶病運營，尤其要嚴禁農用車載客，嚴禁車輛超速、超載、超限，確保平安暢通。建筑施工安全專項整治由市城鄉建設規劃局負責，重點是加強對建筑施工現場腳手架搭設、施工用電、塔吊等施工機械及安全管理的監督檢查。其他牽頭部門也要切實負責，認真抓好行業專項整治工作。

（三）認真排查和整治隱患。今年后幾個月，各縣市區、各有關部門一定要深入扎實地排查事故隱患，對重大安全隱患進行分類建檔，科學評價，認真研究，通過現場協調、政府督辦等多種途徑和方法，把事故穩患全面、徹底地消滅在萌牙狀態。要注意高危行業和公共聚集場所，嚴防一些可能帶來惡劣影響的重大事故的發生。要認真研究312國道乾縣馬家坡事故路段治理措施，積極協調省交通廳盡快提出治理方案，并抓緊組織實施。市消防支隊要積極督促全市重點消防單位對火災隱患的整改，特別是對重點部位的整改，務必要抓緊抓好。

（四）從嚴查處違法生產經營行為。抓安全生產工作不能當“老好人”，要敢抓敢管，鐵面無私。各級安全監管部門都要嚴字當頭，從嚴執法，嚴格管理。對于違法行為，要責令停止，限期改正，沒有改正的，要嚴罰重處。后果嚴重和構成犯罪的，要依法追究行政責任、民事責任和刑事責任。對企業發生的傷亡事故，嚴格按照“四不放過”的原則，運用經濟、法律和必要的行政手段，依法追究，使事故責任人和有關負責人受到應有的懲處。對處理決定的落實情況，要追蹤監察，一抓到底。對典型事故案例，要通過新聞媒體公開曝光，以引起各級干部群眾的警示。

三、認真做好“雙節”期間的安全生產工作

“國慶”、“中秋”是傳統的節日。雙節期間，人流、物流密集，交通運力劇增，道路安全形勢嚴峻。為此，市安委會已經就做好雙節期間的安全生產工作進行了專門安排，各縣市區、各有關部門要認真落實，確保全市人民過一個祥和喜慶的節日。

一是嚴格檢查。節前安全大檢查是一項基礎工作。各縣市區要高度重視節日期間的安全生產檢查工作，主要負責同志要親自研究部署，親自安排和組織實施。負責安全大檢查的15個牽頭部門，要盡快深入基層，查找隱患，落實整改措施。特別是牽頭部門的主要領導，要親自帶隊，對行業內存在的不安全狀況進行全面、深入、細致地檢查，力爭做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。要通過檢查，不斷控制事故事發勢頭，確保四季度死亡指標不突破省市下達的目標。

二是突出重點。旅游景點、道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工和人員密集場所消防安全是節日期間重點監控對象。各相關部門要制定工作方案，及時落實人員，加大監控力度，確保節日期間安全。特別對本單位的重大危險源和易于出現問題的薄弱環節，一定要安排專人24小時值班帶班，夯實責任，確保節日期間平安祥和。

三是狠抓督查。市安委會辦公室、市委市政府督查組、市監察局要在9月下旬，分組對各牽頭部門節前安全大檢查組織實施情況、各項安全制度落實情況和事故隱患整治情況進行督查。對問題嚴重的單位要在全市范圍內予以通報。9月21日前，要將督查方案拿出，報政府審定后執行。

四是加強值班。各縣市區政府、市級各有關部門要嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，建立信息溝通和事故響應聯動機制，隨時掌握安全生產狀況，全面落實事故應急救援措施。各級政府主要領導、安監部門負責同志在節日期間盡量減少外出，以防出現事故。生產經營單位領導必須親自帶班作業。節日期間各部門要在每天下午18時向市安委會辦公室報告當天安全生產情況。市安委會辦公室節日期間不能放假休息，要堅持每天抽查各單位安全值班情況，隨時掌握安全生產動態。

同志們，安全生產工作責任重大。全市各級、各部門必須以強烈的政治責任感、使命感和對人民群眾的深厚感情，切實負起安全生產責任，扎扎實實地做好當前安全生產工作，確保全市安全生產形勢相對平穩，為建設和諧咸陽、安全咸陽作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！